北宋士大夫的非人生活 四百六十七章 冰山的角

“這也是一個(gè)辦法，”趙禎說(shuō)道。

對(duì)裁兵他一直不感冒。也知道軍隊(duì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，但不急，不能因?yàn)檫@些問(wèn)題就焦急萬(wàn)分，那絕對(duì)不是一個(gè)高明上位者的表現(xiàn)。在這一點(diǎn)上，趙禎很喜歡鄭朗的。

都想用人才啊，文有張良蕭何房杜魏征，武有韓信衛(wèi)青李靖，誰(shuí)不想，關(guān)健上哪兒找這些人才去？所以用人之道，還是揚(yáng)長(zhǎng)避短，將就著使用。全國(guó)出現(xiàn)一些問(wèn)題，但重心在調(diào)節(jié)，而不是鉆牛角尖去尋找人才。軍隊(duì)也是如此，有問(wèn)題，去解決，武斷姓的裁兵，他始終不大感興趣。

所以鄭朗的手段使得好，時(shí)機(jī)把握正確。史上許多大臣喊裁兵，但終其趙禎一世，軍隊(duì)始終保持在一百二十多萬(wàn)人，不能一昧怦擊趙禎守舊制，不思進(jìn)取。關(guān)健還是西北，沒(méi)有取得重大勝利，缺少說(shuō)服力，越失利他越不敢減少軍隊(duì)數(shù)量。中原官兵對(duì)起義者的反應(yīng)無(wú)能，怕邊境失守，怕中原出亂子。還有呢，因?yàn)橐恢睙o(wú)法裁軍，也沒(méi)有出現(xiàn)用工代賑的舉措，災(zāi)害不斷，廂軍飽和，流民增加，流民增加便容易出現(xiàn)亂子，所以在數(shù)起起義爆發(fā)后，反而增加中原以及江南的禁軍數(shù)量。

鄭朗之所以南下，其實(shí)王倫為害不嚴(yán)重，被官兵逼到和州后，全部消滅。但動(dòng)用的軍隊(duì)不同，前后多達(dá)近萬(wàn)人，因此才南下，二百余人對(duì)付二百余人，用血淋的事實(shí)使趙禎反思。

再大費(fèi)周折與三衙、開(kāi)封府普查京城的禁軍，將數(shù)千人帶入皇宮，讓趙禎親眼目睹，并且創(chuàng)出保甲法，使趙禎心安。至少會(huì)讓趙禎腦海里產(chǎn)生一個(gè)想法，經(jīng)過(guò)這一舉，軍隊(duì)不但不會(huì)減少，反而在增加。安全感有了，趙禎才會(huì)同意。

至于這種低保式的保甲法，會(huì)浪費(fèi)國(guó)家錢(qián)財(cái)，鄭朗一直沒(méi)有考慮，浪費(fèi)得并不會(huì)很多，又是免最貧困百姓的徭役賦稅，對(duì)于心腸軟的趙禎來(lái)說(shuō)，他一定會(huì)認(rèn)同的。

取得了效果，可沒(méi)有結(jié)束，鄭朗又說(shuō)道：“陛下，廂兵少有戰(zhàn)斗力，主要職責(zé)僅是負(fù)責(zé)一些力役，之所以臃腫，朝廷最初用意便是用來(lái)贍養(yǎng)百姓。但陛下，災(zāi)害越來(lái)越多，請(qǐng)問(wèn)陛下敢不敢再用廂軍收容流民？”

趙禎苦笑，那準(zhǔn)得出大亂子，若沒(méi)有節(jié)制的收容下去，一百萬(wàn)廂軍也不夠。

“祖宗法度不是擴(kuò)充廂兵，而是救民，陛下，諸位相公，我說(shuō)得對(duì)否？”

“正是，行知，可有良策？”范仲淹說(shuō)道。

“有，廂兵已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，收容過(guò)多，若用來(lái)做力役，待遇不如禁軍，動(dòng)力不足，大型工程人手又不足，讓他們參與捕盜又缺少士氣與戰(zhàn)斗力，所以王倫僅兩百余人，縱橫近千里，幅射十幾個(gè)州軍無(wú)一人敢與反抗。臣想出一個(gè)辦法代替之。”

