資本大唐 第六百四十四章 行政與司法

國(guó)號(hào)之爭(zhēng)持續(xù)了近一個(gè)月，兩派誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)，最后李愔實(shí)在受不了了，在他看來(lái)，定什么國(guó)號(hào)無(wú)所謂，關(guān)鍵是能否建立一個(gè)為百姓謀取福利的政體，讓所有人都真心的擁護(hù)自己的統(tǒng)治，所以最后他也懶得再動(dòng)腦子，直接將國(guó)號(hào)定為“齊”。レ♠思♥路♣客レ

定下國(guó)號(hào)后，接下來(lái)也就是舉行建國(guó)大典了，不過(guò)李貞和李惲卻沒(méi)有和李愔同時(shí)建國(guó)，而是將建國(guó)的rì期排在了后面，這主要是因?yàn)樗麄円H自來(lái)參加李愔的建國(guó)大典。

貞觀二十三年二月十四號(hào)，李愔在臺(tái)灣登基稱帝，國(guó)號(hào)大齊，立蕭文心為皇后，嫡長(zhǎng)子李冕為太子，其余武媚娘、王惜君、崔夢(mèng)雪和金勝曼四人，則為貴妃。

除了后宮之外，李愔對(duì)文武百官也是大加封賞，不過(guò)對(duì)于齊國(guó)的行政與軍事結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題，卻又引發(fā)了新一輪的爭(zhēng)論。

比如在行政方面，不少人都建議照搬大唐的三省六部，認(rèn)為大唐之所以強(qiáng)盛，主要就是因?yàn)檫@一套比較成熟的行政結(jié)構(gòu)，甚至官員也很少發(fā)生貪污受賄的情況。

但是這個(gè)提議卻遭到王安的激烈反對(duì)，并且還一針見(jiàn)血的指出，大唐的三省六部制雖然不錯(cuò)，但是這種制度只適合農(nóng)業(yè)國(guó)家，現(xiàn)在隨著大唐工商業(yè)的發(fā)展，使得大唐的行政制度已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭，這也是為什么大唐擁有更多的人口和土地，但是在工商業(yè)方面卻還不如臺(tái)灣等地的原因。

對(duì)于王安的意見(jiàn)，李愔聽(tīng)后也十分的支持，中原王朝向來(lái)以農(nóng)立國(guó)，行政機(jī)構(gòu)自然也是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，比如六部分別是吏、戶、禮、兵、刑、工，但卻唯獨(dú)少了一個(gè)農(nóng)部，這其實(shí)是因?yàn)檫@六部的存在，主要就是為農(nóng)業(yè)所服務(wù)。

不過(guò)李愔從一開(kāi)始，就不是走的以農(nóng)立國(guó)，而是更接近后世的以工商立國(guó)，農(nóng)業(yè)雖然重要，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遠(yuǎn)不及工商業(yè)的貢獻(xiàn)大。也正是因?yàn)槿绱?，大唐的三省六部制的確不適合搬到自己的齊國(guó)，最多在某些方面做一下參考罷了。

想明白了這些，李愔終于決定支持王安，同時(shí)也有一批有遠(yuǎn)見(jiàn)的官員被王安說(shuō)服，這使得反對(duì)照搬一派的勢(shì)力大漲，最后齊國(guó)的文武官員終于達(dá)成一致，暫時(shí)保持原來(lái)的行政方式不變，不過(guò)官員的稱謂卻發(fā)生了巨大的變化。

首先，王安以前是齊王府的王傅，但其實(shí)干的是宰相的活，所以齊國(guó)成立后，李愔第一個(gè)封王安為齊國(guó)首相，統(tǒng)領(lǐng)百官，陸洪為副相，做為王安的助手。不過(guò)為了防止首相專權(quán)，李愔參考后世的制度，限定了首相的擔(dān)任年限，每屆首相的年限為四年，而且最多連任兩屆。至于首相的任免權(quán)，暫時(shí)由大齊的皇帝陛下，也就是李愔提名，然后再由百官表決，超過(guò)半數(shù)以上才算有效。

確定了首相后，剩下的也就簡(jiǎn)單多了，緊隨其后的是各個(gè)行政機(jī)構(gòu)的升級(jí)，比如工商部、外交部、教育部、國(guó)防部等等，這些名稱雖然是李愔從后世照搬過(guò)來(lái)的，但其實(shí)卻都是結(jié)合齊國(guó)的實(shí)際情況而設(shè)立的，各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的情況也與后世有著相當(dāng)大的區(qū)別。

