陌上行 第五章 （32）燕州城的治理

清明過(guò)去沒(méi)有幾天，隨著四城八街到處張貼的一張告示，州城突然就變得熱鬧起來(lái)。告示上說(shuō)的就是城里隨處可見的生活垃圾：“……自告示之日起，凡州府人戶之遺漬炭灰，皆不得取便自棄，當(dāng)置盆缽暫積，于每日晨昏卯酉時(shí)分由官中差人沿街?jǐn)烤哿硖帯保@就是說(shuō)，以后各家各戶的生活垃圾都不能象從前那樣亂丟亂扔了，官府要派專人前來(lái)收集之后另行處理。不僅如此，告示上還說(shuō)，“官中差人”將“不拘時(shí)日即時(shí)檢視”，要是發(fā)現(xiàn)有誰(shuí)不遵守官府的規(guī)定，犯事的人就會(huì)被“課以錢糧”……

絕大多數(shù)燕州人還沒(méi)搞清楚官府告示上到底說(shuō)的是什么事，就立刻被接下來(lái)發(fā)生的事情驚呆了。他們看見，在老知府陶啟的親自帶領(lǐng)下，府衙幾乎是傾巢出動(dòng)，州府的推官、判官、六曹參司、左右城巡使、書辦、市都、行官、街子、皂隸和巡街以及望火卒，成群結(jié)隊(duì)地在城里的大街小巷里出沒(méi)，揮舞著木锨鐵鏟抓籬把那些堆在巷尾街角不知道有多少歲月的垃圾扒到驢車馬車上，一車一車地拉到西城外去。

人們緊張而驚訝地注視這一切。眼前的事情完全超出他們對(duì)官府辦事習(xí)慣的認(rèn)知和想象，所以急忙間大家都不知道該對(duì)這事發(fā)表什么樣的議論和感慨。當(dāng)人們聽說(shuō)連衛(wèi)牧陸寄都上街清除垃圾之后，更是驚訝得有些張皇了一一難道說(shuō)當(dāng)今要來(lái)燕州巡視？

這條不啻于晴天霹靂的大消息立刻傳遍了州城。城里的香燭還有辦喜事才會(huì)用到的紅布很快就脫銷了。人們?cè)谧畛醯恼痼@和手足無(wú)措之后，又突然迸發(fā)出無(wú)比的熱情，不論挑夫走卒還是學(xué)子士紳，男女老少一起挽起袖子上陣，只用了幾天時(shí)間，就讓古老的燕州就驟然換了一副面貌，不單城市里的垃圾清除得干干凈凈，街面上的店鋪也是煥然一新，一些重要的街道還用清水反復(fù)沖洗過(guò)，鐙亮的青石板明晃晃地能照出人的影子……

人們揣著滿心的歡喜和激動(dòng)，緊張地等待著那個(gè)重要的日子。

官府立刻張貼了告示辟謠，還抓了幾個(gè)傳播謠言的家伙。不過(guò)那幾個(gè)倒霉鬼也沒(méi)遭多少罪。據(jù)說(shuō)是提督大人親自過(guò)問(wèn)了這件事，并且特別指示要趕緊放人，所以他們只是被呵斥了一番，當(dāng)天晚上就被放回來(lái)。

人們?cè)谑械葋?lái)的是官府的一連串新措施和新規(guī)定。

首先是嚴(yán)禁隨地便溺。和其實(shí)地方的州城縣城一樣，燕州城里的公共設(shè)施同樣是極度匱乏，偌大一座城市，卻只有兩個(gè)公共廁所，還都分布在城市西邊，分別是清涼寺的僧人和朝天觀的道人所建，其余人口稠密的地方，比如南市和草席市，連一所公廁都沒(méi)有。有時(shí)候人們內(nèi)急上來(lái)，又找不到地方解決，忍無(wú)可忍的時(shí)候往往就在街邊僻靜處解決。而且這并不是個(gè)別現(xiàn)象。這樣做的不僅有攤販路人，連一些官員也有過(guò)同樣的做法；不僅男人會(huì)這樣做，在街邊巷口當(dāng)?shù)辣隳绲膵D人女子也并不少見。更有甚者，一些婦人甚至把家里的生活垃圾胡亂傾倒，在很多地方都形成了垃圾遍地的現(xiàn)象，嚴(yán)重污染了周圍的環(huán)境。這樣做的后果就是每年一到夏天，城市里到處都飄蕩著一股惡臭，躲都躲不開。現(xiàn)在，州衙下了決心要徹底整治“重污疊垢”，決定由官府出錢在城里遍修公共廁所，解決大家的實(shí)際問(wèn)題。不過(guò)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，公廁只能先修在幾條主要的街道上，至于其他暫時(shí)無(wú)力顧及的地方，就只能先用糞車沿街收集。不過(guò)陶知府公開向人們保證，府衙將盡快籌措資金，爭(zhēng)取把公廁修遍全城……

