宋醫(yī) 第300章 變法之辯

杜文浩一愣，心想變法好不好。這個(gè)話題一千年來都被史學(xué)家說爛了，自己學(xué)了歷史也知道，變法最后是失敗了的，既然失敗，就說明變法是有問題的，就不是歷史的選擇。其中原因，既有變法本身的不完善和不合理，也有執(zhí)行的官吏的借變法漁利，當(dāng)然，還有王安石本人的性格孤僻高傲，剛愎自用。這可不是三言兩語能說清楚的，自己那一點(diǎn)歷史知識(shí)也說不清楚。

變法到現(xiàn)在已經(jīng)十多二十年了，變法出現(xiàn)的種種問題都通過各種奏折上報(bào)給了皇上，前些日子的微服私訪，又讓皇上親身經(jīng)歷了老百姓對(duì)變法的態(tài)度，宋神宗肚子里對(duì)變法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)應(yīng)該都了解了的。他現(xiàn)在問自己這個(gè)問題，其實(shí)不是要尋找答案，更多的是一種自言自語而已。

杜文浩瞬間便想明白了這一點(diǎn)，“難得糊涂”四個(gè)字又閃電般冒出他的腦海，便躬身道：“皇上，變法乃國家大事。微臣只是一個(gè)小小御醫(yī)，只會(huì)岐黃一道，對(duì)政務(wù)半點(diǎn)不懂，實(shí)在不敢妄自評(píng)斷。”

“朕今天就是要聽聽你這個(gè)不懂政務(wù)的人如何談?wù)撜?wù)，說罷，今天你說的任何話，朕都恕你無罪！”

杜文浩愣了一下，心里一個(gè)勁告誡自己不要沖動(dòng)，沖動(dòng)是魔鬼，雖然中學(xué)學(xué)歷史，老師對(duì)王安石變法有過深刻的評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)都是上千年無數(shù)學(xué)者反復(fù)研究論證的結(jié)果，都是事后諸葛亮，應(yīng)該是比較準(zhǔn)確的，而且自己也記得很清楚，但是，身處其中又不一樣，特別是，這些評(píng)價(jià)恐怕都是宋神宗不想聽的，忠言逆耳，就算皇上赦免自己言者無罪，只怕心里也不會(huì)高興的，自己何必又是摸這個(gè)老虎屁股呢。

想到這里，杜文浩一拱到地：“皇上，微臣真的對(duì)變法不懂啊，談不出什么來。”

宋神宗凝視他片刻，哼了一聲。指了指地上的奏折道：“那你先看看這奏折吧。”

“是！”杜文浩上前彎腰揀起奏折，躬身閱讀，這是一份來自成都府路與吐蕃和大理國接壤的黎州的軍情密報(bào)，稱當(dāng)?shù)匾驗(yàn)榍嗝绶ǎて鹈褡儯{(diào)軍隊(duì)鎮(zhèn)壓，暴民進(jìn)山為寇，襲擾地方，成為一患。同時(shí)，該地爆發(fā)瘴癘，人畜死傷無數(shù)。趁亂之下，吐蕃部族軍隊(duì)小股襲擾邊境打家劫舍事情時(shí)有發(fā)生。

杜文浩看罷，躬身將奏折放在了龍案之上，垂手而立，還是一言不發(fā)。

宋神宗道：“有何感想？”

杜文浩想了想，小心翼翼說道：“百姓只要有一口飯吃就不會(huì)起來鬧事，導(dǎo)致民變，必有其因，只是這原因是否是因?yàn)榍嗝绶ǎ^沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，微臣沒在當(dāng)?shù)亍Ｋ圆桓彝浴！?p/> “好一句沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)！說得好！你跟隨朕微服私訪，對(duì)青苗法多少有些了解，這是經(jīng)過調(diào)查了的，那就根據(jù)這些感觸說說你的看法吧。朕說了，今所說一切，朕都恕你無罪！”

