黑領(lǐng) 第一百三十六章 抓大放小

蕭瀟的作文寫(xiě)得很快。她本來(lái)就是聰慧之人，之所以在作文上面不開(kāi)竅，只不過(guò)是大局觀稍微欠缺一些而已。

經(jīng)過(guò)了陳明洛的一番提點(diǎn)，倒是也能夠抓住什么是主要矛盾，什么是次要矛盾。

其實(shí)寫(xiě)作文這種事情，最重要的還是能夠說(shuō)到點(diǎn)子上，只要大方向把握住了，再怎么折騰都不會(huì)跑偏的。

陳明洛給她的三個(gè)材料中，第一個(gè)材料純粹是進(jìn)行描寫(xiě)的，很容易，第二個(gè)和第三個(gè)材料雖然是分開(kāi)的，卻是一正一反地說(shuō)明了讓別人動(dòng)手與自己選擇旁觀的矛盾心理，結(jié)合起來(lái)的話，就是一個(gè)很容易把握住的議論觀點(diǎn)了。

蕭瀟花了半個(gè)小時(shí)就做好了這些，自己感到也比較滿(mǎn)意，只是出來(lái)見(jiàn)陳明洛的時(shí)候，依然是一副愁眉苦臉的樣子。

“怎么了，不好做？”陳明洛有些驚訝，心道哥們兒已經(jīng)給你指的很清楚了，蕭瀟大小姐不至于連這個(gè)都應(yīng)付不來(lái)吧？

“作文是寫(xiě)好了，不過(guò)要弄成文言文的。好像不知道從什么地方下手——”蕭瀟回答道。

“哈哈——”陳明洛忍俊不禁道，“我不過(guò)是舉個(gè)例子說(shuō)明而已，文言文這種高難度的寫(xiě)作方式，暫時(shí)還是不需要考慮了?！?p/>

這一頓家宴吃得很熱鬧，現(xiàn)在兩家人在一起的時(shí)候壓根兒就沒(méi)有什么拘束一說(shuō)，不過(guò)在飯桌上的時(shí)候，蕭名學(xué)和陳通達(dá)又談起了舊城改造的話題來(lái)。

上一次在市委市政府聯(lián)席會(huì)議上，陳通達(dá)提出了對(duì)城市管網(wǎng)建設(shè)的草案，得到了市里面大部分領(lǐng)導(dǎo)的贊同，但是僅僅搞一個(gè)管網(wǎng)建設(shè)的話，根本就不需要這么興師動(dòng)眾，因此到了最后的時(shí)候，大家提出了舊城改造。

明陽(yáng)市是一個(gè)老城市，所以格局比較小，想要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的發(fā)展，首先要解決的就是城市規(guī)劃和舊城改造的問(wèn)題，但是作為舊城改造而言，最大的問(wèn)題就是資金來(lái)源。

“想要搞舊城改造，涉及到的方方面面的利益是很多的，比如說(shuō)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建筑公司招標(biāo)，房地產(chǎn)公司的運(yùn)營(yíng)，以及工程監(jiān)理什么的?！笔捗麑W(xué)說(shuō)道，“現(xiàn)在要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，政府不能胡子眉毛一把抓，該放手的就要放手了，市場(chǎng)能夠做的事情。一律都要交給市場(chǎng)去運(yùn)作，這也符合中央的抓大放小的精神。”

所謂的“抓大放小”戰(zhàn)略，其實(shí)也就是今年年中的時(shí)候才提出來(lái)的。

提出這個(gè)觀點(diǎn)的，是經(jīng)貿(mào)委研究室的一位專(zhuān)家。

當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，管的事很多，外界稱(chēng)之為小國(guó)務(wù)院。

當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)改革相當(dāng)艱難，主導(dǎo)政策是要把大大小小所有國(guó)有企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)搞活，但結(jié)果卻是無(wú)論使什么招數(shù)，國(guó)企的虧損面不斷增大，虧損額不斷加大。

到最近幾年，國(guó)有企業(yè)的凈虧損大于凈利潤(rùn)。

六月上旬的時(shí)候，在人民日?qǐng)?bào)理論版頭條發(fā)表了一篇事關(guān)當(dāng)時(shí)國(guó)企改革的重要理論文章，名為對(duì)“抓好五百到一千家國(guó)有大企業(yè)”戰(zhàn)略的思考與探索。