“是什么方法？”

“城防、水利與道路。西北用兵之初，城防多損毀，急詔百姓修補(bǔ)，不顧百姓是否在從事農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)，影響了百姓生活。還有種種水利，若是平時(shí)興修，沒(méi)有勞力，沒(méi)有財(cái)力，不僅是興，還有修，水利修建成功后，要時(shí)常維修。以及道路堵塞，也使許多地方封閉落后。然而災(zāi)害利用得當(dāng)，便是一次機(jī)會(huì)，將災(zāi)民組織起來(lái)，用工代賑，興修城防、水利與道路，朝廷付出僅是救濟(jì)的糧食衣服，試問(wèn)，不用工代賑，朝廷難道眼睜睜地看著流民餓死？一是救活了人，二是許多毀壞的城防，一些水利，與道路借著災(zāi)年陸續(xù)興修起來(lái)。不可能年年大災(zāi)，年光一好，便可以使百姓受益，回報(bào)朝廷。兩全而其美，何樂(lè)而不為？其實(shí)臣在太平州就用過(guò)類(lèi)似的方法，請(qǐng)陛下三思。”

“可以試用之。”

雖是模棱兩可的話(huà)，鄭朗已經(jīng)很高興了，至少在這一年多，君子黨占據(jù)上風(fēng)，不管以后怎么樣，一旦軍隊(duì)陸續(xù)裁減完畢，難道守舊的大臣還會(huì)逆流而上，不顧國(guó)家財(cái)政，再次擴(kuò)軍？

又說(shuō)道：“陛下，韓琦與范仲淹上書(shū)，從軍中選撥十將等低層將領(lǐng)，實(shí)乃軍中諸將領(lǐng)也出現(xiàn)問(wèn)題，多是無(wú)能懦弱之輩。臣在涇原路，一度將這些將領(lǐng)與葛從敏擱之不用，引起一些爭(zhēng)議。實(shí)不能用也。陛下，剛才也親眼目睹，為何軍中出現(xiàn)那么多吃空額、克扣與作威作福事件，皆是諸級(jí)將領(lǐng)懦弱無(wú)能貪得無(wú)厭導(dǎo)致，養(yǎng)一十將，等同養(yǎng)五個(gè)禁兵，養(yǎng)一指揮使，等同養(yǎng)十幾個(gè)禁兵。國(guó)家之所以高薪，是養(yǎng)廉，是養(yǎng)士，不是養(yǎng)活這群蠹蟲(chóng)。若陛下認(rèn)為這群蠹蟲(chóng)是應(yīng)當(dāng)養(yǎng)的，臣就當(dāng)不說(shuō)。”

“鄭卿，你說(shuō)怎么辦？”

“有方法，國(guó)家八十幾萬(wàn)禁軍，居然有兩千三百多指揮使，臣臆測(cè)最少有七八萬(wàn)人是空額，借著裁軍的時(shí)機(jī)，并營(yíng)。使步兵營(yíng)員滿(mǎn)五百，馬兵營(yíng)員滿(mǎn)四百，不用裁軍，也至少并裁四百多指使以下的武將。”

“臣也以為是妥，”杜衍說(shuō)道。

一營(yíng)里，不僅有指揮使，還有指揮副使，之下又有都頭與副都頭，馬軍是軍使與副兵馬使，一百人就是一都，一都往下還有軍頭、十將、將虞候、承局、押官等更多的低層武職，一指使里僅是這些低層軍官若是滿(mǎn)員的話(huà)，最少就有近百號(hào)人。他們的軍費(fèi)與余下的基層士兵軍費(fèi)幾乎相當(dāng)，裁掉一營(yíng)基層將領(lǐng)，等于裁減一營(yíng)一半的軍費(fèi)。

他們是基層將領(lǐng)，動(dòng)蕩不大。真有門(mén)路的，想裁也裁不掉。況且武人職位低，引起的爭(zhēng)議也不會(huì)多。這是杜衍同意的原因。

