大清弊主 第260章 攤丁入畝

第260章攤丁入畝

見(jiàn)戴鐸從容自若，毫無(wú)扭捏之態(tài)，頗有大家之弟風(fēng)范，禛不由暗自贊許，微微沉吟，便和煦的說(shuō)道：“丁銀革新，何以會(huì)觸及縉紳利益，具體又是何章程，可否詳細(xì)道來(lái)，本王愿聞其詳。(kan.天才只需3秒就能記住)”

戴鐸微微欠身道：“回王爺，人丁、地土是國(guó)家財(cái)富之根本。我朝賦役制度基本是沿襲前朝，仍然是丁、地分征，有田則有賦，有丁則有役。丁銀亦國(guó)家惟正之供，與田賦并列，乃朝廷最重要的賦稅收入之一。

丁銀的種類(lèi)，有民丁銀、屯丁銀、灶丁銀、匠班銀、鹽鈔銀等，除此之外，另有一些地方性的丁銀項(xiàng)目，如軍丁銀、土軍丁銀、站丁銀、漁丁銀等等，種類(lèi)之多，名目之繁，數(shù)不勝數(shù)。

丁銀征收則是各省不同，更甚者，一省內(nèi)各州縣也往往不同，民丁、更名丁、屯丁、灶丁等各色人丁又各不同，彼此差異很大，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可說(shuō)是混亂繁雜無(wú)比。

為保證丁銀的征收，朝廷制定了一套嚴(yán)格的戶(hù)籍管理和人丁編審制度。戶(hù)籍方面，人戶(hù)以籍為定，凡軍、民、驛、灶、醫(yī)、卜、工、樂(lè)諸色人戶(hù)，皆以原報(bào)冊(cè)籍為定。人丁編審初定三年一次，后改為五年一次，丁增賦亦隨之，目的是核實(shí)天下丁口，具載版籍，平賦役，清隱匿，別老幼，均差徭。”

說(shuō)到這里，戴鐸微微頓了下，瞥了禛一眼，見(jiàn)他面無(wú)表情，一臉冷峻，心下不由頗為忐忑，暗吸了口氣，才壯著膽子接著說(shuō)道：“王爺，丁銀征收及與之相關(guān)的各種制度，從表面上看，十分嚴(yán)密，但實(shí)際上卻是一片混亂，可以說(shuō)從未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)。

我朝立國(guó)七十余年，從未進(jìn)行大規(guī)模地普查戶(hù)口，“人戶(hù)以籍為定”、“核實(shí)天下丁口，具載版籍”、“平賦役，清隱匿，別老幼，均差徭”等等規(guī)定，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，五年一次的編審?fù)骄咝问剑贿^(guò)以派費(fèi)為事，丁口之增減、田畝之推收，因無(wú)從問(wèn)也。編審冊(cè)籍?dāng)?shù)十年而不一變，亦是尋常事，以至于鬼名累累，空缺紛紛，按冊(cè)則姓名俱有，點(diǎn)丁則蹤跡全無(wú)，可說(shuō)是混亂已極。

盡管人丁難以核實(shí)，朝廷丁銀稅額卻不能短少，于是各地州縣只能拿在籍人丁開(kāi)刀。自承平以來(lái)，有司謹(jǐn)守原額，如天經(jīng)地義之不可移易。鳩形鵠面之人呼天搶地?zé)o所告訴，甚則人已亡而不肯刪除，子初生而責(zé)其當(dāng)差，溝中之瘠尤是冊(cè)上之丁，黃口之兒已入追呼之籍，茍無(wú)缺額而已，遑恤其他......。

除此之外，更有編審滋擾，私征雜派之禍。每五年一舉的人丁編審是各級(jí)地方官吏以及經(jīng)承、里書(shū)們發(fā)財(cái)?shù)拇蠛脵C(jī)會(huì)。各種公費(fèi)也都乘機(jī)向民間攤派，有里書(shū)里長(zhǎng)之費(fèi)，有州縣造冊(cè)之費(fèi)，有院司道府吏書(shū)紙筆之費(fèi)，有部?jī)?cè)之費(fèi)，有黃綾紙張解冊(cè)諸費(fèi)，悉向里戶(hù)公派，追索甚于丁糧，種種攤派，不一定都與編審有關(guān)，且大都用一派十，沒(méi)有一定之規(guī)。”

