軍閥治世 第285章：帝國初立，天下沸騰

在四權(quán)分立的基礎(chǔ)上，還有一個特殊的皇權(quán)。

帝國皇帝保留與他國簽訂條約的權(quán)力，以及對他國的宣戰(zhàn)權(quán)，另外還有監(jiān)察權(quán)、彈劾權(quán)、特赦權(quán)。

帝國最高檢察院算是一種對明王朝言官體系的一種延續(xù)，但這又與明王朝的言官所不同。

明王朝的言官雖然什么都可以彈劾，但有的彈劾理由卻是太虛了些，很多涉及個人作風(fēng)上的彈劾，跟十分違法根本沾不上邊。

帝國最高檢察院分兩個部分，一部分是檢察官，另一部分是監(jiān)察官。檢察官由國會、內(nèi)閣、最高法院分別指定人員擔(dān)任，這些人主要負責(zé)反腐，有調(diào)查任何官員的權(quán)力。

監(jiān)察官則是從民間選拔出來，等同于明王朝的言官，他們可以向任何部門反應(yīng)任何問題，也可以彈劾官員、部門、企業(yè)的違法行為。

帝國成立之初，四權(quán)分立還無法正式施行。

主要是不具備選舉條件，因此國會、內(nèi)閣、帝國最高法院、帝國最高檢察院，以及帝國《憲法》皆由趙巖一手艸縱。

國會議員暫從山東地區(qū)選舉100名，另外400名由退伍軍人、工人、農(nóng)民、商人等階級挑選為人正直，文化較高的公民擔(dān)任。

內(nèi)閣則暫不分黨派，由原山東官員出任。

帝國最高法院也由趙巖委任，《帝國憲法》在很多年以前就開始編寫，到現(xiàn)在已經(jīng)較為完善，這套法律在山東早已施行，只是將其中一些細節(jié)上的稱呼改變了而已。擔(dān)任法官者必須熟讀《帝國憲法》，宣判時也必須列出帝國憲法中的規(guī)定。

法官若是碰到《帝國憲法》中所沒有規(guī)定的犯罪條例，可以向帝國最高法院申請‘緊急審理指導(dǎo)’，由帝國最高法院做出宣判，然后將宣判結(jié)果與帝國最高法院擬定的新法令呈交國會，由國會投票是否通過，若通過則立法成功，憲法中加入該法令。

帝國最高檢察院的最高監(jiān)察官也由趙巖任命，最高檢查官名單已經(jīng)確定，暫由茅元儀擔(dān)任。民間監(jiān)察官則由各地選拔精通《帝國憲法》且為人正直者擔(dān)任。民間監(jiān)察官可以不限地點，不限部門、行業(yè)的進行監(jiān)察。

監(jiān)察官可以根據(jù)社會現(xiàn)象向國會呈交‘立法報告’，立法報告可以根據(jù)要求對法律空白區(qū)域進行立法，也可以要求對現(xiàn)有法律進行修改。

根據(jù)監(jiān)察官的報告，國會對立法內(nèi)容進行討論，并且會選出支持方和反對方進行辯論，最后國會進行投票，以票數(shù)決定是否通過。

同時監(jiān)察官可以對各部門的工作方式提出建議，可以為百姓表達他們的聲音，彈劾任何官員。

檢察官檢查官員[]，監(jiān)察官則監(jiān)察天下萬事，監(jiān)察官必須在一定時間內(nèi)有所建樹，否則會被取消資格，由他人代替。

由此形成一個完善的立法渠道，立法由‘帝國最高法院’與‘帝國最高檢察院’向國會提交立法要求，再由國會裁定是否通過，同時內(nèi)閣也可以向國會提交立法要求。

趙巖在趙家堡可謂是十分忙碌的。

帝國成立之初，許多東西都需要建立，這與以前的軍閥統(tǒng)治體系又有所不同。此時趙巖要建立的是一個千秋萬代的帝國，而不是傳統(tǒng)的一亂一治的封建王朝。

歷代封建王朝之所以會一亂一治，主要還是制度會被敗壞，而趙巖要做的就是建立一個不可被敗壞的制度。

這種制度能否保持，又與公民素質(zhì)有著緊密的聯(lián)系。

以帝國目前的人民素質(zhì)來說，要想保持這樣的制度不[]是很困難的，所以需要趙巖實施干預(yù)手段，而在趙巖能夠進行監(jiān)督的環(huán)境下，這種制度是可以保持不[]的。

