辛亥大軍閥 第五百零七章 組閣風(fēng)波

在中華共和國(guó)的第一次選舉中，首先值得說明的是，這場(chǎng)選舉并不是所謂的全民選舉，以全國(guó)范圍內(nèi)來說具有選舉權(quán)的人不會(huì)超過一千萬，就算是江蘇這樣的大省具備選舉權(quán)的人也不過一百多萬人而已。國(guó)會(huì)分參議院和眾議院，參議院按照每個(gè)省兩個(gè)議員的固定名額，眾議院則是按照每百萬人口選舉一個(gè)眾議員。

這一場(chǎng)選舉轟轟烈烈的進(jìn)行了一個(gè)多月后，終于是結(jié)束了，而選舉的結(jié)果并沒有出乎眾多人的意料之外，在東南沿海諸省當(dāng)中，國(guó)社黨以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位壟斷席位，同樣在東南諸省起家的同盟黨和國(guó)民進(jìn)步會(huì)不得把選舉重點(diǎn)地區(qū)放到了北方和西南諸省，三大黨派在北方諸省和西南以及西部諸省中有勝有敗，總體來說還是國(guó)社黨占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

1915年1月五號(hào)，第一屆國(guó)會(huì)選舉結(jié)果正式公布，在這數(shù)百名議員當(dāng)中，國(guó)社黨以73的比例占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)民進(jìn)步會(huì)占據(jù)了15位居第二，同盟黨以12的席位排在末位第三。國(guó)社黨之所以能夠占據(jù)如此多的席位，這個(gè)是因?yàn)閲?guó)社黨掌控的地區(qū)都是人口和經(jīng)濟(jì)大省，東南各省和中原數(shù)個(gè)省份都是人口密集地區(qū)，而以人口數(shù)量分配議員數(shù)量的情況下就讓國(guó)社黨占據(jù)了極大的優(yōu)勢(shì)。

另外由于中華共和國(guó)實(shí)行的是政黨準(zhǔn)入制度，任何政黨組織要參選的話就得先獲得批準(zhǔn)，為了保證三黨的地位，這幾年來中國(guó)的三大黨很有默契的沒有批準(zhǔn)哪怕任何一個(gè)政黨的成立和參選，所以現(xiàn)在國(guó)會(huì)里頭只有三大政黨，其他人想要參政的話只能加入這三大黨派之一，要么就是苦苦掙扎著等待自己成立的政黨被批準(zhǔn)可以參選，要么就是學(xué)國(guó)民黨一樣玩地下政治。

和國(guó)會(huì)嚴(yán)重排外的情況不同的是，政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中，則是充斥著大量的無黨派人員，最明顯的例子就是監(jiān)察部總長(zhǎng)韓辰旭了

第一次國(guó)會(huì)選舉的結(jié)果出來后，同盟黨和國(guó)民進(jìn)步會(huì)企圖聯(lián)合起來阻攔國(guó)社黨單獨(dú)組閣的愿望瞬時(shí)落空，因?yàn)榘凑罩腥A共和國(guó)臨時(shí)憲法規(guī)定，黨派想要單獨(dú)組閣至少需要擁有百分之六十的國(guó)會(huì)席位。

鄭祖蔭和林長(zhǎng)明雖然心有不甘，但是依舊沒有放棄聯(lián)合組閣的想法，既然國(guó)會(huì)選舉上走不通，那么就走陳敬云的路子，鄭祖蔭、洪子泰等人相繼拜訪了陳敬云，委婉的提出自己希望繼續(xù)為國(guó)家和人民出力，換句話說就是希望保全現(xiàn)在的位置。

陳敬云對(duì)這種情況也是極為謹(jǐn)慎，沒有第一時(shí)間就拒絕但是也沒有第一時(shí)間就答應(yīng)了，他有著他自己的考慮。

站在國(guó)社黨的角度來考慮，一黨組閣是最有利的，但是站在陳敬云的角度來看，他還短時(shí)間內(nèi)還需要鄭祖蔭、林長(zhǎng)明等人繼續(xù)在政府中保持存在，而不是說一完成統(tǒng)一后就直接把這些人給提出權(quán)利核心之外，這樣的話會(huì)引起很大的反彈。

陳敬云此時(shí)不單單是國(guó)社黨的主席，他考慮的并不只有國(guó)社黨的利益，他考慮的更多是國(guó)家乃至他個(gè)人的利益。不過在組閣之前，還有另外一件事情要辦，那就是總統(tǒng)選舉。