“謝主隆恩！”皇上兩次讓自己說看法，再推諉不說，只怕反倒惹皇上不高興了，想了想，道：“微臣以為，青苗法本身是個(gè)好法，既能避免百姓遭受土豪劣紳的高利貸盤剝，又能增加朝廷財(cái)政收入，可謂一舉兩得，雙贏的舉措。”

宋神宗面露微笑，點(diǎn)頭道：“你還算有些見識(shí)，安石變法，國庫充盈，也是不爭的事實(shí)，你說說，這樣的好法百姓為何不擁戴？”

杜文浩心想，變法如果僅僅讓國庫充盈了，而老百姓腰包卻癟了，甚至碗里的飯都沒了，老百姓自然不會(huì)擁戴。不過，還是難得糊涂的好，所以，稍稍轉(zhuǎn)開話題：“前番微臣跟隨皇上微服私訪，微臣曾與王安石王大人聊起變法。聽說這青苗法是經(jīng)過了他在鄞縣實(shí)踐檢驗(yàn)過的，王大人在鄞縣貸谷與民，立息以償，百姓很是歡迎的。

“沒錯(cuò)，為何推廣至全國，卻激起民眾反對(duì)呢？”

“微臣以為，原先在鄞縣實(shí)施，范圍小地方小，各方面都好處理，事情也就好辦，遇到什么問題立即就能解決，能保證變法不折不扣地按照原想預(yù)想貫徹實(shí)施，可是，一旦在全國大面積推廣就不一樣了，各地情況不同，遇到的問題也不同，其中不乏貪官污吏借變法漁利，曲解變法，魚肉百姓的。導(dǎo)致了青苗法很多地方已經(jīng)變味了，不是原來的法了。”

杜文浩先抑后揚(yáng)的策略讓宋神宗聽了進(jìn)去，其實(shí)這些話老早就有人提到了，當(dāng)初變法的方針也是“為之以漸，緩而謀之”。可后來王安石急功近利，有點(diǎn)像新中國五十年代末的大躍進(jìn)，不按自然規(guī)律辦事，結(jié)果反彈。

杜文浩這些話要是放在變法之初，宋神宗絕對(duì)聽不進(jìn)，可現(xiàn)在心境已經(jīng)大不相同，特別是微服私訪親眼目睹，對(duì)變法本身的正確多少已經(jīng)產(chǎn)生懷疑，當(dāng)下凝視杜文浩片刻，又問：“你說說，這青苗法怎么個(gè)變味了？”

杜文浩說著說著便把中學(xué)老師對(duì)變法的評(píng)價(jià)說了出來。現(xiàn)在皇上追問，想收口已然不及，只好硬著頭皮斟字酌句道：“這次隨皇上微服私訪，百姓反映最大的，是青苗法由自愿成了硬性攤派，利息也翻了倍，不是惠民之策，反而成了百姓的沉重負(fù)擔(dān)。”

宋神宗點(diǎn)頭，沉聲道：“朕已經(jīng)查辦不少這樣的官吏，依你之見，為何屢禁不止？”

“利欲熏心，人為財(cái)死，只要有利可圖，總會(huì)有不惜以身試法者。用權(quán)力去賺錢，對(duì)官吏來說自古都是一個(gè)巨大的誘惑，能抗拒這種誘惑的官吏并不多。當(dāng)然，很多人有這心沒這膽。”

“嗯，你覺得青苗法現(xiàn)在最大的問題是什么？”

皇上親自向自己詢問國家大事的看法，杜文浩到底年輕，按耐不住心頭一熱，把難得糊涂四個(gè)金玉良言忘到了腦后，脫口而出：“官商不分，其弊浩然！”

宋神宗龍軀一震，緩緩問：“什么意思？”

“政府應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的守夜人，而不是直接參與者！”

