龍嘯大明 第四一八章 殖民法案

就在南京正式開始了中國(guó)的近代思想啟蒙運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，同時(shí)也是將這次進(jìn)京請(qǐng)?jiān)叩囊暰€完全轉(zhuǎn)移開，而且就第一場(chǎng)辯論開始之后，南京內(nèi)閣、國(guó)會(huì)也恢復(fù)了正常的行政事務(wù)。

就在四月十二曰，內(nèi)閣也審議通過了新任呂宋省長(zhǎng)張庚秋提交的呂宋省行政管理人員的名單，并向張庚秋頒發(fā)了委任狀和省長(zhǎng)大印。而對(duì)于張庚秋提交的呂宋官員的名單，內(nèi)閣基本都沒有異議，完全按照張庚秋的意見，不過也從國(guó)內(nèi)抽調(diào)了一部份中下級(jí)官員，到呂宋出任一些基層的行政管理官員。這樣一來呂宋省的行政糸統(tǒng)也初步建立了起來。當(dāng)然各府州縣的基層官員，只能由各級(jí)官員上任以后，再逐步的完善。

另外現(xiàn)在南洋戰(zhàn)事己經(jīng)結(jié)束，荷蘭勢(shì)力已經(jīng)撤底退出了亞州，中國(guó)在南洋地區(qū)建立了絕對(duì)的權(quán)力，因此對(duì)南洋地區(qū)的管理和控制，也要拿出一個(gè)詳細(xì)的規(guī)則，內(nèi)閣經(jīng)過幾個(gè)月的討論之后，也終于拿出了一個(gè)俱體的方案。

首先是在南洋建立一個(gè)以中國(guó)為首主導(dǎo)的新秩序，將各國(guó)劃定彊域，使各國(guó)都有自己明確的彊土海域邊境線，從此以后，各國(guó)就將自守各自的土地，不得越界。

當(dāng)然劃定疆域并不是南洋各地都均分給南洋各國(guó)，而是以各國(guó)目前的實(shí)際控制地區(qū)為準(zhǔn)，并不是由各國(guó)自己說多少是多少，而其他不屬于南洋各國(guó)的疆土，則全算是中國(guó)的土地。比如巴達(dá)維亞雖然在名議上是馬打蘭蘇丹國(guó)的領(lǐng)地，但其實(shí)馬打蘭蘇丹國(guó)并沒有實(shí)際控制巴達(dá)維亞，因此巴達(dá)維亞從此以后就算是中國(guó)的地盤了。

雖然這時(shí)南洋有十余個(gè)土著國(guó)家，但實(shí)際統(tǒng)治的地區(qū)還不到南洋四大島嶼總面積的四分之一，其中在加里曼丹島幾乎有近九成以上的土地都是無主的，而蘇門達(dá)臘島和蘇納威西島也都有近七成土地?zé)o主，只有爪哇島上的無主土地較少，只有西北部的巴達(dá)維亞地區(qū)，和東南部爪哇群島地區(qū)。盡管這些地區(qū)現(xiàn)在都是無人區(qū)，但其實(shí)都蘊(yùn)含著相當(dāng)豐富的資源和戰(zhàn)略地位，而現(xiàn)在首先把這些地區(qū)先劃歸到中國(guó)的領(lǐng)土里面來，以后再慢慢的開發(fā)。

其實(shí)這一招商毅是像俄羅斯學(xué)的，在另一時(shí)空里三十年后發(fā)生的中俄之間的雅克薩之戰(zhàn)和簽定尼布楚條約事情，后世的學(xué)者在研究這一歷史事件時(shí)，往往只是著眼于中國(guó)雖然在軍事情從得了勝利，但和俄羅斯在簽約的時(shí)候，在領(lǐng)土上做出的許多讓步，將約一百四十萬的土地讓給了俄羅斯。但卻忽略了這一次談判其實(shí)從一開始的時(shí)候，就是北極熊給中國(guó)下了一個(gè)大套。

即在劃定了邊境之后，除了中國(guó)的土地之外，那么其他的就都是俄羅斯的土地，實(shí)際在當(dāng)時(shí)，俄羅斯對(duì)亞州部份的控制力極為有限，由其是遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)其實(shí)就是三不管的地方。而在尼布楚條約簽定之后，那么俄羅斯就在法理上獲有了這些地區(qū)，不管當(dāng)時(shí)俄羅斯有沒有能力開發(fā)，但劃歸自己再說。就算中國(guó)在談判的時(shí)候，沒有在領(lǐng)土上作出讓步，其實(shí)俄羅斯都己經(jīng)占了大便易。因此千萬不要被北極熊粗魯?shù)耐獗硭曰螅鋵?shí)這頭熊是相當(dāng)狡猾的。當(dāng)然現(xiàn)在商毅也將這一招用在了南洋。