“那這些怎么辦？”趙禎指了指一大疊厚厚的卷宗頭痛地說(shuō)。這才是五十營(yíng)，還是匆匆忙忙調(diào)查出來(lái)的問(wèn)題，若是擴(kuò)展到整個(gè)宋朝軍隊(duì)，軍隊(duì)糜爛成什么樣子？

這算是好的，越往后越壞，北宋末年，近三十萬(wàn)京城禁兵吃空餉吃得只剩下三萬(wàn)人，那才是……對(duì)此鄭朗沒(méi)有說(shuō)話(huà)，也不用鄭朗說(shuō)，余靖站了出來(lái)說(shuō)道：“陛下，還能怎么辦？難道陛下想敗壞祖宗留給你的基業(yè)嗎？”

“陛下仁愛(ài)為本，用心本是好的，但仁為本，也要義節(jié)之，”歐陽(yáng)修從來(lái)不說(shuō)皇帝壞話(huà)的，于是將鄭朗的一段話(huà)搬出來(lái)，說(shuō)道：“以義節(jié)之，本來(lái)就是仁的表現(xiàn)，小義節(jié)之，是謂大仁，仁義相輔相承，方才構(gòu)成完美的仁。陛下切莫以婦人之仁而以為仁。這些問(wèn)題出來(lái)了，朝廷當(dāng)嚴(yán)力查辦，酌情處理。還有，對(duì)軍中弊端，如克扣、貪墨、吃空額、霸占低層兵士財(cái)產(chǎn)妻子、使用兵士做私役等丑陋狀況一律嚴(yán)懲不貸。”

趙禎還在猶豫不決，王拱辰大聲喝道：“陛下，難道坐看國(guó)家滅亡嗎？”

這一聲如雷貫耳。

他是御史中丞，坐得很前，趙禎被他喝得一哆嗦，咬了咬牙說(shuō)道：“諸卿，商議一下，對(duì)于這些情況立法嚴(yán)懲，另外可于陜西先實(shí)施裁兵之法，京畿可實(shí)施保甲之法，以觀(guān)成效。”

“喏。”

韓琦、范仲淹與鄭朗對(duì)視一眼，眼中皆有些欣喜。

為什么韓琦與范仲淹只說(shuō)河北與陜西，這也是打一個(gè)馬虎眼，陜西在永興軍的兵馬不多，主要集中在緣邊四路上，但緣邊四路陸續(xù)裁去大量軍隊(duì)，其中涇原路裁得最狠，七萬(wàn)朝廷派駐禁軍，一萬(wàn)蕃兵，經(jīng)過(guò)裁減以及犧牲之后，僅剩下四萬(wàn)八千余人。其他諸路也陸續(xù)裁減了許多兵士。關(guān)健一點(diǎn)，還有輪換，部分將士已經(jīng)輪換回來(lái)，馬上要進(jìn)行大規(guī)模的輪換。等于一裁就是接近雙倍的兵力。是陜西一路，實(shí)際涉及的兵力達(dá)到三十多萬(wàn)，相當(dāng)于宋朝總兵力的五分二。若是包括河北路，會(huì)達(dá)到一半超過(guò)。

緣邊四人當(dāng)中，韓琦興趣最少，但他也不喜歡宋朝現(xiàn)在這種情況，即便增兵，也要增加弓箭手與當(dāng)?shù)氐霓娭羞@些老病弱殘的士兵要之何用？幾十個(gè)大臣開(kāi)始商議。

鄭朗說(shuō)得是大方向，但具體到各個(gè)細(xì)節(jié)，依然爭(zhēng)議不休。

趙禎聽(tīng)得頭痛，用手招了招，將鄭朗招到他身前，問(wèn)道：“鄭卿，朕還是有些擔(dān)心不下。”

