重生世家子 第545章 星星之火

三公支出，指的是公款吃喝、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)

后世，在聶振邦的記憶之中，這是一個(gè)困擾國(guó)家的巨大難題。市面上，有不少的說(shuō)法。以?shī)W運(yùn)年為標(biāo)準(zhǔn)。夸張一點(diǎn)的，評(píng)論三公支出，每年在19萬(wàn)億以上。而根據(jù)中央財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三公支出，僅僅為290億。很明顯，這兩個(gè)數(shù)據(jù)，都是不太準(zhǔn)確的。前面一個(gè)，有夸大的嫌疑。而后面的這一個(gè)數(shù)據(jù)，很可能僅僅只統(tǒng)計(jì)了中央財(cái)政支出的部分。對(duì)于各個(gè)地方政府，各個(gè)部委本身的財(cái)政支出，并沒(méi)有核算在內(nèi)。

按照聶振邦的估計(jì)，比較靠譜一點(diǎn)的數(shù)字，每年，三公支出，全國(guó)總的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該是在億到千億之間。

這一個(gè)數(shù)字，可以做什么？可以建造90個(gè)滬城磁懸浮。可以打造5支重型航母艦隊(duì)。

按照現(xiàn)在的建筑成本計(jì)算。十萬(wàn)一所的希望小學(xué)、一百萬(wàn)一所的希望中學(xué)。那么。一年的三公支出，可以建造600萬(wàn)到900萬(wàn)所小學(xué)，可以建造60萬(wàn)到90萬(wàn)所中學(xué)。這可以讓全國(guó)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至村莊都有小學(xué)和中學(xué)。

這個(gè)事情，也是聶振邦一直在研究，一直在考慮的事情，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，如今。這種三公支出已經(jīng)呈現(xiàn)一種明顯上漲的趨勢(shì)。歸根結(jié)底，這還是人類的劣根性所決定的。或許，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字還沒(méi)有達(dá)到那個(gè)程度，可是，苗頭已經(jīng)出現(xiàn)了，真要是等到那個(gè)時(shí)候，任何人，想要?jiǎng)舆@個(gè)方面，那就是和全國(guó)的干部為敵。

在國(guó)內(nèi)，在體制內(nèi)·有這樣的一種說(shuō)法，公款吃喝，不吃白不吃。公車私用、公車消費(fèi)，買了不用·等著生銹么？公費(fèi)出國(guó)，那是出國(guó)考察，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，那是一種視野，那是一種境界。

表面來(lái)看，三公·或許不如貪污受賄，不如徇私枉法那樣來(lái)得惡劣，可是，其影響，卻是尤為深遠(yuǎn)，甚至，這也將成為國(guó)家的一種沉重負(fù)擔(dān)。

將三公的一些基本常識(shí)和概念都解釋了一遍之后，聶振邦卻是繼續(xù)說(shuō)道：“各位領(lǐng)導(dǎo)·我認(rèn)為，三公支出，一定會(huì)越演越烈的趨勢(shì)·如果控制好三公經(jīng)費(fèi)支出，在人民群眾心目之中，樹(shù)立好干部的形象，維護(hù)黨的威信，這是一個(gè)不容忽視的課題。

話剛說(shuō)完，區(qū)建團(tuán)就冷哼一聲，道：“小聶同志，這些說(shuō)辭，也太過(guò)危言聳聽(tīng)了吧。幾千億？如果是這樣？那上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作，正常的公務(wù)招待。公車使用·以及必要的出國(guó)考察都要停頓，還何談發(fā)展？何談建設(shè)。”

區(qū)建團(tuán)的話語(yǔ)，很明顯，是有一些強(qiáng)詞奪理，斷章取義的意思，聶振邦也不在意·既然已經(jīng)知道區(qū)建團(tuán)居心叵測(cè)，聶振邦也不在乎，這種事情，本身就是一種極其難以斷定的事情。