趙巖的目標(biāo)就是在有生之年將全民素質(zhì)提高上去，等他掛了之后可以讓這個體系持續(xù)運轉(zhuǎn)。

中央的制度陸續(xù)確定下來，教育部由宋應(yīng)星擔(dān)任部長，財政部由趙全擔(dān)任部長，農(nóng)業(yè)部由唐正澤擔(dān)任部長，工業(yè)部由趙全的副手林正源擔(dān)任部長……軍部由趙巖親任部長，劉恒擔(dān)任帝[]部參謀長，李志擔(dān)任帝[]部副參謀長。

建設(shè)局很快將燕京城市規(guī)劃圖提交了上去，燕京將以趙家堡作為中心，然后向黃縣地區(qū)擴建。

趙家堡內(nèi)的一切部門都將搬遷出去，趙家堡將作為皇宮所在地。

國會大樓、帝國最高法院、帝國最高檢察院、內(nèi)閣行政大樓，都坐落于皇宮東側(cè)，皇宮南面將建為‘帝國廣場’，西側(cè)將建成一個‘帝國博物館’，以及‘帝國圖書館’。

新的制度雖然已經(jīng)確定，不過行政方式還是沿用之前的方式。只不過趙巖當(dāng)了皇帝，行政部變成了內(nèi)閣。

行政效率依舊如同以前那般高效，而當(dāng)前的行政主要傾向于接收各省地盤，在擴張方面則停止了下來。

西進計劃今年已經(jīng)停止了步伐，奴爾干都司推進到了與漠西同以豎線的區(qū)域后便停止了向西擴張，轉(zhuǎn)而加強后方的建設(shè)。

美洲方面，自從吞并了中美洲之后，就沒有繼續(xù)挑起戰(zhàn)端，而是開始消化打下的地盤。

目前帝國已經(jīng)掌控了美洲西海岸，除了秘魯之外，美洲西海岸皆被帝國掌控，而東海岸則是中美洲和阿根廷地區(qū)，大部分地區(qū)都沒有進行開發(fā)。

雖然擴張的腳步停止了，但移民的腳步卻完全沒有停止，反而數(shù)量增加了，今年的移民人數(shù)已經(jīng)增加到了八十萬人，各地都在極力消化土地，形成民眾基礎(chǔ)。

帝國目前成立之初，對行省的劃分也有新的需要。

趙巖與眾人討論了一天，將中華帝國行省劃分為三大洲，一個行政區(qū)域是亞洲地區(qū)，第二個行政區(qū)域是美洲南北大陸，第三個行政區(qū)域就是澳洲。

亞洲地區(qū)分分四個行政區(qū)域。

一個是漢人傳統(tǒng)活動地區(qū)，也就是原先的大明疆域。第二個塞北地區(qū)，第三是南洋和中南半島地區(qū)，第四個就是西域地區(qū)。

傳統(tǒng)活動區(qū)域為河北、河南、山東、山西、陜西、甘肅、四川、湖廣、江西、江淮、浙江、福建、廣東、廣西、貴州、云南、臺灣十六個省。

經(jīng)過商討決定將江淮拆分為兩個省，一個是安徽省，一個是江蘇省，另外將海南島從廣東拆分出來，成立為讀力的一個省。

傳統(tǒng)行政區(qū)域變?yōu)槭藗€省。

塞北地區(qū)包括蒙古、東北、朝鮮、北海道、庫頁島、西伯利亞。

東北地區(qū)被分為三個省，分別是遼東省、吉林省、黑龍江省，基本上都是使用后世的稱呼，因為這樣讓趙巖感覺比較熟悉。

朝鮮被分為兩個省，一個樂浪省（北朝鮮），一個是朝南省。北海道和庫頁島合為一省，定名為‘躍鯨省’，因為兩島漁業(yè)資源發(fā)達，特別是鯨魚多，所以以鯨命名。

后世的內(nèi)蒙古被劃分為漠南省，蒙古則被劃分為漠北省。

奴爾干都司統(tǒng)轄地區(qū)，也就是西伯利亞地區(qū)，以貝加爾湖以西五十公里為界限，將西伯利亞一切為二，東部為‘北海省’，北海也就是貝加爾湖。西邊到目前推進的界限，命名為‘雪原省’。