“陛下，請(qǐng)勿擔(dān)心，臣在京城，保證西北不會(huì)再為寇，即便為寇，規(guī)模也不會(huì)很大，因?yàn)槲飨膰?guó)力更弱，情況更困窘，除非元昊不想立國(guó)。事實(shí)他想做兀祖，想做青天子，不會(huì)置國(guó)家不顧的。所裁之將士，皆是老弱病殘無(wú)能之人，這些人在軍中不但不能增加戰(zhàn)斗力，相反，拖累了整個(gè)軍隊(duì)。陛下，再想一想，為什么我朝軍隊(duì)越來(lái)越多，戰(zhàn)斗力卻越來(lái)越弱？正為此故。唐朝疆域幾乎是我朝的三倍有余，西達(dá)蔥嶺，一度到達(dá)波斯，南到占城中南部，北達(dá)小海，最多駐軍也不過(guò)三四十萬(wàn)。軍隊(duì)有之，便是府兵。現(xiàn)在保甲法便是府兵。況且戰(zhàn)事來(lái)臨，可于保丁與廂兵中抽調(diào)強(qiáng)壯者進(jìn)入禁軍，這些人年在二十到三十左右，正是壯年，遠(yuǎn)非現(xiàn)在禁兵可以相比。我朝軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力其實(shí)不弱，反而增強(qiáng)數(shù)倍。再看財(cái)政，裁減三四十萬(wàn)老弱病殘將士，僅薪餉就會(huì)減少一千萬(wàn)以上的開(kāi)支，若是加上各種福利與兵器以及損耗，就是兩千萬(wàn)。未必為朝廷所得，財(cái)政寬裕，以陛下愛(ài)民心態(tài)，必然施及于民，減少稅務(wù)，那么百姓壓力會(huì)為之松解。施及大臣將士，大臣將士必然為之朝廷收心。這才是真正的藏富于民。即便朝廷僅得其中的四成之一，一年五百萬(wàn)，十年五千萬(wàn)。國(guó)庫(kù)有五千萬(wàn)于手，萬(wàn)一再有兵事爆發(fā)，再加上十年時(shí)間寬松環(huán)境對(duì)百姓的休生養(yǎng)息，朝廷還需擔(dān)心嗎？為什么漢武時(shí)能擊敗匈奴，正是文景二帝的幾十年休生養(yǎng)息。陛下，西北一戰(zhàn)，暴露出來(lái)許多危機(jī)，不動(dòng)危機(jī)加深，我朝危矣。就此借上下呼聲很高，民臣振奮之時(shí)，以我朝財(cái)力進(jìn)行改良，一年當(dāng)?shù)治木皵?shù)年休生也。進(jìn)一步是生，退一步是死，請(qǐng)陛下三思。”

其實(shí)鄭朗心中的想法更為遠(yuǎn)大。

用工代賑，杜絕了冗兵的源頭，只要平安進(jìn)行十年，宋朝兵力有可能下降到九十幾萬(wàn)，再加上平安監(jiān)，一進(jìn)一出之際，就能接近四千萬(wàn)貫。四千萬(wàn)貫，隨便往哪里用，也是一個(gè)驚人的數(shù)字。

若再進(jìn)行一些良姓的改革，一年節(jié)余一千萬(wàn)不是夢(mèng)想。

鄭朗的步伐也沒(méi)有停下來(lái)，后面還有呢，不過(guò)考慮種種，沒(méi)有放出來(lái)。一旦放出來(lái)，每一項(xiàng)出來(lái)，或增源，或節(jié)流，都是以幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)的計(jì)算。

那么只要再過(guò)十五年后，宋朝的財(cái)政會(huì)變成一個(gè)可怕的數(shù)字。若是國(guó)庫(kù)里有一億貫積余，甚至兩億貫積余，收復(fù)西夏還愁缺少軍費(fèi)嗎？

但不能說(shuō)出來(lái)。

馬上還有一個(gè)機(jī)會(huì)，迫使趙禎認(rèn)同他這一政策。

晏殊豎起耳朵在聽(tīng)，別的沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去，只聽(tīng)到兩千萬(wàn)，眼睛亮了，拱手說(shuō)道：“陛下，鄭朗此言極是。國(guó)家養(yǎng)兵是為了備戰(zhàn)，不是養(yǎng)老之所。”