南洋秩序就先這樣初步確定下來，而其他的事情，比如中國(guó)和南洋各國(guó)之間的政治軍事合作、發(fā)生爭(zhēng)端怎樣解決，經(jīng)濟(jì)來往、關(guān)稅、貨幣兌換等等事務(wù)，則就要招集南洋各國(guó)一起協(xié)商確定。當(dāng)然這個(gè)秩序是中國(guó)單方面確定下來，至于南洋各國(guó)的態(tài)度，是否贊同中國(guó)提出的這個(gè)主張，則被南京內(nèi)閣直接無視掉。能夠承認(rèn)他們現(xiàn)有的土地就不錯(cuò)了，估計(jì)也不會(huì)有那個(gè)國(guó)家不知趣，敢拒絕中國(guó)的要求。

這些是針對(duì)南洋各國(guó)的規(guī)則，而針對(duì)中國(guó)在南洋的利益，將南洋地區(qū)劃分成三個(gè)總督區(qū)，每個(gè)區(qū)設(shè)立總督府進(jìn)行管理，毎一個(gè)總督府的權(quán)力都和以前的呂宋總督相似，總督將由南京內(nèi)閣指任，但擁有很大的行政自主權(quán)，可以自行組織行政機(jī)構(gòu)、官員、軍隊(duì)、關(guān)稅制度，但所有費(fèi)用都由總督府自行承擔(dān)，而且每年都需要向國(guó)內(nèi)上交一筆稅收費(fèi)用。

而三個(gè)總督區(qū)分別為：婆夷州區(qū)，包括加里曼丹島、蘇拉威西島、馬魯古群島，總督府設(shè)在蘇卡達(dá)納；爪哇區(qū)，包括爪哇島、爪哇群島、東帝汶群島，總督府設(shè)在巴達(dá)維亞；金州區(qū)，包括蘇門達(dá)臘島，馬來半島等地區(qū)，總督府設(shè)在馬六甲。這樣一來，也就確立了中國(guó)在南洋地區(qū)的實(shí)際控制權(quán)。同時(shí)商毅也下令，將南洋艦隊(duì)一分為二，分駐廣州和馬尼拉，以維持中國(guó)在南洋地區(qū)的軍事力量。

另外也規(guī)定,每一個(gè)總督區(qū)在年滿五年之后，可以向國(guó)內(nèi)申請(qǐng)建省，正式并入國(guó)內(nèi)。

隨后內(nèi)閣又連續(xù)發(fā)布了三個(gè)法案：［南洋移民法案］、［南洋土地開發(fā)法案］、［海外島嶼認(rèn)領(lǐng)法案］。

［南洋移民法案］規(guī)定：愿意移民呂宋以及南洋其他地區(qū)的百姓，以戶為單位，按每戶移民的人口數(shù)量，成人可以分配一百五十畝土地，并得到一百五十銀元的補(bǔ)足，而未成年人也可分到五十畝土地，五十銀元的補(bǔ)足，免費(fèi)發(fā)給農(nóng)耕用具和耕牛，并且免除三年的田稅，但移民之后，在國(guó)內(nèi)的戶籍將取消，而且所分得的土地不許買賣，耕作三年之后，按國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取田稅，五年之后土地歸該戶所有，可以由各戶自行分配，買賣。

［南洋土地開發(fā)法案］規(guī)定：只要是中國(guó)的居民，就可以自行認(rèn)領(lǐng)，所有中國(guó)所屬的南洋地區(qū)空置土地，進(jìn)行開發(fā)耕種，認(rèn)領(lǐng)數(shù)量不限，但在認(rèn)領(lǐng)之后，就要按照土地的數(shù)量，向中國(guó)政府交納稅收，在領(lǐng)認(rèn)之后，土地也不得轉(zhuǎn)讓、買賣。政府將對(duì)認(rèn)領(lǐng)土地實(shí)行保護(hù)，并可以使用在南洋戰(zhàn)爭(zhēng)中抓獲的俘虜，做為開荒耕種的勞動(dòng)力。在開發(fā)六年，并交納了六年的稅收之后，土地的所有權(quán)歸認(rèn)領(lǐng)人所有，可以自行分配，買賣。