這篇文章第一次在中央黨報(bào)上公開(kāi)提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整要注重質(zhì)量和效益，抓國(guó)有企業(yè)工作要抓關(guān)鍵少數(shù)，抓大企業(yè)大集團(tuán)，具體抓五百到一千家國(guó)有大企業(yè)大集團(tuán)。而對(duì)如汪洋大海般的國(guó)有中小企業(yè)，不能死死抓住國(guó)有不放，而應(yīng)該放到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)才有活的希望。

國(guó)企改革要從所有國(guó)有企業(yè)都必須統(tǒng)統(tǒng)抓好，轉(zhuǎn)變到抓好大的。放手小的，戰(zhàn)略上是一個(gè)大轉(zhuǎn)折，是一個(gè)震動(dòng)很大的決策，戰(zhàn)略的首先提出是要擔(dān)極大的政治風(fēng)險(xiǎn)的。

“風(fēng)向變了，擔(dān)子不是輕了，而是更重了?！笔捗麑W(xué)說(shuō)道，“以前大小一把抓搞不好，大家都一樣，但是現(xiàn)在給你充分的放權(quán)，讓你搞好重點(diǎn)企業(yè)，這樣一來(lái)就需要做出成績(jī)才行。但是說(shuō)放手很容易，真正要辦起來(lái)又有很多障礙，該放誰(shuí)？放了是不是就徹底不管了？放手之后原來(lái)的國(guó)企職工該怎么辦？這些都是困難啊！”

陳通達(dá)點(diǎn)頭說(shuō)道，“新理論出來(lái)之后，中央層面的具體指導(dǎo)肯定是要滯后出現(xiàn)的，所以我們也就是摸索著gan，但是對(duì)于明陽(yáng)本地已經(jīng)沒(méi)有希望搞活的企業(yè)，還是要痛下決心處理掉的，否則市政府方面就騰不出手來(lái)解決最重要的問(wèn)題，明陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)就無(wú)法做到快速騰飛?！?p/>

陳明洛聽(tīng)了之后，摸了摸腦袋，他可是前世做過(guò)黨校講師的，對(duì)于這些理論層面的問(wèn)題再熟悉不過(guò)了。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，抓大放小就是把大的國(guó)有企業(yè)組建成大型的企業(yè)集團(tuán)，而把中小型國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)，讓市場(chǎng)來(lái)決定它們的命運(yùn)。

國(guó)內(nèi)并不想走東歐和俄羅斯式的大規(guī)模的、一步到位的私有化道路。

在這種前提之下，抓大放小就是一種混合型的產(chǎn)權(quán)改革方式，用非私有化的方式來(lái)重組大型國(guó)有企業(yè)，而中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革則有很大的伸縮性?？梢杂卸喾矫娴拿駹I(yíng)化方式。

應(yīng)該說(shuō)，抓大放小是具有很高的戰(zhàn)略眼光的。

在中國(guó)實(shí)施抓大戰(zhàn)略之前，日本和韓國(guó)等工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)成功發(fā)展出很多龐大的企業(yè)集團(tuán)。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，更需要這樣的大型企業(yè)集團(tuán)，其一方面可以成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，另一方面也可以在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。更為重要的是，這樣一些大企業(yè)集團(tuán)的存在也是國(guó)家安全的重要經(jīng)濟(jì)保障。

就放小來(lái)說(shuō)，中小型企業(yè)的民營(yíng)化也是一種理性選擇。

因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明等原因，數(shù)量眾多的中小型企業(yè)效益不好，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也經(jīng)常是各級(jí)政府沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)的一個(gè)主要根源。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，民營(yíng)化不失為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)有效方式，中小企業(yè)在提供就業(yè)和收入分配合理化方面也可以扮演一個(gè)非常重要的角色。

“任何一個(gè)理論都不可能做到盡善盡美——”陳明洛說(shuō)道，“抓大放小理論是不錯(cuò)的，但是問(wèn)題在于政策的執(zhí)行上?！?p/>

