官門 第542章 設(shè)立廉政賬戶

“我有打算，在龍城市嘗試設(shè)立廉政賬戶。大文學(xué)葉開說道。

“廉政賬戶？”秦方塵聽了，果然有些感興趣，“那是什么東西？”

“就是一種反腐的手段而已，側(cè)重于拒賄方面的。”葉開解釋道。

所謂廉政賬戶，就是黨員干部廉潔自律專用賬戶，旨在讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過上交其收受的無法退回或不便退回的現(xiàn)金、有價證券，促進(jìn)自身廉潔自律，挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部。

“廉政賬戶設(shè)立后，如數(shù)存入或上交的，經(jīng)核實，視情節(jié)建議有關(guān)部門免于或減輕、從輕處理。廉政賬戶設(shè)立后收受的現(xiàn)金和有價證券、支付憑證、禮品物品等，及時如數(shù)存入或上交的視為主動拒賄，不追究相關(guān)責(zé)任。”葉開對秦方塵介紹了自己的想法。

“聽起來有點兒意思，不過似乎這件事情不大好辦、啊。”秦方塵聽了之后，就開始琢磨起來。

紀(jì)委工作一向是比較低調(diào)進(jìn)行中的，主動去推動一項制度的改變，確實比較困難。

尤其是最近幾年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，官員利用權(quán)力貪腐的行為也越來越普遍了，有鑒于此，中央也在不斷推出一些懲治行為的方案，但是總體而言，收效甚微。

現(xiàn)在的情況就是，上有政策，下有對策，你能研究出一萬條政策，他們就能研究出兩萬條對策，貪腐的力量在不斷增長高層也深感憂慮。

“最近的情況比較復(fù)雜，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商人腐蝕干部的情況越來越多，有些人是真心要，有的則是被拖下水的所以這個廉政賬戶還是有一定市場的。”葉開表示道，“中紀(jì)委林書記那里肯定不好推行這個政策，甚至省紀(jì)委這邊兒也不好貿(mào)然推動，所以由龍城市紀(jì)委來試行一下，應(yīng)該是比較合適的。大文學(xué)”

秦方塵書記聽了之后，略微沉吟了一下，點了點頭。

他覺得葉開的這個想法，倒是也有些道理的。

多年來各地出臺的反腐舉措中，有些確實沒有操作性和針對性，形式主義嚴(yán)重有些則勞民傷財，屬于是那種跟風(fēng)兒、應(yīng)景兒的工作，缺乏生命力和實效性有些甚至成為某些官員撈取政治資本的政績工程，不僅起不到反腐作用，還引起群眾的不滿。

而另一方面，許多老百姓對徹底清除反的心情迫切。

他們認(rèn)為要從根本上治理只能依靠嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，公正、公開的行政手段和嚴(yán)厲的懲治處罰措施，除此之外，那些參觀、宣誓以及老婆監(jiān)督老公式的所謂反腐新舉措都不能從根本上解決問題。

老百姓對于反腐新舉措總是懷著恨鐵不成鋼的復(fù)雜心情，幻想著能有一劑靈丹妙藥，迅速、完全地將各種現(xiàn)象連根拔起、消滅干凈。

從秦方塵的心里面，對于葉開的設(shè)立廉政賬戶的提議并不是很贊同。

他覺得這些事情聽起來似乎挺有道理的，但是要操作起來的話，確實有些難度。

因為在他看來，某些反腐舉措確實存在華而不實的現(xiàn)象，民眾對反腐的迫切心情也可以理解。

但是，從另一個角度來講，對于那些積極的、有實際效果的反腐新舉措還是應(yīng)該給予充分的寬容和支持，不能一棍子打死。

所以對于葉開的想法，秦方塵還是持肯定的態(tài)度，年輕人嘛，自然是要多鼓勵的。大文學(xué)

“是世界性的問題之一，我國的反腐倡廉也是一項系統(tǒng)工程，雖然從根本上要靠制度建設(shè)，但就目前的情況看，還是要靠教育、制度、監(jiān)督，一個都不能少。”秦方塵書記斟酌著對葉開說道，“一項制度是否可行，且行之有效，要靠實踐檢驗。一項教育、監(jiān)督方式是否可行，且行之有效，同樣要靠實踐檢驗。你提出的這個廉政賬戶構(gòu)想，雖然法律依據(jù)不足，但在地方防治的實踐中，應(yīng)該還是能夠起到一定的積極作用的，如果是在某一階段的專項集中整治中配合使用，正面作用肯定要大于反面作用。”

葉開聽了，點了點頭，他認(rèn)為秦方塵說的很有道理，至少理論水平還是比較高的。

其實省內(nèi)的很多本土干部們，務(wù)實之風(fēng)還是有的，雖然也存在少數(shù)依靠溜須拍馬上位的干部，但是從總體來看，至少是在這個時期，勇于任事的干部更多一些，腐，敗的比例也相對較小遠(yuǎn)沒有后來那么普遍。