［海外島嶼認(rèn)領(lǐng)法案］則規(guī)定：除了中國(guó)政府規(guī)定，在南洋地區(qū)己經(jīng)建立了中國(guó)勢(shì)力的島嶼、地區(qū)之外，其他的無主空置島嶼，以及南洋以外的地區(qū)，都可以任由自行認(rèn)領(lǐng)開發(fā)，并可在內(nèi)閣的外交部申請(qǐng)注策，由中國(guó)政府承認(rèn)為該土地的擁有權(quán)，并按注策土地面積向中國(guó)政府交稅，在交繳了三年稅賦之后，中國(guó)政府將給予提供保護(hù)。

這三個(gè)法案中的前二個(gè)法案，都是甴國(guó)家組織，加大對(duì)南洋地區(qū)的移民進(jìn)程，第一個(gè)法案主要是針對(duì)一般的平民，盡管現(xiàn)在中國(guó)大陸正在進(jìn)行土地清查和重新分配，但每一戶能夠分配到的土地并算不多，以一個(gè)夫妻兩人和兩個(gè)小孩的四口之家的家庭為例，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，因此在一般的情況下，可以分配到的土地在一百畝到一百五十畝之間，最多也不可能超過二百畝。而一但移民南洋，就可以獲得四百畝的土地，這就差不多夠得上一個(gè)小地主的標(biāo)準(zhǔn)了，而且還能得到四百元銀元的補(bǔ)貼資金。因此移民南洋，對(duì)百姓來說還是有非常大的吸引力的。

甴其是在東南沿海地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，受內(nèi)戰(zhàn)的影響較小，可供分配的土地并不多，即使是土地重新分配，一般的百姓能夠分配到的土地?cái)?shù)量有限，而這一地區(qū)的百姓對(duì)南洋地區(qū)也有一定的了解，因此還是有相當(dāng)一部份的百姓對(duì)移民到南洋還是有興趣的。

第二個(gè)法案則是針對(duì)那些有實(shí)力、有經(jīng)濟(jì)，敢于投資的富人，以及在南洋進(jìn)行海外貿(mào)易的商人。他們可以從國(guó)家免費(fèi)獲得到南洋土地的使用權(quán)力，而國(guó)家則可以利用他們的資金和實(shí)力，以農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)的形式，對(duì)南洋地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)，以俘虜和當(dāng)?shù)赝林鵀殚_發(fā)的勞動(dòng)力，并收取稅收，増加國(guó)府收入，并且作為國(guó)家主導(dǎo)海外移民的補(bǔ)充。兩種形式雙管齊下，來鼓勵(lì)中國(guó)人對(duì)南洋地區(qū)的移民，加強(qiáng)南洋各國(guó)對(duì)中國(guó)的依附，以及中國(guó)對(duì)南洋地區(qū)的控制。

而第三個(gè)法案則是鼓勵(lì)民間對(duì)海外土地，海外殖民地的占領(lǐng)開放，也是鼓勵(lì)中國(guó)人的冒險(xiǎn)開拓精神。

雖然這三個(gè)法案還是引起了一些爭(zhēng)議，畢竟這等于是在中國(guó)把占領(lǐng)海外領(lǐng)土，建立海外殖民地徹底合法化了，如果是在平時(shí)，肯定會(huì)引起不小的風(fēng)波，但由于這時(shí)南京各屆的主要目光都集中到辯論上面，而且許多商人，百姓也對(duì)移民海外非常感興趣，畢競(jìng)對(duì)于這個(gè)時(shí)代的中國(guó)人來說，土地還是俱有很的吸引力，由其是對(duì)那些從事海外貿(mào)易的商人來說，在經(jīng)商的同時(shí)，還可以在南洋地區(qū)認(rèn)領(lǐng)一塊土地進(jìn)行開發(fā)，并受國(guó)家保護(hù)，又何樂而不為呢？因此經(jīng)過了國(guó)會(huì)一番討論之后，也在參眾兩院得到了通過。

后世將這三個(gè)法案合稱為中國(guó)殖民法案，而且歷學(xué)屆也一致認(rèn)為，在中國(guó)殖民法案公布之后，也正式標(biāo)志著中國(guó)開始與歐州爭(zhēng)奪海外殖民地了。