官家 第177章 與君一席話（下）

；劉鴻微微一笑，笑容甲有一絲意味深長，甚系還夾雜著一絲絲的苦澀與無奈。

擱在幾個月前，鄧仲和說這個話，就是典型的言不由衷。劉偉鴻剛到林慶縣沒多久，就看到了鄧仲和做出來的那個全縣三年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃案。鄧仲和將開發(fā)的主力，定在“民營資金”之上，提出加大招商引資的力度。時隔三個月”鄧仲和就對堅持走國有化的路子“比較欣賞”了。

但現(xiàn)在劉偉鴻對鄧仲和這個話，卻并不懷疑。

估計鄧仲和那個方案，也是在去年下半年甚至上半年就開始構(gòu)思的，當(dāng)時國內(nèi)的政治大勢，尚未發(fā)生劇烈變更。鄧仲和大談“招商引資”，鼓勵民間姿金進入礦產(chǎn)領(lǐng)域，不算“違規(guī)……”與他年輕、開拓進取的形象很是吻合。然而，風(fēng)云突變”巨大的政治風(fēng)波，不但影響了國內(nèi)大勢，也影響了國際大勢。

眼下，全世界的主要發(fā)達國家，在美國的慫恿之下，聯(lián)手排斥華夏國。外交上孤立我們，經(jīng)濟上制裁我們，經(jīng)濟形勢立即變得異常嚴(yán)峻起來。

同時在國內(nèi)也刮起了一股新的保守風(fēng)潮，對改革開放的大政策提出了諸般質(zhì)疑。后來掀起了巨大風(fēng)波的“姓社還是姓資”的爭論，已經(jīng)拉開兩位帷幕。

許多地方，一些激進的改革派官員，面臨極大的困境，甚至已經(jīng)有官員被撤換。

據(jù)劉偉鴻所知，在這場大爭論之中，很多堅持大步前進的激進官員付出了慘重的代價。盡管在最高首長南巡之后，這個爭論逐漸被擱置，國家也確定了堅定不移地走改革開放的道路，但那是兩年之后的事情了。已經(jīng)倒下去的那批官員，相當(dāng)一部分都沒有了東山再起的機會。

利益業(yè)經(jīng)重新分配，已經(jīng)“犧牲”的先驅(qū)者，不會有人再肯讓出位置給他們的。雖然事實證明他們的堅持是對的！

政治博弈，本就是這么現(xiàn)實與殘酷。

鄧仲和層級低了些”政治嗅覺自然沒有那么敏銳。但時至今日，他自然也已經(jīng)知道了上面的風(fēng)潮，改口是必不可免的。

區(qū)區(qū)一個縣長，可沒有跟大潮流對著干的本錢。

而劉偉鴻的無奈和苦澀，亦在于此。他也沒本錢跟大潮流對著干。面對洶涌的歷史大勢，哪怕他是重生者，哪怕他是老劉家的嫡別，也只能順應(yīng)潮流，做出正確的選擇。妄想改變整個大勢，那是難以想象的。所以在他的規(guī)劃”方案中，就有了堅持國有化為主，以政府為開發(fā)主體的總綱。

真要做到這一點，難度極大。

僅僅只是招商引資，爭取外資前來投入，難度反而小些。

這段時間，劉偉鴻一直都和云雨裳保持著聯(lián)系。隨著云雨裳呆在江口的時間越來越長，加之云漢民重新立住了腳跟”老云家穩(wěn)定了下來，“宏瑜公司”的生意也是越來越興旺，云雨裳已經(jīng)在江口乃至南方市編織下了一張不小的關(guān)系網(wǎng)，往來的都是大款。

劉偉鴻現(xiàn)在主政一地，用得上這個關(guān)再網(wǎng)了。

但要堅持走國有化道路，堅持以政府開發(fā)為主體，夾山區(qū)的底子實在太差，簡直就是沒底子，每年都要落下虧空，吃財政補貼。這樣的條件，堅持以政府開發(fā)為主體，難度可想而知。

但寫還得這么寫，說也還得這么說。

劉偉期艮清楚，不管是什么建設(shè)，在國內(nèi)，你絕對不能忘了“政治掛帥”這個前提。如果路線上犯了錯誤，你在經(jīng)濟建設(shè)上再出大成績都沒用，最多也就是一桿比較好使的槍罷了。而劉偉鴻的目標(biāo)，絕不是成為“槍”……而是成為握槍的那只手！

