江山美人志 第一百零五節(jié) 國之體制（1）

“你有興趣，我當然奉陪，只要你不怕你帝國皇帝之尊流連茶樓楚館，難道我這個一介白衣還怕了不成？就怕你回府之后難得向諸位姑娘交待才是。”看得出無鋒興致很高，古基不想破壞無鋒的興致，也應(yīng)上話湊趣道。

“好，一言為定！今晚就咱們兩人，你定地點，咱們也好生去耍子一番，這幾年間我也是覺得我這把骨頭都快要在那節(jié)度使府和秦王府中憋得生銹了，可環(huán)顧四周，誰還能陪我出去瀟灑一番？總不能我自己一個人獨自溜出去荒唐吧，連莫倫這個家伙都嫌跟我出去受約束，百般推諉，實在無趣得很。”

猛地一拍茶幾，無鋒是真的來了興趣，好容易回到帝都，昔日在帝都花天酒地的一幕幕又出現(xiàn)在眼前，再想一想日后自己一旦登基，這種生活將永遠遠離自己，還不趁現(xiàn)在這短暫黃金時間及時行樂，只怕日后就只有悔之晚矣。

“行啊，只要你有興趣，我天天都可以奉陪啊。”微笑著應(yīng)答，古基不由得搖搖頭，這個家伙即便是要當皇帝了依然時不時要流露出他的本性，不過這才是真正的李無鋒，一個整日沉迷軍政事務(wù)的李無鋒那就太令人乏味了。

“好了，閑話說到這兒，該談?wù)務(wù)铝耍疑洗挝心阊芯康那闆r進展如何？”無鋒收斂起一臉色笑，終于步入正題。

“嗯，無鋒，你可是給我出了一個大難題，你提出的要求實在太過寬泛。而涉及的內(nèi)容的專業(yè)性和綜合性都具有一定層次。一年時間不到要想拿出一個合理或者說完美地方案來不大可能，何況許多東西也必需要在實踐中經(jīng)過檢驗才能暴露出它地缺陷和不足。我邀請了一部分信得過的學(xué)者參與到了這次研究中，但即便是這樣，我想我們地方案恐怕也很難讓你滿意，不過聊勝于無而已。也算是拋磚引玉吧，我們更希望能夠在日后的實踐中通過不斷的修改調(diào)整來完善這個架構(gòu)機制。”

談及這個問題，古基的精神一下子振奮了許多，相比于其他，古基更覺得他所從事地工作更具歷史前瞻性，當無鋒把這個任務(wù)連帶著一些自己的想法和意圖交給他的時候，他幾乎立即就沉迷在這個宏大的系統(tǒng)工程中去了，設(shè)計一個政權(quán)機關(guān)體系比締造這個政權(quán)更具有挑戰(zhàn)性，這是古基自己的認為，如果能夠成為這個政權(quán)體系的設(shè)計者。那簡直就足以讓自己的名字永遠銘刻于政治史中熠熠生輝。

“哦？你還邀請了其他人？嗯，這么說來，你自己都對這件事情沒有把握了？”無鋒嘴角露出一絲笑意。

“無鋒，你不能了解要設(shè)計這樣一個完整體系的難度，你的要求也實在太高，我也很想獨自來完成這個宏大的規(guī)劃，但是我發(fā)現(xiàn)我做不到，我只能借重我地朋友們。不過他們不會為你增添任何麻煩，這一點請你放心。”古基臉上露出奕奕神采，談及這個話題，他永遠有說不完的話。

“嗯，這本來就是一個宏大的規(guī)劃，如果簡單容易的話。我也不會把這個擔子交給你了。西大陸的政權(quán)體系有其優(yōu)越的一面，尤其是他們的平衡制約和監(jiān)督機制似乎比我們東大陸和中大陸的體系更要完善一些，但是我們唐族還有東大陸地整體實情和西大陸并不完全一致，歷史淵源和民族習(xí)慣使得我們的民眾更傾向于接受中央集權(quán)制，而非他們的分權(quán)制。應(yīng)該說中央集權(quán)制和他們各級分權(quán)制各有各的好處和弊端，我經(jīng)過仔細思考覺得在我們創(chuàng)建的這個帝國中還是更適合中央集權(quán)制，只是我們需要汲取分權(quán)制的一些優(yōu)點，改善我們地統(tǒng)治和管理，這樣可以使得我們帝國更富有生機和活力，也能夠使帝國生命力更加長久。”

在古基介紹他們的研究成果之前，無鋒首先闡明了自己這一段時間來的思索所得，讓古基頗覺大有同感，東大陸傳統(tǒng)的中央集權(quán)歷史使得本地區(qū)的民眾更愿意服從一個強大的中央政府，如果過分強調(diào)分權(quán)制的優(yōu)勢，只會讓新的帝國成為一盤散沙。

“無鋒所言甚是，每一個王朝帝國的制度必需要符合本地區(qū)實際情況，我和我的朋友們也對這個問題翻閱了大量書籍進行考據(jù)，也進行了多次探討，得出的結(jié)論和你的看法一樣，汲取西大陸體制精華和優(yōu)點，結(jié)合本地區(qū)實際情況，以中央集權(quán)制度為主。當然我們也對體制上進行了一些探索，不敢說根除歷代歷朝存在的弊端，但是希望能夠減輕或者說有效遏制這一類弊端帶來的危害。”古基顯然是對自己進行的這一項龐大研究計劃頗為自豪。

