官家 第1144章 民生第一

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第1144章民生第一

“國家以前的計劃經(jīng)濟模式，養(yǎng)了一大堆的企業(yè)。往往是覺得哪個領域生產(chǎn)能力不足了，就建個工廠，增加產(chǎn)量。其實很多時候，市場是有一定周期的。一段時間內(nèi)，某個產(chǎn)品大受歡迎，過了一段時間，這個產(chǎn)品可能就飽和了，或者落伍了，不再受歡迎。但我們的工廠還在，全民所有制，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品完全不受歡迎，完全賣不出去，工廠還得保留，工人還得繼續(xù)養(yǎng)著。這種行為，明顯與市場規(guī)則相悖。所以我認為，在企業(yè)這一塊，可以進行私有化改革，可以賣掉一大批，只有戰(zhàn)略企業(yè)不賣。”

賀競強問道：“那在劉局看來，什么樣的企業(yè)，才叫戰(zhàn)略企業(yè)？”

所謂戰(zhàn)略企業(yè)，或者戰(zhàn)略層面企業(yè)，一直以來，都沒有一個非常清晰的界定，專家學者們各持一詞。

“與國防息息相關的，當然是戰(zhàn)略企業(yè)，比如兵器工業(yè)，鋼鐵，能源等等。在一些發(fā)達國家，兵器工業(yè)集團，能源集團，鋼鐵集團包括礦山企業(yè)，都是私人在經(jīng)營，但政府絕對不是放任不管，有完整的法案去規(guī)范這些企業(yè)的運作，企業(yè)的重大動作，都必須得到政府的允許。這是我們可以借鑒的一種模式，也可以不借鑒，還是按照我們自己的模式搞，國家統(tǒng)一管理這些國防戰(zhàn)略企業(yè)。另外，我認為，與絕大部分群眾息息相關的產(chǎn)業(yè)，也是戰(zhàn)略行業(yè)。比如說處理水的公司，糧食生產(chǎn)，電力企業(yè)，教育，醫(yī)療，這些東西都和全體國民的日常生活有著密切的聯(lián)系，不可或缺，這也是戰(zhàn)略行業(yè)。水務公司，糧食集團，電力企業(yè)，教育和醫(yī)療行業(yè)，都應該由國家由政府統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一籌劃，不能產(chǎn)業(yè)化，更不能市場化。因為保證群眾最基本的衣食住行，這是每一個政府都應該做到的。這些行業(yè)市場化，商業(yè)化了，我們的命脈就交到了私人的手里，政府就將逐步喪失應有的功能。這個不行。”

劉偉鴻沉思著，緩緩說道。

“哪些企業(yè)能賣，哪些企業(yè)不能賣，哪些行業(yè)可以市場化，哪些行業(yè)不能市場化，應該有一個非常明確非常清晰的界定。當然，在實際運作過程中，會遇到很大的阻力，遇到很多的反對和質疑的意見，但必須要堅決頂住。我們不能自行解除武裝。一旦民生產(chǎn)業(yè)被私人控制，甚至是被境外勢力控制，我們的政府就會被‘綁架’，變得身不由己。而我們目前的國內(nèi)環(huán)境，恰恰有很大的可能，會遭到這種綁架。第一，因為我們很多干部不懂市場，不懂經(jīng)濟。第二，因為他們貪婪。”

劉偉鴻毫不客氣地說道。

賀競強這一回沒有反駁劉偉鴻的意見，只是若有所思地點了點頭，說道：“劉局，請繼續(xù)。”

“不過我還是認為，賣掉企業(yè)的前提，是必須安置好下崗職工。不管是哪個國家的破產(chǎn)法，都有明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)變賣，職工的工資和補償款，是優(yōu)先支付的第一順位。只有在滿足了這一條之后，有多余的款項，才能用以償還債務。破產(chǎn)法如此規(guī)定，為的就是保護弱勢群體，保證社會的公平和公正。這也是政府最基本的職責。如果賣掉企業(yè)的所得，不足以支付職工工資和補償款，那么政府就有義務補齊相差的這一部分。不管有多少理由，民生永遠應該放在第一位。這是保證我們長期執(zhí)政的最大基礎。無論國家多么強大，多么富裕，如果不能創(chuàng)造一個相對公平公正的社會環(huán)境，都是很危險的。”

說到這里，劉偉鴻略略做了一個停頓，稍頃，才接著說道：“賀市長，我曾經(jīng)和你談到過，賣掉部分企業(yè)，籌集資金修路。”

“對，是談到過。”

“賣掉部分國企，這個算是一種商業(yè)行為。商業(yè)行為所獲取的資金，就可以用作商業(yè)的用途。賀市長，這就是我的意見。政府其實就是擔當一個仲裁者的角色，來決定資金怎么分配怎么使用。我們才財政收入，很大一塊是來自于稅收。稅收是真的應該取之于民，用之于民。所以我堅持認為，平原市政府，應該首先致力于民生領域的建設，把政府的財政收入，大部分投入到民生領域里面去，努力健全社會保障體系。”

