官聲 第677章【自作孽不可活】石破天驚

2005年10月13日上午11點34分，這注定是一個載入房山市發(fā)展史冊的一個重要日子。11點15分，為期5天的房山市超標(biāo)超編公車拍賣會正式宣告結(jié)束。

所有521輛公車全部被競拍了出去，以相對較高的價格，拍賣所得大大超出了市里之前的預(yù)計。

車管中心的工作人員和拍賣公司的人在最短的時間里將數(shù)據(jù)匯總起來，錢雪莉興沖沖地將幾份打印出來的數(shù)據(jù)挨個交在了到場市領(lǐng)導(dǎo)的手上。

安在套等市領(lǐng)導(dǎo)俯身仔細(xì)看著數(shù)據(jù)情況，臉上都帶出了濃濃的笑容。楊華笑了笑，“安書記，情況比我們預(yù)計的要好嘛，這充分證明，市委的決策的是正確的！”

安在濤哈哈一笑，“沒錯，有了這筆錢，我們可以做一件大事——錢主任，你馬上安排一下，把趕過來的媒體記者組織一下，我們馬上召開一個新聞發(fā)布會。”

房山市的這個公車拍賣會在省里來說，也算是一件新鮮事，比較有新聞看點。所以，在拍賣會結(jié)束的今天，市里省里的媒體記者來了不少，當(dāng)然，有相當(dāng)一部分是市委宣傳部和市政府新聞辦公室“協(xié)調(diào)”來的。

錢雪莉恭謹(jǐn)?shù)匾恍Γ昂茫矔洠侣劙l(fā)布會的事情，我們已經(jīng)提前安排好了，就等領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)入會場了。”

安在濤滿意地瞥了錢雪莉一眼，點點頭笑笑，“好。我，楊華同志，市政府的所有班子成員，全部出席這個新聞發(fā)布會。對了，衛(wèi)生局的張致恒來了沒有？”

副市長古嵐猶豫了一下，笑道，“安書記，張致恒應(yīng)該到了吧，我讓秘書通知他了。應(yīng)該是來了。”

安在濤哦了一聲，擺擺手道，“給張致恒打電話，讓他也出席本次新聞發(fā)布會。”

安在濤的這話一出口，除了楊華、馬曉燕、古嵐等幾個知道安在濤工作思路的領(lǐng)導(dǎo)，就算是副市長趙建國、王志軍、市長助理古云蘭、莊寧和周軍等人，也搞不清楚安在濤的葫蘆里到底是賣的啥藥——公車拍賣會的新聞發(fā)布會，你讓衛(wèi)生局局長出席算怎么回事？

難道？古云蘭眼前一亮，向安在濤投過深深的一瞥。而趙建國等人則眉梢微微一挑，也猜出了幾分。

安在濤打頭，楊華帶著市政府班子的成員依次而入，會場上頓時響起雷鳴般的掌聲。

這一次的新聞發(fā)布會規(guī)格有點高，主持發(fā)布會的不是宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)，更不是新聞辦的主任，而是市委常委、常務(wù)副市長馬曉燕。這種微妙的變化，讓臺下的記者頓感好奇和驚訝，都默默地豎起了耳朵，靜觀下文。

馬曉燕環(huán)顧眾人，笑了笑，朗聲道，“安書記，楊市長，各位媒體朋友，同志們，房山市超標(biāo)超編公車拍賣會新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。下面，我簡單介紹一下本次拍賣會的基本情況。”

“市里為什么要舉行這一次的超編超標(biāo)公車拍賣會呢？原因有很多，其中一個重要的原因就是……”馬曉燕揚了揚手，“對于本次拍賣會，市委市政府高度重視，市委安書記，市政府楊市長，多次對拍賣會的組織籌備工作做出重要指示，楊市長更是先后數(shù)次召集車管中心和拍賣公司的人一起開會研究確定拍賣方案……”

“經(jīng)過為期5天的競拍，本次拍賣會順利完成。可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，本次拍賣會是非常成功的，取得了輝煌的成果！全部521輛待拍超編超標(biāo)公車全部以合理的市場價格競拍了出去，我剛從車管中心的同志們那里得到了一個基本的數(shù)據(jù)……”