禛身為皇子，居于京師，偶有地方差務(wù)，亦是地方官員迎來(lái)送往，此次康熙固定全國(guó)丁數(shù)，引起南、北兩派朝臣爭(zhēng)辨不休，不過(guò)隱隱感覺(jué)丁銀制度存在極大混亂，何曾想到竟然已經(jīng)混亂到這種地步？

此時(shí)聞聽(tīng)戴鐸粗粗一說(shuō)，已覺(jué)心驚膽顫，立國(guó)不過(guò)七十余載，天下太平僅僅二十余年，吏治就已經(jīng)到了這個(gè)地步？實(shí)在是駭人聽(tīng)聞到了極點(diǎn)。

戴鐸停頓了片刻，見(jiàn)禛凝神傾聽(tīng)，心里不由一松，暗道這幾日工夫沒(méi)白費(fèi)，接著又侃侃而道：“王爺，以上還不是丁銀制度最嚴(yán)重的問(wèn)題，丁銀制度最為嚴(yán)重，影響最為惡劣的是貧富負(fù)擔(dān)嚴(yán)重不均。

因?yàn)槭前慈苏鞫。厝皇怯蔁o(wú)地少地的農(nóng)民承擔(dān)丁稅的大部分，縉紳富戶(hù)雖然田地多，但卻因人口少，所以負(fù)擔(dān)的丁稅反而極少，此乃一大弊端。此外，紳衿地主法定優(yōu)免及編審不公，使的丁銀負(fù)擔(dān)更加不均，已到了駭人聽(tīng)聞的地步。

負(fù)擔(dān)不均，丁稅愈重，自然迫使窮困人丁大量逃亡、漏籍，逃亡的人丁越多，則在籍人丁的丁稅愈重，丁稅愈重，則逃亡丁稅愈多。如此，日累一日，年復(fù)一年，必然導(dǎo)致丁冊(cè)嚴(yán)重失額，不足額必然影響朝廷的稅收影響社會(huì)的安穩(wěn)，但遇災(zāi)荒饑謹(jǐn)之年，極易催生隱患！

由此觀之，丁銀革新已是勢(shì)在必行！刻不容緩！”

聽(tīng)到這里，禛已是大概明白過(guò)來(lái)，縉紳田地多，丁稅少，百姓地少丁稅重，隨著逃亡的人丁越來(lái)越多，丁稅的征收已是日漸艱難，微微點(diǎn)了點(diǎn)頭，他才道：“丁銀制度確實(shí)已到非革新不可的地步，說(shuō)說(shuō)丁銀革新的具體章程。”

“攤丁入畝！丁從地起，地丁合一！”戴鐸加重語(yǔ)氣說(shuō)道：“盛世人丁永不加賦，則丁銀成為固有之?dāng)?shù)，派之于人與攤之于地對(duì)朝廷毫無(wú)影響，完全可將丁銀分?jǐn)傆诘兀螞r人口有生死遷移變化，地則永無(wú)變數(shù)，地丁合一，既有利于朝廷，亦有利于窮困百姓，可謂一舉數(shù)得。”

攤丁入畝！丁從地起，地丁合一！禛思忖了片刻，不由一陣興奮，此法可行！利國(guó)利民，唯損縉紳！他大為欣賞的瞅了戴鐸一眼，此人不簡(jiǎn)單，考場(chǎng)失利，便馬上另謀出路，短短時(shí)間，便能從盛世人丁永不加賦這點(diǎn)想到地丁合一，并能以此自薦，眼光、見(jiàn)識(shí)，才智都堪稱(chēng)上上之選，更難得的是堂堂正正，他身邊可正缺一個(gè)以陽(yáng)謀為主的謀士，登時(shí)便起了愛(ài)才之心。

稍稍沉吟，禛方含笑道：“此誠(chéng)乃老成謀國(guó)之言！有此見(jiàn)識(shí)，何愁功名？”

戴鐸一聽(tīng)此言，頓時(shí)大為欣喜，當(dāng)下便起身一揖，道：“承蒙王爺賞識(shí)，學(xué)生不才，愿投入門(mén)下，供王爺驅(qū)使。”

禛點(diǎn)了點(diǎn)頭，笑道：“無(wú)須多禮，這攤丁入畝還有何好處，瞧你言猶未盡，接著說(shuō)。”