“那經(jīng)濟發(fā)展呢？城市基礎建設的資金由何而來？”

“賺錢！”

劉偉鴻簡單明了地說道。

“賺錢？”

“對。政府要會賺錢，當然，還要會招商引資。就好像你現(xiàn)在進行的國企改制模式，大方向上我認為就是很值得肯定的。把這些非戰(zhàn)略層面的企業(yè)全部賣掉，交給民間去經(jīng)營，交給真正懂得市場的專業(yè)人士去經(jīng)營，比由政府統(tǒng)管要好得多，既去掉了包袱，也能煥發(fā)出真正的活力。只要安置好了下崗職工，這個方式就是正確的。而城市經(jīng)濟的發(fā)展，不能總是打稅收的主意，更不能擠占民生資金。比如說，修路。政府財力充足的情況下，我們可以投資修路。財力不夠，可以申請貸款，或者直接對外發(fā)包，將整條公路的建設權和今后的營運權，都賣掉，借助外資來完成這個建設。商人的天性是追逐利潤，只要有利可圖，總是能找到合作伙伴的。商業(yè)性的東西，就用商業(yè)化的手段來解決。”

賀競強微微一笑，說道：“劉局，咱們不可能要求每一位市長，都是一個優(yōu)秀的生意人。”

劉偉鴻笑道：“嚴格來說，我們的市長，都應該比生意人優(yōu)秀。市長不做生意，但是他要讓生意人為全體市民服務。平原市五百萬人，老板人人能做，市長卻只有一個。”

賀競強笑著搖搖頭。

談話的氣氛，似乎在不知不覺間緩和了下來。

“賀市長，我主要是想談談，有關教育改革和醫(yī)療改革的問題。”

笑容一閃即逝，劉偉鴻又變得嚴肅起來。

“好，劉局請講。”

劉偉鴻沉聲說道：“在這個方面，我的意見非常明確，不能產(chǎn)業(yè)化，更不能市場化。這是典型的與民爭利！”

賀競強不吭聲，只是望著劉偉鴻。

“我知道，我們以前實行的教育模式和醫(yī)療模式，確實存在著許多不合理的地方，政府全包，財政壓力很大，算是一個不小包袱。但不管財政壓力多大，包袱多沉重，這都是我們政府必須要承擔的。這個包袱，不能轉嫁到群眾的頭上去。保證每個孩子都能上得起學，保證每個病人都能看得起病，這是政府最基本的職責。不然，要政府做什么呢？”

賀競強說道：“劉局，必要的改革還是要進行的。除了財政壓力，包袱之外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生活越來越富裕，他們對教育和醫(yī)療，也會提出更高的要求，希望得到更好的教育和醫(yī)療服務。”

劉偉鴻輕輕一擺手，說道：“賀市長，這個不矛盾。我也說了，是可以進行必要的改革，但不能傷及根本。一部分先富起來的人，有了更高的要求，可以啊。我們采用并行制嘛。公立學校和私立學校并行，公立醫(yī)院和私立醫(yī)院并行。公立醫(yī)院和公立學校，面向絕大部分的普通群眾，私立學校和私立醫(yī)院，收費可以自行確定，面向有特殊要求的群體。我們必須看到一個事實，那就是現(xiàn)階段，富裕起來的群眾畢竟還是極少數(shù)，大部分群眾，不過是剛剛解決了溫飽問題，手里略微有了一點余錢，太奢侈的東西，還不合適他們。平原現(xiàn)在進行的教育改革和醫(yī)療改革，是全方位的，讓價格一下子翻了好幾番，所有群眾，不管他們樂意不樂意，都必須要接受這種新的價格，這個就是不合理的。教育和醫(yī)療，主體必須由政府來辦，價格必須控制在比較低廉的范圍之內(nèi)。我們現(xiàn)在進行這樣的產(chǎn)業(yè)化市場化改革，說得直白一點，就是變相的從群眾手里收稅，本來應該由政府來承擔的責任，全部轉嫁給群眾。賀市長，改革開放才進行了十多年，我們的群眾，手里積累的財富并不多，我們現(xiàn)在就急不可耐地要把他們手里這點錢，都收繳上來，是不是太不應該了？藏富于民還是藏富于國，我選擇前者。我們不能總是干這種與民爭利的事情，長此以往，這是在自毀根基！”

賀競強沉默了，再次點起了一支煙。

“劉局，這是大政策！”

抽了幾口煙，賀競強沉聲說道。

事實上，賀競強現(xiàn)在有點被劉偉鴻“驚到”了。

劉二這是要以一己之力，挑戰(zhàn)整個既得利益集團！

膽子當真不小！

他難道不清楚，這個大政策的制定者和推行者，就是洪老總嗎？

劉偉鴻淡然說道：“賀市長，我知道這是大政策。但我們也應該有自己的主見。賀市長，那份附件內(nèi)容，我不打算修改，但是，上報的形式，可以變更。可以使用平原市政府的名義報上去！”

賀競強的瞳孔，驀地收縮。