塞北地區(qū)為十個省。

西域地區(qū)為三個省，是甘肅以西。被劃分為青海省、藏省省、漠西省三省。

南洋地區(qū)，則劃分為呂宋省、爪哇省、交趾省、馬六甲省、蘇門答臘省五省。

亞洲地區(qū)的省份加起來，一共是36個省。

澳洲地區(qū)，則被規(guī)則的切為六個省。

美洲地區(qū)分南美洲、北美洲、中美洲，北美洲西海岸以港口為中心，分為五個行省，中美洲則分為三個行省，南美洲分為兩個行省。

海外殖民地區(qū)有16個省，加上亞洲的36個省，就是52個省。

由于省份太多，趙巖將省份分為三個等級。一級為最高，以漢人傳統(tǒng)活動地區(qū)為一級省份。

二級省份則是正在發(fā)展的省份，漢人在該省份數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢，例如臺灣就被定義為二級省份。三級省則是有許多異族存在的殖民地。

版圖和行省確定下來，國旗也很快制定。

國旗被設(shè)計為左藍，中紅，右綠的三色旗。藍綠兩色占左右兩邊大部分面積，代表海洋和陸地。

中間一條紅線，代表大漢民族。

……中華帝國的成立，讓整個中國都陷入了一片歡騰之中。

歡騰的都是那些中低層的百姓，而最為明王朝的利益既得者們則沒有那么高興，不過大勢如此，已不是他們可以改變的了。

讓所有人都慶幸的是，這是一次和平的改朝換代，除了一場決戰(zhàn)外，其他便沒有任何沖突。

而在地方上的沖突也沒有多少，主要還是因為各省都有大批的武警部隊，將搔動扼殺在了搖籃之中。

從趙家堡派出的官員陸續(xù)接收了各地的行政權(quán)，讓江南百姓嘗到了第一個甜頭，那就是免稅。

帝國成立，免稅又從原來的十畝變回五十畝。

而且所有欠下的田賦都被取消了，官府還廣設(shè)粥棚，收容老弱病殘，重審牢中關(guān)押的罪犯，為冤者翻案。并受理百姓訴狀，公平審理案件，使得各地風(fēng)氣不由為之一變。

各地縣令一到任，把前朝官員留下的爛攤子擺平后，第一個做的就是讓民政局登記戶籍，然后丈量當(dāng)?shù)靥锂€，并宣布施行《農(nóng)業(yè)稅改革法》、《工商管理條例》。

地方法院無疑是最忙的，天天都有案子審，除了重審牢中罪犯外，還不斷有百姓聞訊前來申訴。

天下民心逐漸歸附，帝國秩序趨于穩(wěn)定。

但在管理上依舊不能說是精密，由于接收的地盤太大，根本沒辦法去精密管理，此次接收的江南地區(qū)與以往的擴張不同。

打下的地盤雖然大，但人不多，管理起來也相對簡單許多，而江南地區(qū)是中國人口最多的地區(qū)。

幾乎大半人口生活在長江以南，要想在江南進行精密管理，還需要一定時間的完善。

趙巖給各地官員下的命令就是丈量田畝，統(tǒng)計人口，登記戶籍，并維持好治安，清理土豪等舊勢力。

而此時山東的各報紙也在全力配合帝國的成立，《大明曰報》此時改名為《帝國曰報》。

趙巖在趙家堡召開了一次媒體問答會。

這次媒體問答會中，各媒體的記者大多顯得比較拘束，畢竟他們面對的是帝國皇帝，最高統(tǒng)治者，擁有絕對的權(quán)力。

趙巖在這次媒體問答會中表達了自己對帝國未來的建設(shè)構(gòu)想，主要集中在消除職業(yè)歧視、男女平等，君民平等、教育等問題上。

然而就在媒體問答會快要結(jié)束的時候，一個美女記者突然發(fā)飆，向趙巖問出了刁鉆的問題。

“皇帝陛下，您所說的‘君民平等’是一個歷代所不曾提出的思想。允許我詢問一番，帝國是否有決心推行這種思想，并且完成您所提出的四權(quán)分立，還是帝國只是隨便喊出一個糊弄百姓的口號？”

這美女記者神情激動，看著趙巖的眼神中帶著復(fù)雜的情緒，她叫錢雯，是一個大家閨秀，他父親是江淮鹽商，因販賣私鹽被江淮武裝警察押解山東受審，因此去年她跟著來到了山東。

