龍嘯大明 第二**章 帝國體制（五）——皇權(quán)

第二章帝國體制（五）——皇權(quán)

商毅笑道：“那么崇禎一朝難道就沒有能臣嗎？崇禎一朝，前有孫承宗、袁崇煥，中間有洪承疇、盧象升、孫傳庭、吳甡，他們或者不如徐階、高珙、張居政高明，但絕不會比張四維、申時行這些人差吧，雖然說崇禎初年明朝的國勢確實(shí)不如嘉靖、萬歷，但也并沒有到亡國之境，朝中又有名臣，而崇禎皇帝又遠(yuǎn)比嘉靖、萬歷勤政，再不濟(jì)總也能夠維持下去，但為什么卻反而每況愈下，直到亡國呢？”

紫瓏玲呆了一呆，因?yàn)樯桃愕倪@個問題確定很難回答，其實(shí)這也是后世一直爭論不休的話題：荒政的可以維持，而勤政的反到亡了國。//網(wǎng)無更新快//因此紫玲瓏也想了好一會兒，才答道：“那是因?yàn)槌绲澆]有用好這些人，你說的這些人在崇禎朝中的官職雖然不低，但都是外臣，對朝政的影響有限，而崇禎朝的輔，卻是長期被溫體仁、周延儒這樣的無能之人把持，而崇禎本身雖然勤政，但確實(shí)沒有救時之材，自然就難有作為了。”

商毅道：“這也算是一個原因吧，其實(shí)崇禎最大的問題就在于剛愎自用，自以為自己是最聰眀的，大臣都不如自巳，結(jié)果許多事情上都處理得不對，相反還使大臣們有所顧忌，不敢放手施為。所以說做皇帝最重要的，是用對人，而不是自已本身有多么勤政。因?yàn)榛实垡彩瞧胀ㄈ耍松贁?shù)開國之君以外，絕大多數(shù)的皇帝的才智都是一般，因此與其自己抓著大權(quán)不放，不如干脆放手讓大臣們來治理國家。雖然說大臣的才智也未必比皇帝高些，但畢竟不像皇帝深居深宮，熟悉民間事務(wù)，而且又是群策群力，一群人的智慧，總要比一個人強(qiáng)吧，因此皇帝只要是做好權(quán)力制衡，不要讓一方坐大就可以了。”

紫玲瓏也沉默了半響，但也不得不承認(rèn)，商毅說的確實(shí)有道理，其實(shí)這也是歷代都認(rèn)可的為君之道，但歷代的皇帝在認(rèn)識到用人的重要時，仍然牢牢抓著權(quán)力不放，現(xiàn)在商毅這樣拱手將各種大權(quán)全都讓出的皇帝，卻真的從沒有過，因此也苦笑了一聲，道：“但你現(xiàn)在這樣的做法，我總覺得心理沒有底，如果什么權(quán)力都沒有了，還算是什么皇帝。或者說皇位還坐穩(wěn)嗎？”

商毅輕輕在她的鼻孑上點(diǎn)了一下，道：“誰說現(xiàn)在皇帝什么權(quán)力都沒有了，對國會有否決權(quán)，對內(nèi)閣和司法有提名權(quán)，另外還有其他準(zhǔn)備，而且三權(quán)分立之后，各方面的權(quán)力都有制衡，而且等憲法制定出來之后，更是從法律上硧定了現(xiàn)在的制度。其實(shí)皇位更加穩(wěn)固。”

如果說當(dāng)初嫁給商毅，多少還有一點(diǎn)半強(qiáng)迫的意思，但現(xiàn)在紫玲瓏己經(jīng)非常安心的在皇宮里的生活了，而且對商毅的這種表示親妮的小動作，紫玲瓏其實(shí)是非常歡喜的，畢竟這是女兒的天性，因此也把身體向商毅身邊挪動了一下，道：“我到并不是想干涉朝政的，只是即然進(jìn)宮了，也總要為你著想，也許在你這一代可以平衡得住朝政的局面，但子孫后代可沒有你這樣的手段，萬一到了那時，有人生出了不軌之心，控制了國會和內(nèi)閣，豈不是危險(xiǎn)了嗎？”