馬曉燕笑著揚了揚手里的紙張，掃了眾人一眼，又朗聲道，“521輛公車一共競拍了7789.15萬，扣除拍賣公司的傭金，市財政本次凈收入7000多萬元。”

現(xiàn)場頓時響起一片竊竊私語聲和驚嘆聲。這個數(shù)字，已經(jīng)超出了很多人的預(yù)料。這可不是一個小數(shù)字，要知道，一個普通小縣的年財政收入也不過才一億多。

旋即，現(xiàn)場響起熱烈的掌聲。待場上的掌聲稍停，馬曉燕又笑道，“下面，請市委副書記、市長楊華同志講話。”

楊華接過話筒，笑著簡單將本次拍賣會的“前因后果”以及市政府為此所作的一些基礎(chǔ)性工作總結(jié)了一下，在講話里還特意點名表揚了房山市車管中心為此所做出的努力。錢雪莉站在場下，聽到這個，心里樂開了花。她明白，到此為止，她的工作成績算是板上釘釘了。從安在濤和楊華對她的親切態(tài)度里，她看到了自己下一步向上走的希望和空間。

楊華的講話持續(xù)了大約幾分鐘，然后就笑笑道，“下面，請市委安書記做重要指示同時宣布一件大事。”

宣布一件大事？臺下的記者和一些沒有走的企業(yè)代表頓時就好奇起來，紛紛把疑惑的目光聚焦在了安在濤身上。

安在濤一把抓過話筒，朗聲道，“各位媒體朋友，同志們，本次房山市超編超標(biāo)公車拍賣會勝利完成，借著本次拍賣會新聞發(fā)布會的機會，我代表市委市政府宣布一件大事。”

“本次拍賣所得資金，市財政專門列支出來，專款專用，全部投入到基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。這筆錢，市里計劃為全市一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置部分先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和改善就醫(yī)環(huán)境。有的同志肯定會說，這筆錢看起來多，但用于改善全市的基層醫(yī)療條件還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。沒錯，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠……市委市政府決定，力爭在三年內(nèi)，完成對所有基層衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施改造……這筆錢由市財政承擔(dān)一部分，然后向省里爭取一部分資金，再加上這一次拍賣所得的7000萬——預(yù)計全部投入在三個億左右。”

場上靜默了一會，但馬上，熱烈的掌聲又再次響起。

花數(shù)億元用以改善基層醫(yī)療條件，這已經(jīng)夠令人吃驚的了，在房山的歷史上，絕對是首次。但馬上安在濤又說出了一段石破天驚的話：“經(jīng)過全面調(diào)研和廣泛征求全市社會各界的意見和建議，為了解決全市群眾看病難看病貴的實際問題，也是為了合理配置醫(yī)療資源和優(yōu)化醫(yī)療結(jié)構(gòu)，房山市委市政府聯(lián)席會議作出慎重決定，從明年也就是2006年元月一日開始，在全市范圍內(nèi)實行全民免費醫(yī)療制度。”

轟！全場先是一片無言的死寂，旋即爆發(fā)起暴風(fēng)驟雨一般的掌聲。

全民免費醫(yī)療？！天哪！我有沒有聽錯？這個年輕的市委書記是不是瘋了？場上很多記者和企業(yè)代表雖然在跟風(fēng)鼓著掌，但心里卻非常震驚，一道道不可思議的眼神落在安在濤的身上。安在濤神色平靜，端坐如山。

“我知道，很多同志可能會認(rèn)為我這個市委書記昏了頭，太過激進(jìn)了……首先，我必須要說一說，市里為什么會作出這個重大決定。第一，老百姓看病難看病貴的問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，近期，我在衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的醫(yī)療體制——就是媒體同仁們批判已久的以藥養(yǎng)醫(yī)機制，給老百姓帶來了沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)……在走訪的過程中，很多人因為沒有錢看病而苦苦挨著，也有的人因為看病將家中的所有積蓄消耗一空，而因病致貧和返貧的人更是不在少數(shù)……說實話，作為房山的市委書記，我心里對此感到很不是一個滋味，我覺得我很失職……”

“第二，向群眾提供基本的醫(yī)療服務(wù)是政府的責(zé)任。我認(rèn)為，我們的錢來自于民，在醫(yī)療上用之于民，完全是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?p/>