“其實有很多事情，都是習(xí)慣成自然，也是這樣的。”葉開想到了某些事情，就有些感慨地對秦方塵說道，“就比如說過春節(jié)吧，上門給領(lǐng)導(dǎo)拜年，也是一個老傳統(tǒng)。你要登門拜訪，總不好意思空著手去，所以國人就講一個禮尚往來，但是相對而言，領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)目肯定要比群眾少，所以這就形成了一個不對等。然后，就是一個順差和逆差的關(guān)系，由此而生了。”

而且這個時期，大家送禮的方法也都比較簡單粗放，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都拒收禮物紅包的，可是架不住上門的人多，有很多人甚至將錢物卷在其他東西里面，塞個紙條兒，直接就丟在領(lǐng)導(dǎo)家院子里面。

這樣的事情，不在少數(shù)，所以說腐，敗的根源全賴領(lǐng)導(dǎo)，也是不對的，至少很多人不去送禮，也不會養(yǎng)成這個壞習(xí)慣，一旦壞習(xí)慣變成了潛規(guī)則，那么整個社會就被帶壞了。

“你說的不錯。”秦方塵笑了起來，他指了指葉開送給他的老山參，“就像這東西，你說我是收還是不收吧？”

葉開也笑了起來，然后他就說道，“所以我就說，設(shè)立這個廉政賬戶，很有必要嘛。”

秦方塵當(dāng)然不會在乎收他一點兒禮物，這東西雖然說價值比較高，但是作為吃下去的話，也就是那么回事兒，你要是不經(jīng)過市場的話，人參跟蘿卜的價值也差不多，只不過一個是大補(bǔ)元氣，一個是清腸瀉火的。

葉開雖然提出了設(shè)立廉政賬戶的想法，但是他對于如何運用這個手段，也不是完全有把握的。

記得廉政賬戶的推出，比葉開提出要晚了七、八年的樣子，實際當(dāng)中的效果并不能說很好，甚至一度成了笑柄。

起初老百姓對此感到很新鮮，認(rèn)為紀(jì)檢部門為反腐倡廉創(chuàng)造了一個好辦法，在黨員干部特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政會起到很好的警示作用，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律開通了又一條通道。

事實也是這樣，有不少勤政廉政的干部，在新年春節(jié)及中秋節(jié)等傳統(tǒng)的節(jié)日，將收到的禮金、贈金包括賄賂款主動、自覺地或經(jīng)過思想斗爭后繳入廉政賬戶了。

一時間，地方設(shè)置的賬戶上，不斷有款進(jìn)入。

可是時間一長，這個賬戶逐漸被冷落了。

原因是雖然把禮金和賄款繳了，但是一來這個是不署名的，交多少完全憑良心，二來是無人檢驗，也無法檢查，顯不出效果。三是誰繳了誰未繳或不繳，紀(jì)檢單位也沒有數(shù)，時間一長，使繳了的人反而暴露出是送禮受禮者。

更為尷尬的是，要受禮的官員或由秘書或官太太去繳到廉政賬戶上，不僅自惹麻煩，而且增加風(fēng)險。

總之，設(shè)立廉政賬戶沒有起到反貪反腐的預(yù)想的應(yīng)有作用。

事實上當(dāng)時很少會有哪個貪官、賄官往上繳款了，免得自找麻煩或自暴。

從后來東窗事發(fā)的貪官情況看，有的利用廉政賬戶多收少繳，貌以廉潔奉公，撈取資本，貪宮成清宮，不收禮，不受賄。其實是把明目張膽的小額賄賂，讓秘書等下屬去上繳廉政賬戶，并進(jìn)行宣傳表揚，張揚某領(lǐng)導(dǎo)在金錢面前不動搖，公事公辦，上繳禮金多少多少。

其實這些只是做做表面文章，正兒八經(jīng)的大額資金，絕對是一口吞了下去。

就這個問題，秦方塵跟葉開討論了很久。

“馬上就是春節(jié)了，如果你們市紀(jì)委的動作夠快的話，今年這個廉政賬戶還是能夠成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個新亮點的。”秦方塵對葉開說道，“不過你們要做的話，就得想得充分一些，至少是要起到作用的，細(xì)節(jié)方面要考慮到位，不要成為老百姓口中又一個茶余飯后的笑柄。”

秦方塵的這個告誡，葉開還是聽進(jìn)去了，畢竟人家作為省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，這一番話是語重心長的，也是真心為葉開的前途考慮的，這個人情葉開得接下來。

不過正如秦方塵所說，如果這件事情做好了的話，真的會在全國引起轟動的，雖然現(xiàn)在并非是信息順暢的網(wǎng)絡(luò)時代，可是各種媒體已經(jīng)比較健全了，加上老葉家在宣傳系統(tǒng)的強(qiáng)大影響力，或者今年春節(jié)期間，龍城市紀(jì)委會成為一大亮點了。

“秦書記的指示很重要，我們會處理好這件事情的，希望今年龍城市干部們的春節(jié)，會是一個祥和的清廉的春節(jié)。”葉開表示道。

“嗯。”秦方塵點了點頭，端起了茶杯。大文學(xué)