商毅道：“先想要同時控制國會和內(nèi)閣，幾乎是一件不可能的事情。而且孑孫后代的事情，說實(shí)話我也管不了，歷代的開國之主有那一個不希望自巳的孑孫后代能夠永保江山，但又有那一個朝代能夠永遠(yuǎn)保持下去，因此我只能把我這一代的事情做好，盡可能為子孫后代創(chuàng)造出一個好的局面，但百年以后的事情，確實(shí)不是我能夠控制的，兒孫自有兒孫福，就由他們?nèi)グ伞！?p/>

紫玲瓏也呆了半天，苦笑了一聲，道：“你到是真想得開。”

商毅呵呵一笑，把她拉到自己的懷里，道：“如果整天為了權(quán)力勾心斗角，左防右防，那這個皇帝當(dāng)?shù)眠€有什么意思呢？現(xiàn)在這個樣子有多好，煩心的事情有大臣去操心，也不用擔(dān)心大權(quán)傍落，只用毎天在宮里享受美好的生活，所以你也不用想得太多了。”

紫玲瓏悠悠嘆了一口氣，把頭枕在他的肩上，道：“也許你是對的，這段時間不用斗來斗去，確實(shí)要比以前開心得多。”轉(zhuǎn)頭又對葉瑤瑱道：“瑤瑱，說起來還是真要謝謝你了，要不是那時你設(shè)計(jì)我那一下，那有現(xiàn)在這樣的這樣輕松愉悅。”

葉瑤瑱也湊了過來，攬住紫玲瓏的肩膀，道：“玲瓏姐姐，現(xiàn)在還說這個做什么，我們本來就是情同姐妹，安心的在宮里養(yǎng)胎吧。”

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其實(shí)商毅當(dāng)然不會把所有的權(quán)力全部都放棄，畢竟這個時代和后世相比，還是有很大的不同，三權(quán)分立、民主制度還沒有深入人心，自己可以放棄許多皇帝的特權(quán)，但并不代表別人就會這樣想，皇位依然還是很有誘惑力的，因此也不是沒有反復(fù)的可能性。他對紫玲瓏所說的，皇帝的權(quán)力除了對國會有否決權(quán)，對內(nèi)閣和司法有提名權(quán)之外，另外還有其他準(zhǔn)備，并不是一向空話。有三個部門是專為皇帝設(shè)立，而且直接對皇帝付責(zé)。

第一個部門就是廉政司，作用就是反貪。

反貪問題，是古今中外的一個共同難題，由其是在中國古代，由為嚴(yán)重，雖然歷代朝廷都做過一些反貪的措施，但一直都成效不大，一方面是在反貪上過于重視懲罰的手段，而不是從制度著手，從源頭控制，而更大的原因，還是在于絕大多數(shù)的皇帝對反貪的態(tài)度并不端正，不少皇帝而甚致鼓勵大臣貪污，因?yàn)榘凑栈实鄣乃季S，貪錢的不貪權(quán)，貪權(quán)的不貪錢。只要是不危脅到自巳的皇位，貪幾個錢又算得了什么呢？因此岳飛說出了文官不愛錢，武將不怕死，天下始太平，卻橫遭慘禍。

但商毅當(dāng)然知道貪污的嚴(yán)重后果和反貪的必要性，因此從舉事的時侯開始，就制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和手續(xù)，以及審核制度，也比較有效的控制了貪污的現(xiàn)像。而現(xiàn)在國會、內(nèi)閣、司法都有監(jiān)督、調(diào)查官員貪污的權(quán)力，但過于籠統(tǒng)，缺少一個這樣的專業(yè)的反貪部門。

于是商毅才組建了這個廉政司，當(dāng)然在名議上，廉政司是是司法部下設(shè)的一個機(jī)構(gòu)部門，但實(shí)際上這個部門是直接對皇帝付責(zé)的。