杜文浩不是專門的經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)，其實(shí)也不懂經(jīng)濟(jì)，但中學(xué)學(xué)過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息爆炸，各種信息不由分說往你耳朵里鉆，關(guān)于經(jīng)濟(jì)政治的各種論斷從小到大聽了不少，也不管對(duì)與不對(duì)，信口拿來胡謅。反正人家說的肯定有他的道理。

這句話卻是宋神宗從來沒聽過的，很是新奇，問道：“什么政府？什么守夜人？”

“政府就是官府朝廷，就是衙門，簡單地說。在經(jīng)濟(jì)交往中，朝廷衙門是維護(hù)秩序的，可以制定各種規(guī)則來進(jìn)行宏觀調(diào)控，如果沒有問題，朝廷就可以安享太平，如果有問題，就要解決問題，并對(duì)違反者進(jìn)行懲治處罰，但不能直接經(jīng)商。朝廷經(jīng)商，就保不住官員借職權(quán)從中漁利，中飽私囊，這是千年歷史所證明的。當(dāng)然，朝廷也不是絕對(duì)不能經(jīng)商，朝廷要經(jīng)商，必須與國庫獨(dú)立，成立獨(dú)立核算，自主經(jīng)營的獨(dú)立的公司，并設(shè)立必要的監(jiān)督檢查機(jī)制。”

杜文浩這番話太多的現(xiàn)代詞匯，讓宋神宗聽的一頭霧水，不過，衙門經(jīng)商，官員漁利這種事情他確實(shí)見的多了，也知道這是通病，可如何治理，他想不到好辦法。對(duì)于杜文浩提出的辦法，他是聞所未聞，皺眉道：“什么公司？國營？”

“公司就是一種機(jī)構(gòu)，專門做生意的機(jī)構(gòu)，國營就是朝廷官府經(jīng)營的意思。只有把經(jīng)商的人從朝廷官員中剝離出來，不以朝廷權(quán)力為后盾，才能避免濫用職權(quán)從中漁利。”

這個(gè)道理宋神宗當(dāng)然懂，可是，有個(gè)問題他沒想明白，問道：“那又如何賺錢，充盈國庫？”

“皇上，變法第一要?jiǎng)?wù)是惠民，百姓安居樂業(yè)，才能國泰民安！”

“這是當(dāng)然！你有何具體構(gòu)想？”

對(duì)王安石變法，杜文浩中學(xué)學(xué)過，老師也系統(tǒng)點(diǎn)評(píng)過，還是有些印象的，他平時(shí)也思考過這個(gè)問題，用現(xiàn)代改革開放以來的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，或許能修正其中的弊病。既然已經(jīng)說到這份上了，就把平時(shí)自己的一些思考也都說了出來。

杜文浩輕咳一聲，道：“皇上，微臣以為，青苗法之弊，主要在于官吏在貫徹中的變味曲解，因?yàn)檫@是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度的改革，只要有官權(quán)力參與，官吏們就會(huì)為利益驅(qū)動(dòng)，貫徹執(zhí)行就會(huì)走樣，最后把惠民政策變成害民政策！所以，要想還青苗法本來面目，就必須對(duì)青苗法進(jìn)行改良，要將官府與經(jīng)商脫鉤，把官辦企業(yè)變成民辦企業(yè)，將它投入市場(chǎng)，讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律來調(diào)節(jié)。才能實(shí)現(xiàn)雙贏。”

杜文浩一連串現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯，說的皇上更是傻眼了：“你……，你說直白一點(diǎn)，怎么個(gè)改良法？”

“官府與官辦企業(yè)脫鉤，并對(duì)官辦企業(yè)進(jìn)行股份制改造！”杜文浩找不到更合適的詞匯，想了想，還是用了現(xiàn)代詞匯，隨即解說道，“簡單地說，就是把用于青苗法放貸的常平倉和廣惠倉從國庫獨(dú)立出來，作為官府的出股，吸收當(dāng)?shù)馗簧倘牍桑瑢⒏鞣酵顿Y折算成股份，官府與富商共同成立一個(gè)企業(yè)，專門從事青苗法放貸，共同經(jīng)營，共享利潤，按股份紅，同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”

