官家 第1082章 立法治本

官家第1082章立法治本

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第1082章立法治本

“嗯，要治本，要治本……”

洪副總理一連說(shuō)了兩次，像是自言自語(yǔ)。圣堂領(lǐng)袖的思維模式，很多都是跳躍性的，也許劉偉鴻這么簡(jiǎn)單的一句話，三個(gè)字，忽然就觸動(dòng)了洪老總心里的某個(gè)問(wèn)題，洪老總的思維一下子轉(zhuǎn)過(guò)去了。

洪副總理依舊在慢慢踱步，來(lái)到沙發(fā)前，坐了下去，這才抬起頭來(lái)，望了劉偉鴻和方黎一眼，說(shuō)道：“坐吧，坐下說(shuō)。”

“是。”

劉偉鴻與方黎對(duì)視一眼，分別在兩側(cè)的沙發(fā)落座，方黎習(xí)慣性地望了洪老總面前的茶杯一眼，見(jiàn)還有大半杯茶水，也就沒(méi)有起身了。

“劉偉鴻，你說(shuō)說(shuō)看，怎么治本？”

“制度，用人。”

劉偉鴻依舊很簡(jiǎn)單地說(shuō)了四個(gè)字。

洪老總雙眉微微一揚(yáng)，笑道：“怎么，劉局長(zhǎng)轉(zhuǎn)性子了，跟我惜言如金？”

劉偉鴻也不由失笑。因?yàn)橐?jiàn)到洪副總理似乎在思考自己的問(wèn)題，所以劉偉鴻便只是簡(jiǎn)單地將自己要談的中心思想點(diǎn)了一下，等洪老總示下。總歸要等首長(zhǎng)的心思放到了自己身上，劉偉鴻才好詳談。

“總理，那我先談?wù)勚贫确矫姘伞Ｕ麄€(gè)國(guó)企改制，不局限于遼中，全國(guó)都一樣。全國(guó)的國(guó)企改制工作，到目前為止，沒(méi)有一個(gè)明確的指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件，更加沒(méi)有明確的細(xì)則規(guī)定。只有一個(gè)大方向的指導(dǎo)文件，說(shuō)白了，咱們現(xiàn)在依舊還是摸著石頭過(guò)河。()”

劉偉鴻笑過(guò)之后，隨即正色說(shuō)道。

“以前沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)，沒(méi)有什么實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然是只能摸著石頭過(guò)河了。”

洪老總望了他一眼，淡然說(shuō)道。

劉偉鴻卻并未點(diǎn)頭附和洪老總的話語(yǔ)，沉吟了一下，說(shuō)道：“總理，請(qǐng)恕我直言。摸著石頭過(guò)河這個(gè)提法，在過(guò)去也許是合適的。但現(xiàn)在是不是還要繼續(xù)提這句話，我認(rèn)為很值得商榷。或者說(shuō)，在大方向上，摸著石頭過(guò)河是應(yīng)該的，也是必須的。然而具體到實(shí)質(zhì)性的工作上，我認(rèn)為不應(yīng)該過(guò)多地提倡摸著石頭過(guò)河這種觀念。因?yàn)檫@句話，太沒(méi)有規(guī)范性了。大而化之，很多領(lǐng)導(dǎo)者隨性折騰，想起一出是一出，事前不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的調(diào)查，不做周密的部署，想起一個(gè)自以為是的好點(diǎn)子，就眼睛一亮，胡亂拍桌子做決定。一旦錯(cuò)了，就說(shuō)是摸著石頭過(guò)河，一句話就給遮掩了過(guò)去。我覺(jué)得這樣很不可取，很不科學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)一句交學(xué)費(fèi)，說(shuō)起來(lái)容易，多簡(jiǎn)單啊。但落實(shí)下去，落實(shí)到每一個(gè)普通群眾頭上，這學(xué)費(fèi)交得就太冤枉了。按照最簡(jiǎn)單的邏輯，誰(shuí)犯的錯(cuò)誤誰(shuí)就應(yīng)該去承擔(dān)責(zé)任。而我們現(xiàn)在呢，領(lǐng)導(dǎo)犯的錯(cuò)誤，由群眾去承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有絲毫的責(zé)任，也就不可能有壓力。極有可能一錯(cuò)再錯(cuò)，反正錯(cuò)了也不要緊嘛。國(guó)企改制，事關(guān)全局，我認(rèn)為，不能再摸著石頭過(guò)河了。必須要有完整的部署，有明確的措施，最好以法律法規(guī)的形式，確定下來(lái)。”