他這么說(shuō)自然也是有所考慮的，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有什么大企業(yè)，所謂的大企業(yè)集團(tuán)不過(guò)就是依kao政令和壟斷相結(jié)合的產(chǎn)物而已，創(chuàng)新、效益和競(jìng)爭(zhēng)能力等都沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)。

更為重要的是，很多壟斷企業(yè)根本不是作為一個(gè)企業(yè)來(lái)運(yùn)作的，而更像是行政組織和政治組織，稱(chēng)為獨(dú)立王國(guó)并不為過(guò)。而在這些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，管理層可以自行其是，沒(méi)有人可以對(duì)之進(jìn)行有效監(jiān)管。、國(guó)有資產(chǎn)流失、工資定級(jí)失控等等都很普遍。

企業(yè)效益好了，利益大多都被企業(yè)自身所享受，很難擴(kuò)散到社會(huì)整體。但如果企業(yè)效益不好，又可借用國(guó)家的力量得到大量的投入。

要知道，國(guó)家本身并不是一個(gè)生產(chǎn)者，國(guó)家所具有的財(cái)富源自于社會(huì)的各部門(mén)。也就是說(shuō)，這些企業(yè)是可以通過(guò)國(guó)家的力量得到社會(huì)財(cái)富而為自身利益服務(wù)的。

“這個(gè)理論是沒(méi)錯(cuò)兒的，但是操作起來(lái)很容易成為大多數(shù)人為少數(shù)人輸血的面子工程?！标惷髀灞硎镜?，“放小方面的問(wèn)題也同樣很多，政界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)民營(yíng)化非常迷信，認(rèn)定民營(yíng)化是唯一出路。但在經(jīng)驗(yàn)層面，很少有人理解民營(yíng)化或者私有化的真正含義或者目標(biāo)?！?p/>

“民營(yíng)化的主要目標(biāo)是為了更好地服務(wù)于公眾，但在國(guó)內(nèi)，民營(yíng)化往往通過(guò)政權(quán)的力量來(lái)執(zhí)行，其殘酷無(wú)情的程度罕見(jiàn)于世界。民營(yíng)化的服務(wù)對(duì)象為資本，而非社會(huì)。因?yàn)槿狈膭?lì)中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策環(huán)境，我很擔(dān)心這么做的后果?！标惷髀逭f(shuō)道。

實(shí)際上，抓大放小之后，在很多地方，中小企業(yè)的數(shù)量在不斷減少，原因就是這些中小企業(yè)被迫轉(zhuǎn)型之后，又開(kāi)始了一波又一波的并購(gòu)，在創(chuàng)業(yè)等口號(hào)的掩護(hù)下，企業(yè)實(shí)際上成了資本擁有者掠奪社會(huì)財(cái)富的工具。

“不過(guò)改革就是這樣了，所謂改革，就是一次社會(huì)財(cái)富的重新分配而已，在能夠保證大多數(shù)人過(guò)上平穩(wěn)生活的前提之下，有一部分人的利益勢(shì)必是要被犧牲掉的。”陳明洛接著又有些無(wú)奈地說(shuō)道。

蕭名學(xué)和陳通達(dá)聽(tīng)陳明洛在那里暢談了一番對(duì)于抓大放小理論的看法，都覺(jué)得這項(xiàng)工作還沒(méi)有怎么開(kāi)展起來(lái)呢，陳明洛就似乎已經(jīng)為它定性了，真是有點(diǎn)兒匪夷所思，可是聽(tīng)起來(lái)偏偏又有些認(rèn)同感。

蕭名學(xué)搖了搖頭道，“不管怎么說(shuō)，就我們明陽(yáng)市而言，現(xiàn)在要解決的問(wèn)題也不少，比方說(shuō)這一次的舊城改造工程，市里面是拿不出多少錢(qián)來(lái)的，所以大家都考慮著把這項(xiàng)工程給市場(chǎng)化?！?p/>