當(dāng)然了，總綱立起來，具體怎么操作，還是有商量余地的。

“鄧縣長，之所以這樣定下這樣的總綱，也是經(jīng)過反復(fù)考慮和商討的。夾山區(qū)底子太差，完全沒有積累。如果我們走民間資金和外資開發(fā)的道路，雖然見效快一點，但也有很大的弊端。”

劉偉鴻沉吟著說道。

鄧仲和神情一凝，說道：“哦，愿聞其詳?！?p/> 他著實沒想班小偉鴻會說出這么一段話來，聽上去，完全就是在反駁他以前做出的那個規(guī)劃案。但鄧仲和三十幾歲能做到縣長，自然也沒有那么膚淺。料必劉偉鴻也不是專門針對他來的。倒是想要聽聽，依靠私人力量發(fā)展經(jīng)濟，到底有何種大弊端。

“首先，我們林慶縣最大的優(yōu)勢是什么呢？就是煤炭資源和其他礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源是不可再生的。我們?nèi)绻麅H僅只走出售資源，短期內(nèi)是能快速見效但長此以往，弊端也是顯而易貝的。政府將礦產(chǎn)資源的開采權(quán)交給商人，我們能收到的，只是很少一部分的稅收。而資源本身的階值，完全流失到了商人的手中，政府不能從中獲取任何好處。當(dāng)然，這些資源開發(fā)起來之后，會養(yǎng)活一部分人員，比如礦工、運輸車隊和其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這是好處。老百姓手里有了活錢，本地的經(jīng)濟就能加速發(fā)展。但這些好處，我認(rèn)為是不夠的。而且這種模式，很有可能引發(fā)官商勾結(jié)，貪污受賄等等腐敗現(xiàn)象，商人重利，總是會千方百計地偷稅漏稅。有了官員暗中相助，要偷稅漏稅難度不大。歸根結(jié)底，大規(guī)模的引進私人資金開發(fā)礦產(chǎn)資源，只能是肥了私人，虧了公家。如果說得再具體一點，是肥了那些有錢有勢的私人，富者益富，貧者但貧。貧富差距進一步擴大，社會隱患加深。這是第一點?！?p/> 劉偉鴻緩緩說道，臉色鄭重。

華仲和的臉色也是益發(fā)地嚴(yán)肅起來，眼神里有震驚之色。

不是說劉偉鴻的道理有多么深奧，而是他的年齡，讓人想不到他會看得這么透徹這么深遠(yuǎn)。

“第二點，政府財政，并不能從中獲得太多的收入。財政不富裕，只富裕私人，肯定也是不合適的。民間富有和政府富有，是兩個完全不同的概念。民間資金，我們沒辦法掌控，最多只能是引導(dǎo)。政府財政，才是我們可以掌控的。鄧縣長，地方經(jīng)濟要發(fā)展，政府必須主導(dǎo)幾個大項目，作為基礎(chǔ)支柱。稅收而外，我們還必須有其他的財源。不然，光是越來越多的工作人員，就會把財政吃垮，更不要說集中資金投資了?！?p/> 鄧仲和微微頜首，沉思道：“嗯，有道理……劉書記，請繼續(xù)！”

劉偉鴻淡然一笑，說道：“第三點，就是目前的財政體系，還能維持多久?！?p/> 鄧仲和吃了一驚，狐疑地說道：“劉書記，你這是什么意思？”

如果說劉偉鴻前面談的兩點”還只是純粹的經(jīng)濟建設(shè)方略，后面這一句話，就讓那仲和吃驚了。劉偉鴻，他竟然懷疑制度將來會有變化。

“現(xiàn)在我們實行的財政體系，是地方大，中央小。

地方收了稅之后，按照一定比例上解中央。地方有錢用，比較富裕，中央手頭就拮據(jù)了，必須依靠發(fā)行國庫券、提高地方上解比例這種手段來解決中央的財政赤字。我想”這種體系是維持不了多久的。中央要改變?nèi)珖拿婷?，就必須要重點投資，也就是必須要手里有錢。我估計，也許幾年之后，中央就要改變財稅制度了……嗯，這幾乎是必然的！”