杜文浩把現(xiàn)代公司法中關(guān)于有限責(zé)任公司的概念引入了青苗法改造，望著宋神宗驚詫的神色，繼續(xù)說道：“這個(gè)企業(yè)必須實(shí)行獨(dú)立核算，委派到這個(gè)企業(yè)管理官府投資部分的官員必須是專職的，不能在朝廷官府里兼職，杜絕官權(quán)力的參與，而且，他個(gè)人也必須有私人股份入股。同時(shí)，官方投資不能超過一半，企業(yè)實(shí)行股東制，取消青苗法固定利率的做法，對(duì)放貸利息等重大事項(xiàng)，由各個(gè)股東表決決定，表決權(quán)以股份為依據(jù)，一股一票，少數(shù)服從多數(shù)……”

“等等！”宋神宗壓根聽不懂了，忙揮斷他的話，“你說慢一點(diǎn)，做下來慢慢說，朕聽不明白。”

杜文浩見他神情似乎很感興趣，不由心頭一松，躬身答應(yīng)，待宋神宗在龍案后面坐下，示意他也坐下，這才在一旁的椅子上歪著屁股也坐下了，理了理思路，開始講解，先從什么是公司講起，再將股份制，講有限責(zé)任公司的設(shè)立，內(nèi)部機(jī)構(gòu)各自的職權(quán)，股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)各自的職權(quán)，表決辦法，法律責(zé)任，然后將如何構(gòu)建一個(gè)公私股份合營的有限責(zé)任公司從事青苗法放貸。

他雖然是醫(yī)科大畢業(yè)，但學(xué)的是法醫(yī)學(xué)，開設(shè)的科目里就有民法和公司法，不過是選修，幸好他當(dāng)時(shí)選了，所以對(duì)這一塊的基本知識(shí)還是有的。

宋神宗聽得很仔細(xì)，聽不懂得又詳細(xì)詢問，其間藥送來了，他都顧不得服藥，讓杜文浩繼續(xù)講解，這樣花了差不多一個(gè)時(shí)辰，終于搞清楚了杜文浩的構(gòu)想。

杜文浩最后總結(jié)道：“實(shí)行與朝廷官府脫鉤獨(dú)立核算的股份制公司，來從事青苗法放貸，可以杜絕朝廷官吏濫用職權(quán)，避免強(qiáng)行攤派這樣的事情發(fā)生，利息也能靈活根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量和市場(chǎng)需求決定，避免高利盤剝，需要特別注意的，是必須允許當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳也可以向百姓放貸，必須引入競(jìng)爭機(jī)制，杜絕壟斷，百姓才有實(shí)惠，由于公司是獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，事關(guān)切身利益，股東們才能真正負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力搞好企業(yè)，由于沒有了官權(quán)力為后盾，公司就不會(huì)成為魚肉百姓的機(jī)構(gòu)，才有長久的生命力。”

對(duì)于宋神宗來說，這是一個(gè)嶄新制度，以前聞所未聞的，盡管花了一個(gè)時(shí)辰了解了其主要內(nèi)容，但必須對(duì)他來說太過匪夷所思了，沉吟道：“你這法子倒也新奇，不過，聽說你診病用藥也往往別出心裁，能想出這個(gè)法子，朕也不覺稀奇。只是，朕都不能領(lǐng)會(huì)的東西，推而廣之，只怕各地更是不能領(lǐng)會(huì)的了。”

“所以要循序漸進(jìn)，先在某地進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功之后，再逐步推廣，不能指望立竿見影，改革需要的是耐心。”

宋神宗微笑：“呵呵，你倒教訓(xùn)起朕來了。”

杜文浩大驚，急忙躬身道：“微臣不敢！”