“第三，也是最重要最關(guān)鍵的一個因素。現(xiàn)在市里的財政收入已經(jīng)具備了向全市人民提供更高社會福利的基礎(chǔ)條件。在這里，我可以向諸位透lou一下目前房山市的財政狀況……2000年以來，房山市經(jīng)濟高速發(fā)展，地方財政收入實現(xiàn)持續(xù)快速增長,財政支出規(guī)模實現(xiàn)新突破,收支結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2004年,全市地方財政收入突破84億元,增長28.16,高出“十五”計劃目標(biāo)27億元。而從今年的情況來看，預(yù)計2005年市財政收入將會達(dá)到一個歷史最高點——突破一百億元。”

“隨著財政收入的快速增長,市里有了財政支付能力，我覺得，實行免費醫(yī)療制度，我們已經(jīng)是萬事俱備只欠東風(fēng)了。我市一共有戶籍人口401萬人，按照測算，實行免費醫(yī)療制度以后，全市戶籍人口的醫(yī)療成本大約在12個億左右……全民免費醫(yī)療的資金來源主要由這么幾塊組成：市財政撥付的資金，市醫(yī)保處收繳的基本醫(yī)療保險基金、市合療辦收繳的合作醫(yī)療基金以及社會募捐的資金組成……測算下來，市財政大約需要每年撥款支付5.5億元……”

“這筆錢，市里通過開源節(jié)流加大投入，完全可以拿得出來。就算是緊張一點，也不會有太大的問題……為了全市人民的生命健康安全，我認(rèn)為，這筆錢的支出還是非常值得的！”

“過去，我們始終強調(diào)以經(jīng)濟發(fā)展為中心，認(rèn)為醫(yī)療只是單純的投入，而沒有認(rèn)識到醫(yī)療衛(wèi)生的投入，是一個地區(qū)，一個國家可持續(xù)發(fā)展的根本，也是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。日本、美國和其他國家是非常注重這方面的投入的。人民健康才是產(chǎn)生生產(chǎn)力的根本。”

“為什么不能實行全民免費醫(yī)療制度？完全可以！縱然是12個億全部由財政承擔(dān)，才多少錢？我們搞一個項目工程投資動不動就超過十個億，為什么不能花12個億搞醫(yī)保？”

“而且，這12個億支付出去，通過醫(yī)生的勞動，也是可以創(chuàng)造社會財富的，拉動社會經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)崗位，政府的投入也不是打水漂。可以讓經(jīng)濟學(xué)家來算一下，拋開GDP的觀念，拋開地區(qū)利益的困擾，完全站在人民群眾看病的問題上，為什么解決不了？”

“最關(guān)鍵的一點，就是我們以前錯誤地把醫(yī)院當(dāng)成企業(yè)來管理，認(rèn)為醫(yī)院是要賺錢的。其實不是這樣的，世界上哪個國家辦醫(yī)院是為了賺錢的？醫(yī)院是公益機構(gòu)，從短期來講，是要花錢的；從長遠(yuǎn)來看，是增強國力的，使國家可持續(xù)發(fā)展，是社會的穩(wěn)定劑，也是社會發(fā)展的引擎。”

“如果大家都擔(dān)心得病之后沒法治，就去存錢，因此帶來什么問題？如果市民拿這些錢投到經(jīng)濟建設(shè)中去，也是拉動經(jīng)濟發(fā)展的一個方面呀。如果市民沒有了后顧之憂，把用來看病的錢都拿去生產(chǎn)、投資，是不是就產(chǎn)生了效益？產(chǎn)生了稅收呢？這些都是可以用來返回社會的。我們沒有認(rèn)識到這一點，目光狹窄，簡單地認(rèn)為投資醫(yī)院就是一種投入……”

“目前，具體的實施方案和操作細(xì)則，市政府和市衛(wèi)生行政主管部門正在進(jìn)一步的論證細(xì)化當(dāng)中……凡擁有房山籍戶口的城鄉(xiāng)居民患者，在定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療，都將成為該制度的受惠者。我們思路很明顯很堅決：用最大認(rèn)同、最大投入、最可操作的方式推進(jìn)醫(yī)改，讓人人享有福利性質(zhì)的公平、統(tǒng)一的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)……”