劉偉鴻肯定地說道。

事實上，根據(jù)劉偉鴻的記憶，分稅制也確實將在幾年之后實行。明年，明珠那位強勢人物即將入主國務(wù)院，分稅制勢在必行。

等分稅制一確立，好的稅源稅種，俱皆收歸中央，省里地區(qū)也會將好的稅源稅種控制在自己手里，到了縣這一級，基本上就所剩無幾了。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果沒有足夠多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐，就只能打農(nóng)民的責(zé)意了，而且還不夠，只能借債度日。

在后世，全國絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政垮臺，債臺高筑，乃是極其普遍的現(xiàn)象。

分稅制解開了一個死結(jié)，卻又留下了另一個死結(jié)。

“對稅體系改草？怎么改？”

鄧仲和震驚地問道。

劉偉鴻說道：“具體怎么改，我不知道。但中央和省里地區(qū)，肯定不會容忍目前這種態(tài)勢，會將好的稅源稅種收上去。一級管一級嘛，無論誰當(dāng)政，肯定都要先考慮本級財政。到那個時候，礦產(chǎn)資源這一塊的稅，估計有相當(dāng)一部分要被上面收走，落到縣鄉(xiāng)一級的，察寥無幾。所以，從現(xiàn)在開始就要未雨綢繆。我們不僅僅要收稅，還要經(jīng)營。礦產(chǎn)資源是我們最大的支柱，必須在這上面想辦法。政府成為了開發(fā)的主體，今后產(chǎn)生的利潤，我們也占大頭。這是長久之計。有了源源不斷的財政收入，政府才能加快基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，集中投資大項目，繼續(xù)打造更多的財政支柱，地方的經(jīng)濟才能真正發(fā)展起來。”

“呼……”

鄧仲和長長舒了口氣，望向劉偉鴻的眼神，又起了變化。盡管鄧仲和隱藏得很好，但劉偉鴻還是從他眼里讀到了震驚，甚至是欽佩之意。

神受提供

“那依照你的想法，這個國有化的目標(biāo)要怎樣才能實現(xiàn)

鄧仲和問到這句話，那就是在心中完全認(rèn)同劉偉鴻的意見了，思維已經(jīng)在不知不覺間切入到了具體的操作流程。

“劉書記，不是我不支持，我先給你打個預(yù)防針。這事，別指望縣里拿錢?？h財政的情況，你也是清楚的，赤字不小，到處都要用錢，我也沒辦法！”

不制小偉鴻回答，邸仲和又趕緊加上了一句“聲明在先”。鄧仲和做了幾年縣長，最煩的就是一個“錢”字，尤其是春節(jié)前后，鄧縣長為了“躲債……”年年要玩失蹤。

劉偉鴻笑了一下。他雖然不是縣長副縣長，以前也不是在縣政府辦公室這邊工作，但對于林友縣的財政狀況，確實也知道一些，鄧仲和倒沒說假話。不過劉偉鴻也不是那么好糊弄的。

“嘿嘿，邸縣長，這個可不對吧？縣財政是緊張一點，但大力發(fā)展礦業(yè)開發(fā)，是省里給我們浩陽地區(qū)定下來的任務(wù)，我怎么聽說，省里有專項資金??？”

談了這么一陣子話，兩人之間那種無形的隔閡似乎略略消散了一點，談話的氣氛也不是那么正式了。劉偉鴻帶著點調(diào)侃的味道說道。

鄧仲和也早就料到劉偉鴻會由此一問。事實上，專項資金這個事情，還在省里醞釀的時候，就已經(jīng)有不少區(qū)鄉(xiāng)的頭頭們往鄧仲和跟拼湊了，變著法子想要從鄧縣長緊握的雙拳之中掏出幾個大子來。

改革開放了，不再以談?wù)摻疱X為恥，能弄到錢的，就是好本事！

劉偉鴻盡管年輕，正經(jīng)是夾山區(qū)的一把手了，肯定也不會放過這塊肥肉。

“嘿嘿，專項資金是有點，眼下可還沒到賬。再說了，你也知道，僧多粥少啊……”