“你說的沒錯(cuò)，朕也發(fā)現(xiàn)，先前的變法的確有些急功近利了。沒有堅(jiān)決地貫徹‘為之以漸，緩而謀之’原則。嗯，你的看法很有新意，給朕以新的思路，很不錯(cuò)，朕想聽聽你對(duì)其他變法的看法。”

杜文浩很是高興，躬身答應(yīng)，想了想，說道：“先說募役法吧。”

“好。”

“募役法雇人應(yīng)役，所需經(jīng)費(fèi)由民戶按戶等高低分?jǐn)偅@個(gè)辦法解放了服役的農(nóng)民，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力，這是很好的，不僅解決了勞役問題，也增加了朝廷的財(cái)政收入，又增加務(wù)農(nóng)的人力，可謂一舉數(shù)得。”

宋神宗道：“那為何這種好辦法也會(huì)遭到抵制，也會(huì)有那么多人不贊同？”

“關(guān)鍵是，對(duì)于以前可以免役的人都要出錢，對(duì)于特權(quán)階級(jí)還好說，可是對(duì)于那些缺乏勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)困難的女戶、單丁戶、未成丁戶，寺觀戶也都要出助役錢，連下戶都要例使出錢，還有免役寬剩錢，同時(shí)，兼并之家卻享受減半輸?shù)膬?yōu)待。這就過了，對(duì)于既得利益的特權(quán)階級(jí)，當(dāng)然不高興，而對(duì)于真正困難的人交不起錢，當(dāng)然不擁護(hù)，樹敵太多，盡管國庫充盈了，可收上來的錢，很多是不應(yīng)該收的，比如困難丁戶，雖然這些人收的錢很少，但再少的錢，對(duì)于他們來說都是難以承受的沉重負(fù)擔(dān)，是嘴里奪食，收了這些錢，失了這些人的心，這些人往往是最容易獲得同情的，這樣的錢，收不如不收。”

宋神宗臉上青一陣白一陣的，緩緩道：“很好，你再接著說說對(duì)別的變法的看法吧。”

“是，再說市易法，由官府的市易司隨行就市平價(jià)收購滯銷物資，貨物匱缺時(shí)再賣出，平抑物價(jià)的同時(shí)還增加財(cái)政收入，同時(shí)限制大商人壟斷市場(chǎng)，這從表面上看，也是雙贏的好辦法，可是，與青苗法一樣，毛病出在官府經(jīng)商上面。既然是官府插手經(jīng)濟(jì)，事情就會(huì)變味，這一點(diǎn)咱們?cè)跂|明縣已經(jīng)看的很清楚，本來應(yīng)該是低買高賣，可操縱官吏為了漁利，并不是按這樣進(jìn)行，高買低賣反其道行之。借機(jī)漁利是官商的通病，歷朝歷代都是如此。而且，微臣覺得這個(gè)法有些不妥。”

“何處不妥？”

“國家設(shè)立市易司，其實(shí)就是把少數(shù)商人對(duì)市場(chǎng)的壟斷變成官府對(duì)市場(chǎng)的壟斷，由于官府有公權(quán)力為后盾，沒有商販能與國家對(duì)抗，其結(jié)果必然是大小商販被國營擠垮，因?yàn)闊o利可圖而賠本倒斃，其結(jié)果就是消除競(jìng)爭，沒有競(jìng)爭就沒有發(fā)展，壟斷是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的敵人，不管這個(gè)壟斷來自于商人還是國家。市易法如此，均輸法也是如此！”

杜文浩說得高興，冷不防偷眼看見宋神宗已經(jīng)臉色鐵青，不僅心里打了個(gè)突，難得糊涂那句話又冒上了心頭，諾諾道：“微臣信口胡言，不當(dāng)之處，請(qǐng)皇上恕罪！”