就比如公款吃喝，打個(gè)比方，A市某局，和B市某局，這是屬于同行業(yè)的兄弟單位。你來(lái)我往一下，正常的交流學(xué)習(xí)，招待一下，這是應(yīng)該的吧。難道，你還能定他們主要的目的是要瀟灑而不是交流不成？

在這個(gè)方面，聶振邦很清楚，這不是一朝一夕，就可以轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，每一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)條件不同。西北貧困地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，物價(jià)根本不在一個(gè)檔次。在西部，或許，按照人均三十元的標(biāo)準(zhǔn)，可以置辦一桌很豐盛的酒宴。可是，在東部，或許只是最為普通的一頓飯。這種發(fā)展的差異是要區(qū)別對(duì)待的。

而聶振邦，也從未奢求這種事情能夠在全國(guó)得到推廣。此刻，聶振邦的態(tài)度，很像是太祖說(shuō)過(guò)的話語(yǔ)，星星之火，可以燎原。自己，已經(jīng)影響了新梨市，現(xiàn)在，應(yīng)該說(shuō)是梨州市了。之后，梁溪市也是如此，如今，在望海市，聶振邦也已經(jīng)準(zhǔn)備籌備進(jìn)行。這次，有這樣的機(jī)會(huì)，如果能夠讓這些封疆大吏們推廣和落實(shí)這種方案。那就達(dá)到目的了。

“區(qū)省長(zhǎng)，稍安勿躁。我的意思，并不是要否決掉所有的三公支出。”聶振邦淡然的看了區(qū)建團(tuán)一眼，娓娓道來(lái)。

這句話，讓其他幾位領(lǐng)導(dǎo)的目光都望向了區(qū)建團(tuán)，這讓區(qū)建團(tuán)有些惱火。聶振邦這個(gè)家伙實(shí)在是太可惡了。這么說(shuō)，很容易讓人產(chǎn)生誤會(huì)，好似自己是堅(jiān)決反對(duì)這種事情一樣。

聶振邦此刻，卻是不再理會(huì)區(qū)建團(tuán)，繼續(xù)道：“在如何限制三公的問(wèn)題上，我目前，所采取的措施，僅僅是針對(duì)公款吃喝的問(wèn)題。也就是，我再梨州、梁溪兩個(gè)地方所實(shí)施的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。”

“公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)？有點(diǎn)意思，能詳細(xì)的說(shuō)說(shuō)看么？”旁邊，柳勇一副若有所思的神情。也開(kāi)口詢問(wèn)起來(lái)。

聶振邦在梨州市和梁溪市搞出來(lái)的這個(gè)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有在全國(guó)宣揚(yáng)，柳勇，不知道，這也是正常的。

隨即，聶振邦也不含糊，點(diǎn)頭道：“柳省長(zhǎng)，其實(shí)，公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，就是根據(jù)每一個(gè)地方不同，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，制定出來(lái)的一個(gè)公款吃喝招待的限額。比如，一桌十個(gè)人，某地消費(fèi)水平在50元。那么，一桌的標(biāo)準(zhǔn)，就不能超過(guò)五百元。不管是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)也好，還是兄弟單位相互交流也罷，但凡超過(guò)了這個(gè)數(shù)字，超過(guò)部分，由自己補(bǔ)上。”

“同等的道理，在公車消費(fèi)上，也可以考慮給公車的里程和油費(fèi)，制定出一個(gè)詳細(xì)的量化方案。這樣，不光是可以一目了然，也能很大程度杜絕公車私用的情況。至于公款旅游。我覺(jué)得也可以用同樣的方式，比如，必須要出示國(guó)外方的邀請(qǐng)函，限定出國(guó)人員人數(shù)，限制消費(fèi)等手段，來(lái)達(dá)到限制三公支出的目的。”

說(shuō)白了，聶振邦的辦法，就是一個(gè)詞，限制。給所有的支出，都制定出一個(gè)詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)的支出，就是屬于合理的支出，超出標(biāo)準(zhǔn)，就是額外支出，而政府的財(cái)政，對(duì)這些額外的支出，是不承擔(dān)任何責(zé)任的。