洪老總厚重的雙眉輕輕往中間一蹙，說(shuō)道：“你繼續(xù)說(shuō)，說(shuō)的詳細(xì)一點(diǎn)。”

“好的。我認(rèn)為，從現(xiàn)在開(kāi)始，就要進(jìn)行相關(guān)立法的準(zhǔn)備工作。把國(guó)企改制的方式方法，必須要遵循的基本規(guī)則，以法律法規(guī)的形式，確定下來(lái)。誰(shuí)違反了，就依法進(jìn)行制裁。()比如說(shuō)韓永光這種人，我們現(xiàn)在要制裁他，只能以其他的罪名來(lái)判決，像殺人，強(qiáng)奸，妨害社會(huì)安全等等，沒(méi)有哪一條罪名，是和國(guó)有資產(chǎn)流逝有關(guān)的。我們可以延伸一下，假如韓永光不是一個(gè)流氓分子，他沒(méi)有那些流氓罪名，他只是一個(gè)不法商人，勾結(jié)二重，鍋爐廠這些企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，里應(yīng)外合，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，那么，我們用什么名義，用什么罪名去制裁他？就全局而言，韓永光這種明顯帶有黑社會(huì)性質(zhì)的流氓頭子參與國(guó)企改制工作還是比較少的，多數(shù)都是一些不法商人。我們沒(méi)有一個(gè)專門的法律或者說(shuō)一個(gè)政策性的文件來(lái)針對(duì)他們這種行為進(jìn)行制裁，這些人受不到應(yīng)有的處罰，就會(huì)變得肆無(wú)忌憚。”

方黎插話道：“我們有紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，監(jiān)督國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部。”

劉偉鴻笑了笑，說(shuō)道：“官商勾結(jié)，是雙方的問(wèn)題。我們僅僅只盯住干部這一頭，對(duì)商人這一塊放任不管，肯定是不合適的。而且，我們還必須要將另外一種情形考慮在內(nèi)。”

“什么情形？”

方黎馬上盯著問(wèn)了一句，反正是密室相談，方黎倒也不在乎自己是不是僭越。因?yàn)樗麑?duì)洪老總的性格，相當(dāng)?shù)牧私猓朗裁磿r(shí)候可以說(shuō)什么話。

“那就是官商并未勾結(jié)，僅僅只是不法商人在想法侵吞國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)過(guò)在遼中這么些日子的調(diào)研考察，我發(fā)現(xiàn)，遼中很多國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)干部，普遍思想比較僵化，很多人的思維模式，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于目前的市場(chǎng)化，基本是兩眼一抹黑。說(shuō)白了，對(duì)于現(xiàn)在很多的市場(chǎng)運(yùn)作手法，他們根本就不懂，像個(gè)固執(zhí)的老農(nóng)民，堅(jiān)守著自己的老觀念，一點(diǎn)都不知道變通。以這樣的思維方式，這樣的眼光見(jiàn)識(shí)，和社會(huì)上那些快速崛起的商人們打交道，我們的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人，一上來(lái)就處于全面的劣勢(shì)，很容易被不法商人牽著鼻子走，甚至連絲毫還手的力氣都沒(méi)有。搞不好整個(gè)企業(yè)都已經(jīng)變成私人的了，他還沒(méi)搞明白這中間到底出了什么問(wèn)題。所以，對(duì)于國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，我們要進(jìn)行明確規(guī)范，對(duì)于不法商人的行為，也一樣必須要進(jìn)行明確規(guī)范。誰(shuí)違反了法律，侵吞了國(guó)有資產(chǎn)，就嚴(yán)厲處罰誰(shuí)，絕不含糊。惟其如此，我們的國(guó)企改制工作，才能真正的走上正規(guī)化的道路。因此，我強(qiáng)烈建議，就國(guó)企改制工作進(jìn)行專門的立法探討。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)一部法律，至少是要出臺(tái)一部行政性的法規(guī)，作為行為規(guī)范和約束。”

說(shuō)到這里，劉偉鴻輕輕一揮手，加強(qiáng)了語(yǔ)氣。

洪老總不置可否，望向方黎，問(wèn)道：“方黎，你的意見(jiàn)呢？”