鄧仲和打著哈哈，不住搖頭。

劉偉鴻笑道：“鄧縣長，再僧多粥少，咱們夾山區(qū)也得有點吧？不能一個子兒都不給啊?！?p/> 鄧仲和笑著說道：“這個肯定不會，到時候，估計這事我一個人說了也不能算。等這筆資金下來”該怎么分配，得要開個縣長辦公會討論一下，最后才能決定。總體上來說，要與縣里的發(fā)展規(guī)劃一致。重點開發(fā)地區(qū)，優(yōu)先保障?！?p/> 這個話可不僅僅是套話，已經(jīng)明白無誤地將鄧仲和的心態(tài)表示出來了。

優(yōu)先保障重點地區(qū)！

用大腳趾也能想得到，夾山區(qū)絕對不會是優(yōu)先保障的重點地區(qū)。資金肯定要向離縣城近的，底子好的區(qū)鄉(xiāng)傾斜。這也是正常的做法，比較容易立竿見影。夾山區(qū)那就是個無底洞，就那個條件，多少錢砸進去都不起個水花的。

倘若劉偉鴻是鄧仲和的親信，或許還能有點照顧”可惜又不是。

劉二哥的性子”其實是不怎么在意錢的。劉偉鴻對錢的基本宗旨只有一條，那就是夠花。多了沒用。難道還真能有錢了，稀飯買兩碗，喝一碗倒一碗？

但這個不是他自己的事，是為了夾山區(qū)的發(fā)展”上頭的錢，不要白不要，那是一定要爭取的。既然從政了，還做了一把手，很多行事的方法就得改。

劉偉鴻想了想，說道：“這樣吧，鄧縣長，我也不提過分的要求?？h里統(tǒng)一部署是對的，要說特殊，那誰都有特殊的情況，不能讓你為難……”

“是啊是啊，要是下面的同志都跟你劉書記一樣通情達理，我這個縣長也好當(dāng)了，呵呵……”

鄧律和趕緊訂了一句。

“鄧縣長，我有兩個小小的要求?！?p/> 邸律和似笑非笑地望著劉偉鴻，說道：“劉書記啊，你可別拿籠子來裝我……你先說說看，只要我能做到，我肯定答應(yīng)。要是做不到，那就不好說了?！?p/> 劉偉鴻笑道：“鄧縣長，沒那么嚴(yán)重。第一個呢，就是我想要點政策的支持。具體來說，就是請縣長批準(zhǔn)我們這個發(fā)展規(guī)劃方案。這個要求不算過分吧？”

邸仲和倒是比較爽快，點了點頭，說道：“這個可以，我可以批準(zhǔn)！”

“那就先謝謝鄧縣長了。至于第二個要求嘛，那就更簡單了。假如……我是說假如啊，假如我們夾山區(qū)能夠在上面搞到點資金，戴帽子下來的，縣里可不能給我截留了，得全部歸我們夾山區(qū)?！?p/> 劉偉鴻望著鄧仲和，很認(rèn)真地說道。

鄧仲和雙眉一揚，反問道：“劉書記能到上面搞到資金？”

早就知道劉偉鴻有來頭，眼下這句話，就更加肯定了鄧仲和的猜測。

劉偉鴻深知，官場上其實比的就是靠山，他不會到處去宣揚自己是老劉家的嫡孫，但卻不介意給別人一些遐想的空間。往往別人對你的身份越感到神秘莫測，對你就越是忌憚，輕易不敢來跟你為難。

“呵呵，這個我也不敢肯定。我以前的一些同學(xué)現(xiàn)在都畢業(yè)了，有些在國家部委上班，有些在省里的單位上班，雖然都剛剛畢業(yè)沒多久”是小字輩，但總也能想到點辦法。這個資金嘛，也不在乎多少，能槁到一點算一點。總之一定要試試?！?p/> 鄧仲和便點點頭，說道：“是這個理。上級的支持，我們還是要盡力爭取的。行，只要你搞到的資金是戴著帽子下來的，我可以答應(yīng)你，一分不少，都撥給夾山區(qū)。”

鄧律和這也算是“慷他人之慨……”反正不走向他要錢就好商量。再說了，劉偉鴻既然有這個本事到上面搞到錢，足見他來頭不小，鄧仲和又豈會為了公家的錢去得罪他？

“不過劉書記，我聲明在先啊，我只能保證縣里這一塊。要是地區(qū)那邊想拔毛，我可管不到！”