打個(gè)比方，某局，宴請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位一共十桌。那么，按照標(biāo)準(zhǔn)，就是塊的費(fèi)用，報(bào)銷的時(shí)候，不管你是拿還是的發(fā)票來(lái)報(bào)銷，財(cái)政承認(rèn)的報(bào)銷額度，就是塊，多余的，自己補(bǔ)上。

“振邦的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)是有一些效果，可是，再好的標(biāo)準(zhǔn)，還是要人來(lái)執(zhí)行，執(zhí)行得不到位，監(jiān)管不力的話，這個(gè)公務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，就是形同虛設(shè)。再加上，各個(gè)單位，都有各自的財(cái)政資源和體系。根本無(wú)法得到有效的制約啊。”一直沒(méi)有說(shuō)話的渝州市市長(zhǎng)于蒼洲此刻卻是突然說(shuō)了起來(lái)。

不愧是省部級(jí)的高官，看待問(wèn)題，一針見(jiàn)血。像是于蒼洲這種人，在座的各位，從政的經(jīng)驗(yàn)都十分的豐富，地方上，各種事情，各種陋習(xí)，都了解得十分的清楚。根本不需要沉思，隨手就能找到問(wèn)題的癥結(jié)所在。

聶振邦此刻，卻是點(diǎn)頭道：“于市長(zhǎng)，說(shuō)得對(duì)，這的確是一個(gè)困擾執(zhí)行的最大難題。在新梨市的時(shí)候，我是通過(guò)對(duì)全市財(cái)政進(jìn)行清查，成立了市財(cái)政核算中心，將全市的財(cái)政支出統(tǒng)一納入財(cái)政中心，一旦發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)的問(wèn)題，第一次，登報(bào)批評(píng)。第二次，黨內(nèi)處分。第三次，嚴(yán)肅處理。等這些手段綜合起來(lái)一起執(zhí)行，這才保證了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。”

說(shuō)到這里，對(duì)于梁溪市，聶振邦此刻的臉上也露出了一副不好意思的表情，接著道：“在梁溪市，監(jiān)管方面，財(cái)政報(bào)銷方面，沒(méi)有新梨市那么有力。可是，從上至下，所有的單位、不管是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要求按照這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。市委市政府聯(lián)合組織部，對(duì)全市的干部，進(jìn)行不定期的抽查和檢查。一旦發(fā)現(xiàn)，有任何的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重。記入檔案。與以后的升遷、任職進(jìn)行掛鉤。”

今日，能夠和這些一方省部大員們說(shuō)起這個(gè)事情，聶振邦也顯得很興奮。雖然，這種事情，不一定能夠讓在場(chǎng)的這些封疆大吏們真的貫徹落實(shí)這種事情。可是，能夠，讓在場(chǎng)的這些領(lǐng)導(dǎo)們深思，能夠在這些人心中種下一個(gè)火種，這次的目的就達(dá)到了。

區(qū)建團(tuán)此刻，神色變化了一下，原本，還想著讓聶振邦在各省同仁面前出丑。卻沒(méi)有想到，卻是成全了聶振邦，恐怕，從今天晚上開(kāi)始，聶家將門虎子，政治新星的名頭，就會(huì)徹底的傳遍體制之內(nèi)。

此刻，區(qū)建團(tuán)怎么看聶振邦和聶國(guó)威爺倆，怎么都覺(jué)得不舒服，隨即，區(qū)建團(tuán)站了起來(lái)，微笑道：“喬省長(zhǎng)，我看，望天高速的事情，咱們就這么定下了。明天，咱們?cè)倬垡淮危粤∈械拿x，聯(lián)合向國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)。”

這個(gè)時(shí)候，區(qū)建團(tuán)卻是故意回避了聶振邦的這個(gè)話題。

在座眾人都很清楚，區(qū)建團(tuán)的意思，并沒(méi)有點(diǎn)破。到了這個(gè)層面，大家，心知肚明，就可以了。沒(méi)有必要讓區(qū)建團(tuán)丟面子，萬(wàn)一，影響了這次合作，就得不償失了。纟