其中工商部的部長(zhǎng)由王子豪擔(dān)任，而外交部的部長(zhǎng)很重要，李愔將澳洲的唐義識(shí)調(diào)回來(lái)?yè)?dān)任，教育部的部長(zhǎng)由李淳風(fēng)的弟子謝純擔(dān)任，國(guó)防部和軍事有關(guān)，雖然只負(fù)責(zé)軍隊(duì)的行政和后勤，對(duì)軍隊(duì)并沒(méi)有指揮權(quán)，但卻也需要懂得軍事，因此李愔任命劉仁軌擔(dān)任，另外還有其它各個(gè)部門(mén)的部長(zhǎng)，也都分別由心腹大臣擔(dān)任，而各部的部長(zhǎng)與首相組成了大齊的內(nèi)閣系統(tǒng)。

不過(guò)值得一提的是，這些官員的任免雖然是李愔和王安事先商量好的，但是之后卻是由王安以首相的名義，將官員的名單呈給李愔，而且名單上還故意有幾個(gè)人的職位與原來(lái)商定的不同，然后再由李愔改過(guò)來(lái)，并在朝會(huì)上公布。

這種做法雖然看似好像很虛偽，但卻在實(shí)際上尊重了大齊的法律，同時(shí)也給后來(lái)的首相和君王做出一個(gè)表率，規(guī)定了雙方在組建內(nèi)閣時(shí)所欣賞的角力。甚至李愔也正在準(zhǔn)備讓人編寫(xiě)一部真正的憲法，將自己和首相的權(quán)力都做出明確的規(guī)定，以此來(lái)達(dá)到限制君權(quán)與相權(quán)的目的。

李愔一向都是個(gè)懶人，再加上他深受后世的影響，所以他在行政方面，除了保留一個(gè)官員的任免權(quán)外，其它行政權(quán)力都盡量的下放給首相和內(nèi)閣。

當(dāng)然了，他對(duì)政事上還保留著一個(gè)絕對(duì)否決權(quán)，舉例來(lái)說(shuō)，也就是內(nèi)閣在處理某件政事時(shí)，若是李愔不滿意的話，那么可以直接插手，否決內(nèi)閣的決定，讓內(nèi)閣重新處理，若是三次之后依然讓李愔無(wú)法滿意，那么就將由李愔親自處理這件政事。

不過(guò)這個(gè)絕對(duì)否決權(quán)只是一個(gè)過(guò)渡期的特殊產(chǎn)物，rì后等憲法完成后，李愔就會(huì)廢掉它，畢竟這個(gè)權(quán)力若是使用不好，很可能會(huì)造成君權(quán)過(guò)重，從而導(dǎo)致臣子的不滿。不過(guò)以李愔憊懶的性子，恐怕這個(gè)絕對(duì)否決權(quán)也用不了幾次，畢竟他平時(shí)可是巴不得事情少點(diǎn)，怎么可能自己沒(méi)事找事？

雖然李愔對(duì)行政權(quán)力放的很松，但是對(duì)軍權(quán)卻抓的極嚴(yán)，國(guó)防部部長(zhǎng)劉仁軌是李愔一手提拔起來(lái)的，而且還是當(dāng)初齊王府的老人，另外海軍大將陸青以及陸軍大將蘇定方兩人，也都是從登州時(shí)就開(kāi)始跟著他，因此忠心方面自然沒(méi)有問(wèn)題。

而除了這些軍隊(duì)方面的高層外，另外還有李敬業(yè)、程懷亮這些和李愔一起長(zhǎng)大的兄弟，他們現(xiàn)在都屬于軍隊(duì)中的中層，有他們?cè)?，李愔就不用?dān)心軍隊(duì)出問(wèn)題。更何況臺(tái)灣的軍校之中，每年都有一批又一批的海陸學(xué)員畢業(yè)，一直受到忠君愛(ài)國(guó)思想教育的學(xué)校學(xué)員們，都將進(jìn)入軍隊(duì)成為基層軍官，這也是李愔取得軍隊(duì)忠心的最大保證。