“晏相公說(shuō)的才是根本所在。陛下若愛(ài)民，平時(shí)多施仁政，那才是真正的愛(ài)民。軍隊(duì)是國(guó)家暴力機(jī)器，對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓盜賊，對(duì)外御防侵略。然北有契丹，西有西夏，朝廷坐養(yǎng)一百多萬(wàn)軍隊(duì)，卻不是外消外侮，內(nèi)消內(nèi)患，這個(gè)軍隊(duì)再象這樣養(yǎng)下去，肯定出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題。”鄭朗說(shuō)道。心中暗叫僥幸，自己在與西夏議和上沒(méi)有過(guò)份刁難晏殊。否則此時(shí)晏殊不一定會(huì)配合。

不要以為他的詞寫(xiě)得十分風(fēng)雅，連女婿都敢那樣玩，同樣也不是一個(gè)好惹的貨色。

于是順帶著夸了晏殊一句。

王堯臣也說(shuō)道：“陛下，不能再猶豫不決，鄭朗說(shuō)生死存亡之秋，臣以為一點(diǎn)不過(guò)夸也。”

最苦的不是東府，而是三司使。

而三司使最苦的便是這個(gè)錢(qián)，所以晏殊做三司使者，問(wèn)鄭朗謀財(cái)之道，王堯臣做三司使時(shí)，也在想謀財(cái)之道。直到西北大戰(zhàn)發(fā)生，國(guó)家財(cái)政也沒(méi)有變好。這頗讓鄭朗哭笑不得的，有了平安監(jiān)，有了蔗糖作坊的收入，一年一千萬(wàn)貫還有余，況且還有江東的糧食與稅務(wù)，這些多出來(lái)的錢(qián)用到哪里去了？不得不承認(rèn)宋朝冗費(fèi)的能力與創(chuàng)造財(cái)富的能力，皆是舉世無(wú)雙。能掙錢(qián)，但花錢(qián)速度比掙錢(qián)速度更牛逼。

本來(lái)看到亮光，但趙禎猶豫不決，也影響大臣的判斷。

“朕沒(méi)有說(shuō)什么，”趙禎軟弱地說(shuō)道。

天色漸黑，這是都堂議事從來(lái)難有過(guò)的事。但范仲淹與韓琦、歐陽(yáng)修等人心中焦急，怕啊，明天皇上反悔怎么辦。于是在細(xì)節(jié)上陸續(xù)做了退讓后，終于商議妥當(dāng)。

最后范仲淹說(shuō)道：“請(qǐng)陛下下詔書(shū)。”

急吼吼的讓趙禎拍板。

詔書(shū)下，諸臣退出來(lái)。

富弼狐疑地問(wèn)：“行知，你在江南是不是就想好有這一天？”

其實(shí)今天鄭朗所說(shuō)的，以前鄭朗也在陸續(xù)地做，也給了大臣們一些借鑒經(jīng)驗(yàn)，所以富弼很懷疑。

鄭朗打了一個(gè)哈哈說(shuō)道：“彥國(guó)兄，何來(lái)此言，那時(shí)候我還小，哪里想得這么長(zhǎng)遠(yuǎn)。那時(shí)候在做，僅是直覺(jué)，做得也不完美。”

可不是每一個(gè)人都同意的，詔書(shū)下達(dá)，震動(dòng)朝野，呂夷簡(jiǎn)卻將鄭朗再次喊到家中，說(shuō)道：“行知，你為何不聽(tīng)老夫之言？”

別看有種種好處，只要一施行，必然同樣也有一些不好的事發(fā)生。而且呂夷簡(jiǎn)認(rèn)為鄭朗與君子黨裹在一起，他直覺(jué)的判斷出君子黨成不了大氣候。無(wú)他，想問(wèn)題想得太天真，戾氣重，夸夸其談。也許陛下看到國(guó)家危急，會(huì)重用，但時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)。

鄭朗嘆了一口氣說(shuō)道：“呂相公，我知道你是為了我好，可我身為參知政事，怎能看到國(guó)家時(shí)局如此，麻木不仁。其實(shí)我做了什么，馬法與免役法是將范韓二人推到前面的。要么就是爭(zhēng)議很少的倉(cāng)法，還有這個(gè)與權(quán)貴牽涉不大的裁兵法。在我的心中，這幾條才是冰山的一角。”