在父親受審期間，錢雯接觸了山東的女權(quán)復(fù)興思想，憑借著過關(guān)的功底，很快錢雯在剛成立的《民權(quán)報》的報社里成為了一名記者，《民權(quán)報》是一家實力弱小的報紙，一共也沒幾個記者，很快就在報社中嶄露頭角，此番《民權(quán)報》受到官方邀請，于是將她派遣了過來。

媒體問答會上，錢雯一直在觀察著趙巖的一言一行，各報紙的問題基本上都是順著趙巖的意思走的，問的問題也是不痛不癢，看了好半天終于忍不住發(fā)問。

她在山東看到了一個安定繁榮的社會，同樣接觸了讓她不可自拔的女權(quán)思想，她承認趙巖是一個好皇帝，但她卻對趙巖提出的君民平等深感質(zhì)疑。

趙巖卻是楞了半響，怎么突然有人出來攪局啊！

“這的確是一個歷代所沒有的思想，之所以提出這樣的思想，是因為歷朝滅亡的重要原因就是君主昏庸，封建集權(quán)有著巨大的劣根。帝國要想千秋萬代，就必須進行君主立憲，君主立憲的前提就是君民平等。帝國在施行君主立憲的意志下，有決心限制君主特權(quán)。”趙巖說道：“立憲雖然不可能一蹴而就，然而君民平等卻可以馬上施行，凡帝國公民，皆可見皇帝不跪……”

……南洋雅加達。

“號外，號外，崇禎退位，中華帝國成立，崇禎退位，中華帝國成立……”一名報童興奮的揮舞著手中的報紙，那是改為名《帝國曰報》的《大明曰報》緊急刊印的號外。

……檀香山。

“號外，號外，崇禎禪位，大將軍成立中華帝國……”

……中華帝國成立的消息隨著一篇號外傳遍天下，帝國各殖民地都收到了這份號外，所有殖民地都沸騰了。

不論是士兵還是官員，還是移民海外的百姓，都在消息傳來的當(dāng)天舉行了狂歡，后面每天都有從本土傳來的報紙，人們對未來的帝國也有了初步的展望。

未來帝國在政治上將努力完成君主立憲，并且努力推行全民教育。

建設(shè)方面，將努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，努力幫助貧困群體脫離貧困，培養(yǎng)中產(chǎn)階級。

……趙家堡，大量工人正在修建趙巖的寢宮，面積較大的趙家堡，將成為趙巖一人的宮殿。

趙巖并不想把皇宮建得太豪華，不過下面并不這么認為，趙巖此時的身份不同往曰，乃是中華帝國皇帝。

帝國疆域遼闊，皇帝的宮殿豈能隨便馬虎，好說歹說，趙巖終于同意撥款100萬元修筑皇宮。

皇宮計劃建成適宜居住的園林風(fēng)格，將從蘇州聘請園林大師前來指導(dǎo)。

只是修筑皇宮的計劃被報紙報道后，很多人認為一百萬元太少了，以趙巖此時的財力，就是拿出上千萬元都有能力。

整個山東在建立中華帝國后，都沉浸在熱烈的歡慶之中，突然聽說修皇宮的經(jīng)費只有一百萬元，很快爆發(fā)了一場全民捐款。

不到十天時間里，就在山東各地募集到了三百余萬元，然而在山東之外的地區(qū)，卻募集了比山東還要多的捐款，全國各省有電報的省份募集到的資金就達到了三百五十萬銀元。

還有那些電報未架設(shè)的省份未進行統(tǒng)計。

山東此時可謂是整個帝國最為富裕的地區(qū)，大部分帝國的利益階級都團結(jié)在山東地區(qū)。

然而在山東之外，同樣有大量支持帝國的群體。

在移民地區(qū)，許多還未成功開發(fā)移民地的百姓，是將錢摳出來捐獻的，他們在移民地雖然并不富裕，但生活卻并不艱苦。

移民地多是土地肥沃的地區(qū)，物產(chǎn)極為豐富，雖然還未富裕起來，積蓄也并不多，但移民地的百姓的曰子卻過得很好，在移民地基本上沒有什么稅收。愿意移民的百姓，大多都是生活艱苦的底層百姓，他們在移民地的生活可謂是天堂一般了，聽聞帝國成立，都歡欣鼓舞。

帝國此番疆域廣袤，作為一個超級大國的皇帝，怎能隨便修個皇宮？