天運(yùn) 166爭(zhēng)取主動(dòng)

第四部：云開(kāi)日出

馮景山足足講了半個(gè)小時(shí)，主要是為公路大橋延期收費(fèi)做辯護(hù)。他說(shuō)的這些也不是沒(méi)有道理，成立高速公路有限公司，采用市場(chǎng)運(yùn)作方式修建全省高速公路，這本身無(wú)可厚非，但他忘了最重要的一點(diǎn)，那就是政府的公共服務(wù)職能。

金帥在來(lái)之前專(zhuān)門(mén)研究過(guò)這方面的問(wèn)題，怎樣平衡公益性和資本追逐利益之間的矛盾，認(rèn)為最好的辦法還是政府把路橋收費(fèi)的權(quán)利收回來(lái)。政府提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是自己的本分，更是自己的職責(zé)，堅(jiān)守公共服務(wù)職能才是解決問(wèn)題的根本方式。

審計(jì)總署在呈給總理的審計(jì)報(bào)告當(dāng)中明確指出，一些地方政府和交通部門(mén)從自身利益出發(fā)，把收費(fèi)公路作為融資平臺(tái)，將政府還貸公路隨意轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路。一方面經(jīng)營(yíng)企業(yè)從地方政府批準(zhǔn)的高收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上獲取收益，用來(lái)再投資政府指定的其它項(xiàng)目及彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)等；另一方面，地方政府也從包括公路等各種投資活動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益中獲得稅收收入。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有人建議，全國(guó)高速都該免費(fèi)。其實(shí)，理性下來(lái)，這一點(diǎn)做不到。因?yàn)槟壳案咚俟方ㄔO(shè)還沒(méi)有飽和，一旦無(wú)利可圖，建設(shè)的資本就會(huì)迅速撤離，于是，越邊遠(yuǎn)越落后的地區(qū)，高速和好公路以及好橋的欠帳就會(huì)越發(fā)還不上。但是，有利可圖并像金飯碗一樣抱著不放，也同樣不該吧？還完貸款也掙了些錢(qián)，就該讓橋或者路免費(fèi)回歸公益了吧？但依然沒(méi)有，從A手里轉(zhuǎn)包到B，再轉(zhuǎn)包到C，A、B、C都掙了錢(qián)，可老百姓還是要無(wú)奈付賬，這樣的模式還能持續(xù)多久？

去年6月，交通運(yùn)輸部等5部委發(fā)起的公路亂收費(fèi)清查活動(dòng)中，河西公路大橋曾被點(diǎn)名批評(píng)，但它唯一做的改進(jìn)，也僅僅是從今年5月起，對(duì)周邊幾個(gè)地區(qū)的小型非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)免了費(fèi)。僅僅在過(guò)去十年中，這座橋上收取的通行費(fèi)就超過(guò)了五個(gè)億元，是它當(dāng)初建設(shè)成本的兩倍還多。而源源不斷的通行費(fèi)，還在從公眾手中流出，進(jìn)入河西高速股份的口袋，成為它的利潤(rùn)，然后上交給它的大股東河西省交通廳。至于這些來(lái)自公用事業(yè)的利潤(rùn)，到底拿去做了什么，恐怕就是一筆糊涂賬了。

“組建高速公路建設(shè)有限公司本身并沒(méi)有錯(cuò)，也能夠加快當(dāng)?shù)氐母咚俟方ㄔO(shè)，但是延期收費(fèi)是否有些不應(yīng)該啊？是否忘記了政府的服務(wù)職能啊？”

金帥提出了一個(gè)很?chē)?yán)肅的問(wèn)題，這也是國(guó)家審計(jì)署在審計(jì)報(bào)告當(dāng)中明確指出來(lái)的，對(duì)于高速公路及大橋延期收費(fèi)的問(wèn)題，民眾怨聲載道，審計(jì)署也以違規(guī)定論，但河西公路大橋的收費(fèi)卻并沒(méi)有因此停止。

馮景山在辯解中還拿出了國(guó)務(wù)院公布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，其中有這樣的規(guī)定：政府還貸公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不超過(guò)25年。如果按經(jīng)營(yíng)性公路計(jì)算，河西公路大橋轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性大橋后，還可以繼續(xù)收費(fèi)不超過(guò)25年，這實(shí)際上就是大橋還是原來(lái)的大橋，只不過(guò)換了一種方式延長(zhǎng)了收費(fèi)期，苦就苦了老百姓了，而政府卻從里邊得到了滾滾財(cái)源。

金帥喝了一口茶繼續(xù)說(shuō)道：“在公益性和資本追逐利益之間怎么來(lái)平衡這個(gè)矛盾，最好的辦法還是政府把它收回來(lái)。政府提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是你的本分，是你的職責(zé)，政府要始終堅(jiān)守自己的公共服務(wù)職能。”

馮景山有些急了，如果按照金帥的這個(gè)說(shuō)法，不僅這座公路大橋，全省有好多高速公路收費(fèi)年限都已經(jīng)超了，必須要馬上停止收費(fèi)，這樣一來(lái)可就麻煩大了，首先，省財(cái)政每年將少收很大一筆錢(qián)，其次，高速公路收費(fèi)的這幫人又怎么安排啊。