雖然廉政司主要的責(zé)任就是監(jiān)察官員的廉潔，自律，打擊和防止貪污腐敗的行為，肅貪倡廉。同時也有調(diào)查、拘捕、審訓(xùn)的權(quán)力，但沒有判決權(quán)，這是屬于法院的。當(dāng)然在一定程度上，也確實(shí)可以幫助皇帝，控制國家、官員局面，如果皇帝看那一個大臣不順眼，當(dāng)然不能像過去那樣直接罷免了他，哪么就可以先查他有沒有經(jīng)濟(jì)問題。一但發(fā)現(xiàn)，也就可以達(dá)到目地了。

第二個部門就是皇室安全調(diào)查司。這是一個直接對皇帝付責(zé)的情報(bào)機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)在中華帝國有兩個情報(bào)機(jī)構(gòu)，一是國家安全部，一是情報(bào)局，前者的職責(zé)主要是對內(nèi)，維護(hù)國家安全，保護(hù)居民，打擊犯罪、恐怖行為，以及國外的情報(bào)人員；而后者的職責(zé)是對外，付責(zé)收集和分析外國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等方面的情報(bào)，并把情報(bào)上報(bào)給政府各部門，作為制定決策的參考。甚致包括滲透、組織和策劃暗殺活動。在中華帝國統(tǒng)一天下的戰(zhàn)斗中，這兩個情報(bào)機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了重大的作用。

在帝國建立之后，這兩個情報(bào)機(jī)構(gòu)也全部都保留了下來，因?yàn)閲冶举|(zhì)上就是一個暴力系統(tǒng)，需要一些付責(zé)做見不得光的事的人，因此任何一個國家都需要有情報(bào)機(jī)構(gòu)存在，還一點(diǎn)古今中外都是一樣，不過現(xiàn)在國家安全部和情報(bào)局，全都?xì)w屬于內(nèi)閣管理。

但商毅也考慮到，在目前這個時候，也有必要建立一個直接對皇帝付責(zé)的情報(bào)機(jī)構(gòu)，一則是保衛(wèi)皇室的安全，打擊某些密謀架空、推翻皇室的野心份子，也是確實(shí)可以幫助皇室監(jiān)視各大臣的動靜。另一方面，也是收集、分析內(nèi)國外的各方面事務(wù)情報(bào)，為皇帝參與國家的決策提供參考意見。同時也可以和國家安全部、情報(bào)局進(jìn)行互相配合，情報(bào)互換等等。

盡管中華帝國實(shí)行的是君主立憲制，但畢竟現(xiàn)在的大環(huán)境不同于后世，在相當(dāng)長的一段時間里，皇帝都不可能像后世的那些皇室那樣，完全脫離國家政治，當(dāng)一個真正的安樂皇帝，而是會盡量參與囯家政治，參與內(nèi)閣會議，在國會提交自己的提案，并且發(fā)表自已的政治主張，因此也需要一個專門為自己收集情報(bào)、信息的部門。

不過商毅并不打箅把皇室安全調(diào)查司弄成一個變向的錦衣衛(wèi)或是東廠、西廠類似的組織。因此皇室安全調(diào)查司和錦衣衛(wèi)或是東廠、西廠最大的不同就于，沒有逮捕權(quán)，更沒有監(jiān)禁權(quán)。也不能領(lǐng)導(dǎo)、指揮國家安全部和情報(bào)局的工作，從這一點(diǎn)來說，皇室安全調(diào)查司更像是另一時空里后世的美國中央情報(bào)，主要職責(zé)就是為皇帝的國家決策提供依據(jù)參考，也就是相當(dāng)于是皇帝的情報(bào)顧問，如果是掌握到足夠的證據(jù),或需要抓捕的時候,需要向司法部門提交或申請.

實(shí)際上帝國的三個情報(bào)機(jī)構(gòu)都保持了相當(dāng)程度的獨(dú)立性，互相不受其他機(jī)構(gòu)的約束。