鄧仲和說著，就帶上了一點親近的意思，也算是個善意的提醒吧。這年頭，上級撥下來的款子，層層截留，層層拔毛的現(xiàn)象多的是。真正落到基層的，可能還不到原來的一半。

劉偉鴻笑道：“能不能要到錢，還是兩說呢。等有了眉目再說吧?！?p/> “呵呵，劉書記同學(xué)遍天下，肯定能有辦法的?！?p/> 鄧仲和竟然拍起了年輕下屬的馬屁，而且是那么的自然，要是被別人知道，只怕會驚詫得眼珠子都掉下來。

奇怪的是，兩個人誰都沒有覺得有何不妥。劉偉鴻本就將自己和鄧仲和擺在對等的地位。

劉偉鴻便掏出煙來，敬給鄧仲和一支，自己也點了一支，淡淡的煙霧在辦公室升騰而起。鄧仲和抽了幾口煙，又端起茶杯喝了一口，說道：“劉書記，請恕我直言。我考慮了一下，你們那個規(guī)劃確實做的不錯，我也會批，但真正實施起來”難度不小啊。比如礦產(chǎn)開發(fā)，奶牛養(yǎng)殖這些都是大項目，先不說其他的，單是這個修路的錢，就不是個小數(shù)目。就算各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往縣城的路暫時不要擴建，但修到礦山去的路，加起來里程不短，這筆錢，很難籌集。單是省里那點專項資金，再加上你去上面搞到的資金，只怕也是杯水車薪。更不用說和投資者合資占股了。不知道這個事情，劉書記可有善策？”

劉偉鴻望了那仲和一眼，點了點頭。

鄧仲和不愧是縣長，水平還是不錯的，看問題能看到根本。

“鄧縣長，修路這個事，恐怕也得雙頭并舉。一方面，爭取上級的支持，一方面，和投資方協(xié)商?；痉结樖腔ダセ?，但國有化經(jīng)營和政府為開發(fā)主體這個原則不能丟。我們不能只看眼前，急功近利。唯有將基礎(chǔ)打好了，讓財政有了固定的收入，我們才有能力再投資去改善民生設(shè)施。任何一個經(jīng)濟舉措，最終的目標(biāo)，都應(yīng)該落在改善民生之上。僅僅只是制造一個表面的繁榮現(xiàn)象，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。就算制造出來了，也是虛假的繁榮，老百姓并不能從中獲得實惠。

劉偉鴻沉聲說道。

應(yīng)該說，邸仲和是他的上級，年紀(jì)也遠(yuǎn)比他大，劉偉鴻不該用這種“說教”的語氣跟鄧仲和談話。但劉偉鴻覺得，干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，才是民富國強的根本所在。不見得職務(wù)高的人，思想覺悟就高，眼界就廣，每個人都有自己的局限性。該說的話，還得說。如果能因此升起鄧仲和的深思，哪怕得罪了他，也是值得的。

鄧仲和眼神閃爍了一下，慢慢抽著煙，不急于說話。稍頃，才沉吟道：“劉書記這話，也很有道理。不管怎么樣，你去了夾山區(qū)一個月，就能搞出這樣一個規(guī)劃了，可見夾山區(qū)干部的思維方式，確實正在改變之中。這就是個好事，值得大力支持。實話說，如果每個區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人，都有這種積極進取的心態(tài)，我們林慶縣的工作，就要好槁得多，我這個縣長，也要輕松得多?。　?p/> 劉異鴻欠了欠身子，謙虛地說道：“鄧縣長過獎了，基層工作經(jīng)驗，我還很缺乏。不過夾山區(qū)的干部，對我的工作還是比較支持的。鄧縣長和縣政府也這么支持我的工作，我很感謝。”

“哈哈，劉書記，都是為了工作嘛，客氣話就不多說了。我希望夾山區(qū)的面貌，在劉書記的帶領(lǐng)下，能夠迅速得以改變?！?p/> 鄧仲和微笑著說道。

感謝冰風(fēng)谷的萬賞，又見兄長，幸何如之?。?！

感謝一個愛的懶人的萬賞，兄長威武?。。?p/>