“金組長(zhǎng)，我們也不是不想停止收費(fèi)，主要是有實(shí)際性的困難。比如，停止收費(fèi)會(huì)使省財(cái)政更加拮據(jù)，一些人員也不好安排，再說(shuō)了，我們收上來(lái)的錢(qián)都用于其他公路的建設(shè)，一旦減少了這么一塊財(cái)源，勢(shì)必會(huì)影響到我省高速公路的建設(shè)發(fā)展。”

金帥笑了笑：“馮省長(zhǎng)說(shuō)的這個(gè)理由我認(rèn)為不成立，河西省高速公路建設(shè)有限公司不僅下設(shè)兩個(gè)房地產(chǎn)上市公司，還參股了一個(gè)信托公司。從市場(chǎng)上募集的這筆錢(qián)本來(lái)是應(yīng)該建高速公路的，結(jié)果你們卻把這筆錢(qián)投入到其它事業(yè)當(dāng)中去了，這是不是合理，我認(rèn)為是有問(wèn)題的。我查年報(bào)還發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象，高速公路建設(shè)有限公司的兩個(gè)房地產(chǎn)公司是虧損的，那就相當(dāng)于把高速公路上獲得的這筆錢(qián)，投入到虧損的事業(yè)當(dāng)中去，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題你又如何解釋啊？”

馮景山目瞪口呆的看著金帥，他沒(méi)有想到人家竟然把高速公路有限公司的情況掌握得這么清楚，金帥提出來(lái)的問(wèn)題還確實(shí)是不好解釋。

趙德存饒有興趣的看著這一切，當(dāng)他看到馮景山的狼狽樣子，心里也在暗暗的發(fā)笑。省委多次開(kāi)會(huì)討論高速公路有限公司的問(wèn)題，就是因?yàn)槭￠L(zhǎng)崔永澤的阻擾一直沒(méi)有拿出一個(gè)解決辦法來(lái)，以至于包景輝和崔永澤的關(guān)系搞得越來(lái)越僵。

包景輝早就想解決這個(gè)問(wèn)題了，臨走的時(shí)候也和趙德存認(rèn)真的談一次，看來(lái)包景輝想利用國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦工作組來(lái)河西這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)崔永澤展開(kāi)反擊了。

正在馮景山狼狽不堪的時(shí)候，金帥下面的一段話直接就把他給打蒙了：“審計(jì)署對(duì)公路大橋的定性為：“還清貸款后繼續(xù)違規(guī)收費(fèi)”。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，在公路上設(shè)立收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)而不終止的，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。”

“這……”馮景山吞吞吐吐的說(shuō)道：“有些太突然了吧？即便是要終止收費(fèi)，也要給我們一段時(shí)間緩沖一下，做好準(zhǔn)備之后，我們才可以停止收費(fèi)。”

金帥笑了笑：“已經(jīng)給了你們夠久的時(shí)間了，去年國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦就針對(duì)河西省高速公路違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，派工作組來(lái)過(guò)，一年多過(guò)去了，你們依然還需要時(shí)間緩沖，我想問(wèn)一下，這個(gè)時(shí)間究竟要多長(zhǎng)？河西省政府究竟什么時(shí)候才能準(zhǔn)備好？”

馮景山向趙德存投來(lái)了求救的目光，卻沒(méi)想到，人家正盯在面前的茶杯上，一動(dòng)也不動(dòng)的，根本就沒(méi)有講話的意思。

“這件事情太過(guò)重大了，我和省交通廳將就這個(gè)問(wèn)題向省政府作出一個(gè)專(zhuān)題匯報(bào)，請(qǐng)工作組給我們一點(diǎn)時(shí)間。”

金帥講話的口氣咄咄人：“我們工作組這次到河西來(lái)是奉了總理的命令，問(wèn)題不解決我們是不會(huì)回去的。我們還要到其他的收費(fèi)公路去看一看，時(shí)間可以給你們，但不能太長(zhǎng)，希望你們能夠盡快的拿出一個(gè)解決方案來(lái)。”

金帥講完轉(zhuǎn)身對(duì)趙德存說(shuō)道：“趙省長(zhǎng)，今天的專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)就到這里吧，有些情況我們還要具體了解一下。”

趙德存拿起了話筒咳嗽了一下：“同志們，剛才金組長(zhǎng)向我們提出了一個(gè)非常重要的問(wèn)題，那就是政府的公益服務(wù)職能，我作為一個(gè)常務(wù)副省長(zhǎng)在這方面沒(méi)有履行好自己的職責(zé)，是應(yīng)該向中央作檢討的。剛才景山同志已經(jīng)講過(guò)，責(zé)成交通廳盡快就這個(gè)問(wèn)題向省政府作出一個(gè)專(zhuān)題匯報(bào)，態(tài)度還是積極的嘛。”

趙德存看了一下狼狽不堪的馮景山，加重了語(yǔ)氣：“這次糾風(fēng)辦工作組來(lái)到河西，希望大家能夠從思想上引起重視來(lái)，交通廳要主動(dòng)擦干凈自己的屁股，爭(zhēng)取主動(dòng)。”