安在濤的聲音慷慨有力，他的手勢在空中揮舞著定格起來。而臺下，隨著他講話的結(jié)束，再次爆發(fā)起雷鳴般的掌聲。不管房山市的全民免費醫(yī)療能不能真正推行下去并堅持下去，但安在濤這個市委書記一心為民的改革魄力和超前胸懷，已經(jīng)引起了全場記者的共鳴，得到了一個滿堂彩。

趙建國坐在主席臺上，心里暗暗冷笑起來，心道這個小子真是瘋狂了……花這么多錢搞什么全民免費醫(yī)療，這種事情哪有那么簡單？財政投入就行了？扯淡！哼，用不了多久他就會自作自受嘗到苦頭的——到了那個時候，我看他還怎么保住這個市委書記的位子！

第二天，省市各大媒體的頭版頭條，都是關(guān)于房山市即將推行全民免費醫(yī)療的重磅新聞。在眾多媒體紛紛紜紜的報道中，最引人矚目是《東山晚報》的報道。《東山晚報》竟然在頭版用了一個整版的篇幅，罕見地對此進(jìn)行了全面細(xì)致的解讀。

報道的標(biāo)題——《全民免費醫(yī)療不是夢想，我省房山市首開國內(nèi)先河》

“一項開國內(nèi)先河、影響深遠(yuǎn)的全民免費醫(yī)療保障制度即將在我省房山市推行——房山市委書記安在濤在13日公開宣布，房山即將在2006年1月1日開始實行全民免費醫(yī)療制度……對比千呼萬喚始出來的新醫(yī)改方案，無論是從深度還是膽識上，房山人走得更遠(yuǎn)，打破了人們的心理預(yù)期。”

“房山市衛(wèi)生局局長張致恒在接受本報記者采訪時表示，房山市實施的全民免費醫(yī)療制度突出城鄉(xiāng)一體化思路。根據(jù)目前正在論證的《實施辦法》，在房山籍戶口的城鄉(xiāng)居民中的住院醫(yī)療費用由患者自付，起付線以上的費用按規(guī)定由市財政買單……”

“把醫(yī)療服務(wù)作為一個免費的公共產(chǎn)品提供給全民，這種醫(yī)療模式世界上目前只有英國和西歐一些國家實行。在我國，這絕對是一個新生事物。這么大一筆財政支出，對于一個與沿海一些地區(qū)相比并不算富裕、還有許多歷史欠賬要還的老工業(yè)城市來說，并不輕松。房山的這次激進(jìn)醫(yī)改顯示了主政者超常的勇氣和膽識……”

“這個以改革創(chuàng)新聞名全國的年輕市委書記又推出了石破天驚的一個大手筆……”，各大媒體的報道中，基本上都如此形容安在濤，而這個“稱呼”也很快就到了省委的常委會上。

10月15下午的省委常委會，本來是研究確定幾個地級市主要干部的調(diào)整任命，但因為房山市的“全民免費醫(yī)療”目前已經(jīng)是全省和全國最大的熱點新聞，哪怕是在省委這些高層領(lǐng)導(dǎo)之間，也是一個津津樂道的話題。

這么大的一項政策，安在濤當(dāng)然在事前跟省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報過。而事實上，如果沒有省委書記李大年的默許和支持，安在濤或許也不會把這件事推進(jìn)得這么順利。

省長闞新民kao在椅子背上，伸了伸腰，淡淡道，“不能不說，房山的這個小安同志還真是有幾分膽識和魄力的……如果換成其他的同志，且不說財政投入太大，單是有可能引起的種種風(fēng)險，就足夠讓人頭疼了……”

李大年笑了笑，“在政策允許的框架內(nèi)，我們要允許下面的同志推進(jìn)改革創(chuàng)新嘛……這是一項惠民工程，如果房山市有這個財政支付能力，那就不妨讓他們大膽地嘗試一下……”

作為省委書記，李大年公開表態(tài)支持安在濤的醫(yī)改新政，其他省委領(lǐng)導(dǎo)自然也就不能再說什么，哪怕是心里不以為然也不會再表現(xiàn)出來。