“呵呵，那你具體說說你們的想法吧，我可是十分好奇呢。”無鋒并不掩飾自己內(nèi)心的企盼，從自己就任秦王那一刻起他就知道司徒王朝必然會在自己手中終結(jié)，而自己取代司徒王朝也只是一個時間問題，雖然說每個王朝的興衰有其必然，但是如何讓自己一手締造的王朝生命力能夠延續(xù)更久是每個開國者都想做到的，無鋒也不例外。無鋒不想做一個歷史上過客，也不想讓自己建立的帝國成為過眼云煙，他不敢奢求萬世相傳，但他希望能夠有一個完美的結(jié)局，那開頭就是極為重要的。所以他才會在自己苦心思度王朝制度體系優(yōu)缺點的時候，也委托古基來更深層次來探究這個問題。

“按照你的設(shè)想，軍政分開是必然，也是每個帝國的最起碼要求，所以我們設(shè)計在新的帝國設(shè)立政務(wù)院（內(nèi)閣）和樞密院，分掌行政大權(quán)和軍事大權(quán)，在借鑒西大陸一些城市共和國議會制度的前提下，我們設(shè)計將你已經(jīng)開始試行的咨議局制度細化和分解，建立帝國元老院和公民院，元老院由帝國冊封爵位的貴族選擇代表組成，而公民院則由地方非貴族體系的各階層代表組成，當然冊封制度和選拔制度還有待于研究。司法監(jiān)督和審判權(quán)，我們認為也應(yīng)當單列出來，作為一個帝國有著相當繁雜的民事事務(wù)，對于帝國龐大的官僚機構(gòu)和官吏人員也需要強有力監(jiān)督機制，所以我們設(shè)計設(shè)立帝國監(jiān)察院和帝國大法院，負責(zé)帝國監(jiān)督監(jiān)察事務(wù)和審判事務(wù)。這就是我們一個大框架的構(gòu)想，帝國六院分掌行政、軍事、監(jiān)督、審判大權(quán)，而元老院和公民院則分別代表帝國民眾各個階層，負責(zé)與權(quán)力機關(guān)進行協(xié)調(diào)溝通。”

在古基闡述他們研究的觀點時，無鋒就一直處于深思狀態(tài)，直到古基告一段落，無鋒臉色才由若有所思轉(zhuǎn)為似笑非笑：“古基，你這樣的設(shè)計，豈不是將我這個皇帝徹底架空了？”

“呵呵，非也，非也，帝國行政院和帝國樞密院直接對皇帝負責(zé)，而非對西大陸議會制國家那樣對議會負責(zé)，帝國監(jiān)察院和帝國大法院也非絕對獨立不受制約，他們直接對皇帝負責(zé)，并且還要受到帝國行政院法務(wù)官員的政策指導(dǎo)。至于帝國元老院和帝國公民院，他們只是作為一個代表機構(gòu)反應(yīng)社會各階層民意，作為皇帝和內(nèi)閣與社會各階層聯(lián)系的一種有效渠道。”古基微微一笑反駁道：“所有體系是以皇帝為中心運行，但是在某些特殊領(lǐng)域卻加強了司法和監(jiān)督權(quán)力，甚至皇帝的特權(quán)在一定程度上也要受到監(jiān)督部門的監(jiān)督，雖然他擁有豁免權(quán)和赦免權(quán)，但這必需要經(jīng)過一定的法律程序。”

“帝國如此龐大繁雜，僅僅是這六院是難以包攬一切，尤其是帝國處在對外拓展的情形之下，你們難道沒有考慮情報部門和安全部門的存在么？”無鋒皺皺眉頭問道。

“這一點我們覺得目前西疆的體系應(yīng)該比較健全，帝國只需照搬即可，比如建立帝國情報總局以及隸屬于帝國樞密院的帝國軍事情報局，但是在安全部門的設(shè)立問題上我們有一定爭議，我的朋友們傾向于目前安全部門的力量已經(jīng)足夠，但是我個人認為安全部門屬于特殊強權(quán)部門，在某些情況下?lián)碛谐^其他任何一個部門的權(quán)力，因為他們特殊的工作目的和工作方式，設(shè)立的帝國監(jiān)察院對他們監(jiān)督制約他們的手段也相當有限，而最有效的辦法就是一分為二。”

“比如建立帝國國家安全局和帝國保安局，一家主要對外兼顧國內(nèi)，包括刺探、收買、反諜、刺殺以及進行一些特殊行動，一家主要對內(nèi)兼顧境外，負責(zé)監(jiān)控、調(diào)查、審查、防諜等，當然兩家任務(wù)目標有些重疊，在精力經(jīng)費上有些浪費的嫌疑，但這樣不但可以達到相互監(jiān)督相互制約，而且可以有效激發(fā)兩家的工作效率，我個人認為利大于弊。”古基在談及這個問題上也并沒有避諱自己的看法。