方黎雙眉微蹙，沉吟著說(shuō)道：“首長(zhǎng)，我認(rèn)為，劉局長(zhǎng)的意見(jiàn)有一定的道理。他所說(shuō)的這幾種情形，根據(jù)我們國(guó)資辦這幾個(gè)月在全國(guó)的調(diào)查了解來(lái)看，確實(shí)是客觀存在的，是有必要進(jìn)行規(guī)范和約束。不過(guò)，我也有兩點(diǎn)疑問(wèn)。”

洪老總的點(diǎn)頭：“你說(shuō)。”

劉偉鴻也挺直了身子，很認(rèn)真地望著方黎。

“第一點(diǎn)，就是立法的前提，是否已經(jīng)成熟。眾所周知，立法是很嚴(yán)肅的事情，必須建立在全面調(diào)查和充分醞釀的基礎(chǔ)之上。不然，制定出來(lái)的法律，就是沒(méi)有基礎(chǔ)，脫離實(shí)際的。或者根本執(zhí)行不了，或者執(zhí)行起來(lái)難度很大，基本上就變得沒(méi)有什么實(shí)際的意義了。全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)企改制工作，也就是在這兩三年之內(nèi)開(kāi)始進(jìn)行的，我們國(guó)資辦，今年年初才成立，迄今也就是半年左右的時(shí)間。這個(gè)時(shí)候，要制定一部規(guī)范性的法律文件，會(huì)不會(huì)太倉(cāng)促了？”

方黎緩緩說(shuō)道，臉色凝重。

“第二點(diǎn)，國(guó)企改制，勢(shì)在必行。這個(gè)前提是必須肯定的。不改，就沒(méi)有出路，而且在某種意義上來(lái)說(shuō)，還必須快改，慢不得。因?yàn)槭袌?chǎng)不等人。如果我們動(dòng)作慢了，跟不上市場(chǎng)的步伐，很多國(guó)企根本就挺不過(guò)去，可能沒(méi)等我們的法律法規(guī)出臺(tái)，就已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰了，到那個(gè)時(shí)候，我們的規(guī)范，就失去了意義。所以，我有點(diǎn)擔(dān)心，如果我們搞這樣的一個(gè)法律法規(guī)出來(lái)，會(huì)不會(huì)束縛了國(guó)企改制的熱情和手腳？打擊大家的積極性，搞到后面，就改不下去了！”

“嗯，你這兩點(diǎn)顧慮，也有一定的道理。”洪老總緩緩點(diǎn)頭，臉上露出了深思的神色，稍頃，眼望劉偉鴻，說(shuō)道：“你怎么看？”

劉偉鴻說(shuō)道：“第一點(diǎn)，我認(rèn)為沒(méi)有必要太擔(dān)心。畢竟我們的國(guó)企改制已經(jīng)進(jìn)行了兩三年時(shí)間，各種各樣的漏洞，基本上也都展現(xiàn)出來(lái)了。針對(duì)這些漏洞制定出切實(shí)可行的辦法，我看問(wèn)題不大。當(dāng)然，方主任說(shuō)得對(duì)，立法是很嚴(yán)肅的事情，必須要經(jīng)過(guò)細(xì)致的深入調(diào)查和全面醞釀。我是這么考慮的，如果正式立法有一定的困難，國(guó)務(wù)院可以先出臺(tái)行政性法規(guī)，至少要出一個(gè)有約束力的文件。不規(guī)范，放任自由，繼續(xù)摸著石頭過(guò)河，我們的國(guó)有資產(chǎn)流失，就沒(méi)辦法控制。這是造成社會(huì)不公平現(xiàn)象的源頭之一，必須要充分重視。至于第二點(diǎn)，這就涉及到一個(gè)輕重緩急的問(wèn)題了。這個(gè)強(qiáng)制性的法規(guī)或者文件一出臺(tái)，確實(shí)有可能對(duì)各地改制工作的積極性造成一定的影響。不過(guò)我認(rèn)為，相比而言，公平應(yīng)該是放在第一位的。因?yàn)檫@已經(jīng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，而是一個(gè)政治問(wèn)題。對(duì)于我們整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，唯有公平，才能讓群眾理解并且支持政府的行為。至于積極性，只要我們堅(jiān)持進(jìn)行鼓勵(lì)和正面的引導(dǎo)，總是能夠保持下來(lái)的。而且市場(chǎng)的客觀情況，也會(huì)逼迫他們進(jìn)行改制。所以我還是堅(jiān)持我的觀點(diǎn)，國(guó)企改制，必須首先從制度上，法律上進(jìn)行規(guī)范。不能放任自由，隨心所欲。”