府衙干的第二件大事就是解決城市的飲用水問(wèn)題。燕州人用水，要不就是依靠由西向東蜿蜒穿城而過(guò)的小南河，要不就靠著城中的十幾眼官井。不管是官井還是小南河，實(shí)際上都被城市產(chǎn)生的生活垃圾不同程度地包圍著。小南河的情況很復(fù)雜，官府一時(shí)無(wú)法全面禁絕沿河上下的污染，只能做些象不許向河中傾倒垃圾這樣的強(qiáng)制性規(guī)定，而把管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到官井上。府衙不僅嚴(yán)禁在水井十步以內(nèi)洗滌衣物和傾倒臟水之外，還要求各街各坊指派專人照看，并且在城里新打了十七眼水井，基本上保證了城市的取水用度。至于城市的排水系統(tǒng)，因?yàn)楣こ虒?shí)在太浩大，陶啟和商成交換意見之后，都覺(jué)得實(shí)在是人力有盡時(shí)，在沒(méi)想出更妥善的辦法之前，只能先擱置起來(lái)。

府衙的最后一份告示就是鼓勵(lì)人們種樹，“沿河兩岸，許取便種樹”，“多以榆柳，每歲植木”。

燕州府衙做的這幾樁事都不是一蹴而就的。比如小南河的治理，就因?yàn)槿藗冮L(zhǎng)久以來(lái)形成的生活習(xí)慣而在執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)了好幾次反復(fù)，一些官宦大戶仗著身份依舊我行我素，尋常人戶也跟著他們起哄行事，直到陶啟一怒之下枷了程府的大管事，這股風(fēng)潮才漸漸平息下去。而象城市排污的問(wèn)題，又因?yàn)闋可娴姆秶^(guò)大而拖延了好幾年，直到幾年之后才真正地得到處理……

即便如此，燕州城依然在很短時(shí)間里發(fā)生了令人吃驚的變化，以至于一些前不久才到過(guò)這里的人再回來(lái)時(shí)，竟然還產(chǎn)生了一些不適應(yīng)的感覺(jué)一一這座古老城市的變化實(shí)在是太快了，也實(shí)在是太大了！他們不禁問(wèn)，這還是他們熟悉的燕州城么？

在城市治理過(guò)程中，許多事情都是親歷親為的老知府陶啟聲望雀起。隨著到過(guò)燕州的人口口相傳，他的能力和名望也越傳越遠(yuǎn)。朝廷很快就注意到他。當(dāng)年冬天他就被調(diào)到上京，出任平原府府尹，全面主持上京的市政建設(shè)，并且很快就取得了出色的成績(jī)。東元二十一年冬天當(dāng)他致仕的時(shí)候，很多人都遺憾地表示，假如不是歲數(shù)擺在那里，以陶孟敞的才干，最少也是個(gè)侍郎……

不過(guò)，眼下陶啟還不可能預(yù)知自己今后的命運(yùn)。實(shí)際上，他也不怎么顧得上替自己操心。如今他的公務(wù)很繁重。他不僅要為燕州城操心，還要為整個(gè)燕山衛(wèi)操心。現(xiàn)在，他正在提督府的議事廳里參加一個(gè)每十天召開一次的例行會(huì)議。

半個(gè)月前，燕山善后臨時(shí)總撫司已經(jīng)撤消了。但是衛(wèi)治幾個(gè)大衙門都意識(shí)到這個(gè)一旬一次的碰頭會(huì)議的好處，所以就心照不宣地把這個(gè)制度保留下來(lái)。至于這個(gè)制度到底有什么好處一一用假職提督商成的話來(lái)說(shuō)，就是大家可以把矛盾都攤到桌面上來(lái)針尖對(duì)麥芒，而不要去下面搞小動(dòng)作！

當(dāng)然商瞎子的原話沒(méi)有這樣婉轉(zhuǎn)。

“有什么話都當(dāng)面說(shuō)清楚，別藏著掖著！丑話說(shuō)前面，在這議事廳里說(shuō)什么都可以，就算指了我鼻子罵都成！可誰(shuí)要是在背后悶頭做什么混帳事，那就自己收拾鋪蓋滾蛋！”

說(shuō)實(shí)話，不單陶啟和陸寄這些文官?gòu)膩?lái)沒(méi)見過(guò)這樣做派的地方大員，就是衛(wèi)府和邊軍府的幾個(gè)將軍，剛開始時(shí)也不太習(xí)慣商成的行事作風(fēng)一一這人粗莽得都近乎草率了，一點(diǎn)都不象個(gè)位高權(quán)重的人物！