宋神宗徐徐出了口氣，緩緩道：“朕已經(jīng)說了，今晚你的所言，朕都赦你無罪。而且，你并非信口胡言，朕看得出來，你前面所說，都是經(jīng)過深思熟慮的，言之成理，且切中要害，發(fā)人深省，杜文浩啊杜文浩，你年紀(jì)輕輕已經(jīng)有此見識(shí)，僅僅當(dāng)個(gè)御醫(yī)，的確屈才了。想不到，朕的身邊竟然還有你這等人才。嘿嘿”

杜文浩不知道宋神宗這話是發(fā)自內(nèi)心，還是反話，誠惶誠恐道：“微臣不敢當(dāng)。”

“你再說說別的變法的看法吧。朕想聽完。”

說都說了，說到半截不說，反而會(huì)虎頭蛇尾，全盤皆輸，只能賭這一把了。加之剛才皇上的夸獎(jiǎng)，多少讓杜文浩熱血沸騰，覺得自己如果能幫助變法改良，甚至自己來個(gè)什么“杜文浩變法”，說不定能幫助大宋成為世界超級(jí)強(qiáng)國，這可比行醫(yī)治病要重要得多，便躬身道：“農(nóng)田水利法和方田均稅法都是利民惠民的好法，只要堅(jiān)決貫徹，其利益將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。只是，據(jù)微臣所致，這些好法貫徹的力度并不大，百姓得實(shí)惠不多。”

杜文浩所說的據(jù)說，當(dāng)然來自于那些事后諸葛亮的后世評(píng)論家的總結(jié)，但是，宋神宗卻是知道的，全國農(nóng)田水利興建情況的確讓他很不滿意，方田均稅也開展很不好。杜文浩并不是官府之人，卻能對(duì)此了若指掌，不由不讓宋神宗側(cè)目。

杜文浩接著說道：“保甲法的連坐制度所起作用不大，由于株連制度太過嚴(yán)厲，反倒讓百姓失去了安全感，也影響幸福感，因而引起百姓的反感。”

“嗯，還有嗎？”

杜文浩咽了一聲口水，把心一橫，賭就賭到底了，拱手道：“皇上，微臣以為，截流不如開源，與民爭財(cái)不如開拓外貿(mào)，掙疆外的錢，充盈國庫。”

宋神宗神情已經(jīng)有些不悅，皺了皺眉，道：“如何掙法？”

“成立國營外貿(mào)公司，開展外貿(mào)，與大理、吐蕃、大遼、甚至西夏通商，把產(chǎn)品賣到疆外去，賺疆外的錢。最好是與高麗、日本通商，賺他們的錢。”

“這可不是什么新鮮的主意。”宋神宗淡淡笑道，“以往歷朝歷代，都在這樣做，比如與吐蕃的茶馬古道，西域的絲綢之路，不就是如此嗎？”

“是，不過，規(guī)模太小，而且多限于民間，用于交易的物品品種太少，成本太高。”

“聽這話，你有什么好東西可供外貿(mào)交易？”

穿越過來之后，杜文浩腦海里就一直盤算把現(xiàn)代社會(huì)的物品在古代生產(chǎn)賺錢的主意，只是一直忙著行醫(yī)，加上上次的藥方賺的錢讓他根本不用為錢發(fā)愁了，所以沒有動(dòng)力開展這些，現(xiàn)在說出來，說不定能幫助大宋增強(qiáng)國力，躬身道：“微臣有一些秘方和發(fā)明，可以制造產(chǎn)品，這些產(chǎn)品應(yīng)該會(huì)受歡迎的。這些產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也就是需要很多勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣，在全國各地建廠，不僅可以給老百姓創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以向朝廷繳納巨額稅收。”

杜文浩沒有發(fā)現(xiàn)，宋神宗的微笑已經(jīng)消失，神情變得冷漠，嘴角帶有一絲譏諷，淡淡道：“哦，什么秘方發(fā)明啊？是藥品嗎？”