“回王爺，攤丁入畝實(shí)乃利國(guó)利民之舉。”戴鐸心情大好，更為從容的說(shuō)道：“實(shí)行攤丁入畝，則變成按田地多少為征稅的依據(jù)，田多則丁多，田少則丁少，無(wú)田則無(wú)丁。極大的保障了朝廷的稅收，減輕了少田、無(wú)田之窮困丁口之負(fù)擔(dān)。

地丁合一，可以化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化賦稅的征收手續(xù)，可以有效防止官吏從中貪污舞弊，巧立名目，胡亂攤派。

攤丁入畝一旦推行，可以有效制止縉紳富戶(hù)大規(guī)模兼并土地，不僅起到均賦稅的作用，亦可避免窮困人丁大量逃亡，利與維持地方穩(wěn)定。”

聽(tīng)到這里，禛已敢斷定，這折子遞上去，康熙一定會(huì)龍顏大悅，對(duì)他另眼相看，相比起攤丁入畝，老十四的什么海關(guān)革新、工商雜稅革新，根本就不值一提，這次可是實(shí)實(shí)在在的大功一件。

天津衛(wèi)瀕臨渤海，地處海河下游，素有九河下梢之稱(chēng)，是京杭大運(yùn)河南糧北運(yùn)的入京樞紐，并為糧、油、海鹽等物資的集散地，因地理位置優(yōu)越，使其成為北京的門(mén)戶(hù)，加之水運(yùn)渠道便利，使其成為北方重要的商埠。

上海距離天津，海路不過(guò)七百海里，‘南海一號(hào)’的航速，順風(fēng)可達(dá)十節(jié)，第五天一早，禎一行就在天津港登陸。

天津海關(guān)監(jiān)督海善早早就聞報(bào)有三艘懸掛金龍旗的西洋戰(zhàn)艦抵達(dá)天津，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)有一艘艨艟巨艦，他便懷疑是禎到天津來(lái)了，急顛顛的就趕到碼頭候迎。

海軍三艘戰(zhàn)艦皆是一色的西洋戰(zhàn)艦式樣，一進(jìn)港就引起了眾多百姓圍觀，如此大的海船，天津衛(wèi)的百姓已是多年未曾見(jiàn)過(guò)，更何況是西洋戰(zhàn)艦，又懸掛著金龍旗，一時(shí)間碼頭上一眾人等都議論紛紛，有上海的海商，則是自豪的指指點(diǎn)點(diǎn)的介紹，解說(shuō)著。

禎厭煩官場(chǎng)虛禮，并未著人先行通知，碼頭上迎接的也就是天津海關(guān)的一眾大小官吏，一見(jiàn)果然是禎親身前來(lái)，海善喜顛顛的迎了上去，極漂亮的一個(gè)千兒扎下去，“天津海關(guān)監(jiān)督海善，給恂親王請(qǐng)安。”

起身后，他又微笑道：“十四爺，您來(lái)天津，怎得也不讓人先招呼一聲，我也好預(yù)先安排。”

“今日就不必了。”禎含笑說(shuō)道：“馬上準(zhǔn)備快馬五十，我要進(jìn)京，回頭再讓你好好安排。”

一聽(tīng)禎說(shuō)要馬上進(jìn)京，海善也不敢再油嘴，立刻就吩咐人前去準(zhǔn)備，隨后才回過(guò)身來(lái)，道：“十四爺，先用餐吧，明日一早準(zhǔn)能趕到京城。”

禎略微沉吟，才點(diǎn)頭道：“行，你叫人準(zhǔn)備，這三艘戰(zhàn)艦上的海軍官兵，你也負(fù)責(zé)一并安排，都按十兩一桌的標(biāo)準(zhǔn)，花費(fèi)不用你管。”

“十四爺這不是打臉嘛。”海善陪笑道：“不就幾百人，一頓飯，屬下還請(qǐng)的起。”

“那你可走眼了，足足一千五百人。”禎輕笑道。

一聽(tīng)有一千五百人，海善一陣肉痛，卻仍是強(qiáng)笑道：“十四爺也忒小瞧人了，別說(shuō)一千五，就是一萬(wàn)五，屬下也請(qǐng)得起。”

“行，爺就讓你大方一次。”禎馬上就接著道：“再過(guò)半月，還有一萬(wàn)海軍過(guò)來(lái)，你可得一視同仁。”

還有一萬(wàn)海軍過(guò)來(lái)？海善腳底一軟，不帶這么玩人的，那不得花上萬(wàn)兩銀子？