事實(shí)上，陶啟最初也是這樣的看法，所以他才倡議由商成來(lái)署理燕山。他當(dāng)時(shí)想，一個(gè)靠軍功起家的莊戶人莊稼漢，一沒(méi)根基二沒(méi)見識(shí)，就算人再聰明，本事眼界也一定很有限，怎么說(shuō)都比李慎好對(duì)付。可是他很快就發(fā)現(xiàn)自己和陸寄還有狄栩都看走了眼一一這個(gè)年青后生比李慎還難應(yīng)付！這個(gè)人看著一副魯莽模樣，其實(shí)心頭比誰(shuí)都亮堂，說(shuō)話做事周詳細(xì)致得連他們這些混老了官場(chǎng)的人也不能不心中佩服。就拿他擅自開軍倉(cāng)放糧一事來(lái)說(shuō)，無(wú)論是誰(shuí)，都覺(jué)得他這樣干肯定沒(méi)下場(chǎng)，可朝廷知道事情之后，批復(fù)上就只是輕描淡寫的一句“諸事知悉，一切以社稷黎民為重”，事情就算過(guò)去了。這事實(shí)在是太教人百思不得其解，他和陸寄也是幾度參詳才漸漸地琢磨出其中的玄奧。朝堂上的兩派人雖然爭(zhēng)得厲害，可也沒(méi)有誰(shuí)真想看見燕山局面糜爛到無(wú)法收拾的地步，然而在那個(gè)針鋒相對(duì)的當(dāng)口，又生怕給對(duì)手留下口實(shí)，所以誰(shuí)都不敢松口；于是先含糊地給商成加了行營(yíng)副總管的職務(wù)，緊接著又把行營(yíng)各職司通通撤消，看似前后矛盾莫名其妙的兩樁事，實(shí)際上就是在暗示商成一一現(xiàn)在沒(méi)人摯肘了，你只管放心大膽地干……

還有設(shè)立總撫司的事情。在那個(gè)臨時(shí)衙門里，所有的燕山大員不是主事就是主簿，看著似乎是尊重各位文武官員，實(shí)際上輕飄飄的一個(gè)主意，就把衛(wèi)牧府和巡察司這些實(shí)權(quán)衙門通通擋在門外一一真正有權(quán)的是那唯一的一個(gè)執(zhí)事，其他的人只需要點(diǎn)頭就成；就算搖頭也起不了什么作用，反正陸寄反對(duì)的，狄栩就一定會(huì)支持，衛(wèi)牧府否定的，衛(wèi)府就絕對(duì)要贊成，而被商成硬拖進(jìn)總撫司的邊軍府，則肯定是站在商成一邊的……最后陸寄和狄栩雖然為各自的衙門爭(zhēng)到一個(gè)執(zhí)事的職務(wù)，可光有這個(gè)職務(wù)又有什么用？一個(gè)臨時(shí)衙門的執(zhí)事，頂天也不過(guò)從八品小官，難道他還敢和提督大人對(duì)著干？結(jié)果還不是商瞎子說(shuō)什么就是什么……

還有州學(xué)的溫論。那一晚溫齊政為州學(xué)拿到錢糧，出來(lái)的第一句話就是：“此人乃燕山之福也！”當(dāng)然，在總撫司里，他也是堅(jiān)定不移地支持著商成。

陶啟當(dāng)時(shí)覺(jué)得溫論的贊譽(yù)只是略微過(guò)頭而已，也算中肯。不過(guò)看這次整治燕州城的事情，他又覺(jué)得溫論的夸贊其實(shí)并不過(guò)分。

實(shí)際情況是，就算是經(jīng)常和商成鬧矛盾的狄栩，也沒(méi)在背后說(shuō)過(guò)假職提督什么壞話，即便他被商成攆過(guò)兩次，可不管接下來(lái)的是例行會(huì)議還是臨時(shí)會(huì)議，他依然沒(méi)事人一樣坐在議事廳里，繼續(xù)和別人為某件公務(wù)而爭(zhēng)得臉紅脖子粗。

現(xiàn)在，商成宣布了新的會(huì)議議題：

“四天前的會(huì)上我已經(jīng)提到過(guò)，當(dāng)前有三件大事要做，一是興水利，二是修道路，三是剿匪。草案大家肯定都看過(guò)了。今天召集這個(gè)會(huì)，就是想聽聽大家的意見。還是那句話，有什么看法和想法，盡管說(shuō)，暢所欲言最好……”