明陽(yáng)市里面的意見(jiàn)，還是希望用空手套白狼的手段，完成舊城改造工程。

就比如在臨凌區(qū)這邊兒，將一些老城區(qū)的居民們給遷出去，原址上興建起規(guī)模較大的商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在這之間就存在利益上的流動(dòng)，比如說(shuō)開(kāi)發(fā)商要花錢(qián)。投資商要花錢(qián)，政府通過(guò)出讓土地來(lái)賺錢(qián)，而遷出居民所要承擔(dān)的補(bǔ)償款也將由開(kāi)發(fā)商們直接跟居民們?nèi)フ劇?p/>

這樣一來(lái)，市政府方面是穩(wěn)穩(wěn)地保證了收入，不但不會(huì)投入多少資金進(jìn)去，反而還能夠通過(guò)土地出讓金等項(xiàng)目有所收益，而開(kāi)發(fā)商直接面對(duì)拆遷居民進(jìn)行協(xié)商，也可以保證市政府置身事外，不會(huì)成為矛盾的焦點(diǎn)或者說(shuō)是拆遷居民的對(duì)立面。

問(wèn)題在于，上哪里去找開(kāi)發(fā)商呢？

近日以來(lái)，因?yàn)槟承┓矫娴囊蛩兀y行方面也在收縮信貸業(yè)務(wù)，想要開(kāi)動(dòng)如此大的工程，又希望通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，確實(shí)很令人感到躊躇，不知道該從什么地方下手。

蕭名學(xué)的意思，雖然說(shuō)按照政府工程來(lái)搞也是可以的，卻是不容易體現(xiàn)出明陽(yáng)市改革的決心，也容易在其中產(chǎn)生更多紛爭(zhēng)，激化市政府和居民之間的關(guān)系。

畢竟，一旦變成了政府工程，形象問(wèn)題不說(shuō)，效率上就差了很多，到時(shí)候誰(shuí)知道會(huì)搞成什么樣子呢？

“說(shuō)起來(lái)，主要還是因?yàn)槿狈Y金——”陳通達(dá)也有些無(wú)奈地說(shuō)道。

“大概需要多少錢(qián)？把你們倆領(lǐng)導(dǎo)難為成這個(gè)樣子？”陳明洛有些好奇地問(wèn)道。

在他的記憶當(dāng)中，跟政府合作搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)都是非常賺錢(qián)的事情，怎么到了這個(gè)時(shí)候，好像這事兒變成了一件誰(shuí)都不愿意做的麻煩事兒呢？

要知道后來(lái)國(guó)內(nèi)的十大富豪中，至少又七八個(gè)都是kao開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)起家的，雖然說(shuō)里面的白手套很多，水分也比較大，但是這個(gè)行當(dāng)很能賺錢(qián)是毋庸置疑的，這究竟是怎么一回事兒呢？

盡管陳明洛對(duì)于政策面的信息非常了解，對(duì)于政治走向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向也非常了解，但是卻從來(lái)沒(méi)有真正接觸過(guò)實(shí)際操作的層面，因此有了一些疑惑也就很自然了。

“還是對(duì)于政策面不穩(wěn)定的擔(dān)憂唄——”陳通達(dá)回答道。

哦，陳明洛點(diǎn)了點(diǎn)頭，立刻就明白這些人是在擔(dān)憂什么。

畢竟，當(dāng)初海南開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的熱潮以及迅速退去之后的慘狀猶在眼前，誰(shuí)也不敢保證如今本來(lái)就不紅不火的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是否會(huì)遭遇到同樣的寒潮，一下子讓很多人血本無(wú)歸傾家蕩產(chǎn)。

別的就不說(shuō)了，只是一個(gè)銀行方面的不配合，就足以讓大部分依kao貸款來(lái)搞工程的開(kāi)發(fā)商們輸?shù)倪B褲子都當(dāng)?shù)?，更不要說(shuō)政府層面會(huì)做出一些多么嚴(yán)厲的調(diào)控政策？

說(shuō)到底，有些人就是為了政策活著的，他們的消息來(lái)源就是賺錢(qián)的法寶，一旦失去了清晰的政策指向，頓時(shí)就迷失了。

“富貴險(xiǎn)中求啊，但是到了一定的層面上，心態(tài)就變得保守了?！标惷髀妩c(diǎn)頭說(shuō)道。

“你說(shuō)什么？”蕭名學(xué)沒(méi)有聽(tīng)清楚，有些疑惑地問(wèn)道。