在將zhōngyāng的行政機(jī)構(gòu)搭建起來(lái)后，地方的行政機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，因?yàn)槔類值牡乇P(pán)早已經(jīng)不再局限于一地，因此李愔將全國(guó)分為十二個(gè)州，其中有最早的三韓州、倭州、和臺(tái)灣，另外林邑和呂宋也dúlì成州，值得一提是，呂宋州不僅僅包括呂宋島，還將東南方向的一系列島嶼全都包括在內(nèi)，面積和后世的菲律賓差不多。

除上了面的五個(gè)州外，南洋一共分為四州，其中馬六甲北岸的馬來(lái)州以獅城為首府，南岸的金洲也被劃為一州，另外還有爪哇和婆羅洲。其中婆羅州的面積最大，不但包括婆羅洲這個(gè)大島，而且還將東側(cè)的蘇拉威西島也包括在內(nèi)。

另外還有天竺旁邊的錫蘭島，同樣也dúlì劃為錫蘭州。而已經(jīng)在開(kāi)發(fā)之中的澳洲，雖然面積廣闊，但因?yàn)殚_(kāi)發(fā)程度不高，人口也相對(duì)較少，因此被整個(gè)劃為澳州。值得一提的是，澳洲北方還有一個(gè)大島，后世被稱為新幾內(nèi)亞島，不過(guò)因?yàn)閸u的形狀像只烏龜，因此被命名為龜島，這座巨大的龜島同樣也被劃為澳洲之中。

除了上面的十一個(gè)州外，最后一個(gè)就是夏威夷了，同時(shí)也是距離臺(tái)灣最遠(yuǎn)的一個(gè)州，隨著蒸汽船的推廣，從臺(tái)灣到達(dá)美洲已經(jīng)不需要再繞到倭國(guó)去，而是可以直接從臺(tái)灣出發(fā)，然后經(jīng)過(guò)幾個(gè)幾個(gè)港口后到達(dá)夏威夷，在這里最后補(bǔ)充一下煤和淡水后，就可以直接到達(dá)美洲，所以地理位置十分重要。

也正是夏威夷重要的地理位置，所以李愔將其單獨(dú)列為一州，至于美洲那里，因?yàn)闀簳r(shí)只有幾座臨海的港口和據(jù)點(diǎn)，再加上距離太過(guò)遙遠(yuǎn)，所以暫時(shí)沒(méi)有在美洲設(shè)立州府。

州是齊國(guó)的二級(jí)行政單位，最高長(zhǎng)官為刺史，州中的行政機(jī)構(gòu)也和zhōngyāng差不多，不過(guò)都是zhōngyāng機(jī)構(gòu)的下屬機(jī)構(gòu)，而且刺史的權(quán)力也被大大的削弱，同時(shí)各州的駐軍與行政分開(kāi)，嚴(yán)禁兩者相互干涉。

州下面就是縣了，不過(guò)齊國(guó)的縣與大唐的縣不同，大唐的縣是最低的行政單位，縣中除了縣令、縣丞和主薄外，就再也沒(méi)有官員了，剩下的全都是縣衙招募的小吏。

但是大齊的縣卻完全不同，縣中的機(jī)構(gòu)同樣是仿照zhōngyāng，除了縣令之外，其它則是各部的分支機(jī)構(gòu)，名義上雖然歸縣令管理，但卻也有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，而且官與吏之間的界限已經(jīng)十分模糊，縣令也是從小吏中提拔出來(lái)的，甚至可以說(shuō)，只要是縣衙中的人，都可以稱為官。

而且縣并不是大齊的最低行政機(jī)構(gòu)，在縣之下，李愔還設(shè)立了鄉(xiāng)一級(jí)，將數(shù)個(gè)甚至是十幾個(gè)村莊設(shè)為一鄉(xiāng)，以此來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)治。

上面所說(shuō)的都是行政機(jī)構(gòu)，而在行政機(jī)構(gòu)之外，李愔還設(shè)立一套dúlì的司法機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)包括jǐng察院、督察院和法院，這三院的最高長(zhǎng)官與各部部長(zhǎng)同級(jí)，而且不受任何行政官員的管理，哪怕是首相也無(wú)權(quán)插手司法的執(zhí)行過(guò)程，甚至還要受到督察院的監(jiān)督，若是首相被發(fā)現(xiàn)瀆職、貪污等罪行時(shí)，依然會(huì)被督察院向法院提出起訴。