實(shí)際上總統(tǒng)選舉并沒有和國(guó)會(huì)選舉那樣引人注目，因?yàn)槿魏稳硕贾溃瑖?guó)會(huì)選舉雖然是三大黨派的較量，但是總統(tǒng)選舉卻是陳敬云一個(gè)人的獨(dú)角戲，甚至除了陳敬云之外，連第二名候選人都沒有，此時(shí)陳敬云在中國(guó)內(nèi)的威望已經(jīng)是到達(dá)了幾乎一個(gè)頂峰，在國(guó)社黨宣傳部門的宣傳下，陳敬云已經(jīng)差不多被神化，而陳敬云帶領(lǐng)國(guó)民軍取得的一系列成績(jī)也足以讓他登上這個(gè)頂峰，統(tǒng)一了國(guó)內(nèi)，收復(fù)青島，這兩件事情就足以讓陳敬云獲取了巨大的國(guó)內(nèi)威望。

一月九號(hào)，總統(tǒng)選舉正式舉行，數(shù)百名國(guó)會(huì)議員中以全票贊成選舉了陳敬云當(dāng)選為中華共和國(guó)第一屆正式總統(tǒng)，副總統(tǒng)則是為鄭祖蔭，緊接著又是通過任命陳敬云為國(guó)家軍事委員會(huì)主席的議案，原本來說總統(tǒng)是應(yīng)該兼任這個(gè)國(guó)家軍事委員會(huì)主席的職位的，但是陳敬云為了以后考慮所以就把這兩個(gè)職位單獨(dú)列出，而且國(guó)家軍事委員會(huì)是沒有任期限制的，理論上說只要陳敬云想就可以一直當(dāng)下去。

總統(tǒng)選舉并沒有懸念，甚至都沒有太多人關(guān)注，陳敬云的當(dāng)選甚至都沒有比他提交國(guó)會(huì)的內(nèi)閣成員名單吸引人們的眼球。

在陳敬云提交的第一屆正式內(nèi)閣成員名單中，政務(wù)院院長(zhǎng)一職由安華林擔(dān)任，副院長(zhǎng)一職由唐紹儀擔(dān)任，民政部總長(zhǎng)一職由岑春煊擔(dān)任、外交部總長(zhǎng)由伍廷芳擔(dān)任，財(cái)政部總長(zhǎng)由莊楠擔(dān)任，交通部總長(zhǎng)為施肇基。除了這一票的國(guó)社黨黨員外，還有無黨派人士韓辰旭為監(jiān)察部總長(zhǎng)。另外值得注意的是，陳敬云提交的內(nèi)閣名單中，雖然鄭祖蔭和林長(zhǎng)明這兩個(gè)人沒有了，但是國(guó)民進(jìn)步會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)洪子泰依舊擔(dān)任工商部總長(zhǎng)一職，而同盟黨理事，前任教育部總長(zhǎng)嚴(yán)冠學(xué)也再一次擔(dān)任教育部總長(zhǎng)一職。

細(xì)看這份內(nèi)閣名單中，就可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)重要職位已經(jīng)都到了國(guó)社黨的手中，但是同盟黨和國(guó)民進(jìn)步會(huì)也沒有全盤退出政府，洪子泰依舊保住了至關(guān)重要的工商部總長(zhǎng)一職，而嚴(yán)冠學(xué)也是保持了教育部總長(zhǎng)一職。

除了各部總長(zhǎng)一職外，實(shí)際上政府當(dāng)中還有其他幾個(gè)機(jī)構(gòu)是極為重要的，甚至重要性比各大部門更加重要，比如總統(tǒng)府秘書處、政務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展司這兩大部門已經(jīng)是公認(rèn)的和各部可以相比并論的部門，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，由于陳敬云給其定下的工作范圍是發(fā)展規(guī)劃經(jīng)濟(jì)，所以說和經(jīng)濟(jì)事務(wù)有關(guān)的事情都能插上一腳，權(quán)勢(shì)變的極為龐大，馬寅初這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司的司長(zhǎng)已經(jīng)是成為了南京共和政府里最耀眼的政治新星。

鄭祖蔭和林長(zhǎng)明這兩大在野黨的黨魁雖然不在政府中任職，但是鄭祖蔭卻是在陳敬云的默認(rèn)支持下，成功的當(dāng)上了國(guó)會(huì)參議院議長(zhǎng)一職，而林長(zhǎng)明則是撈到了眾議院院長(zhǎng)一職，這些職位算是陳敬云給他們的一個(gè)交代，用于平衡兩大在野黨的政策。

政務(wù)院的部分官員名單有所調(diào)整，不過國(guó)家軍事委員會(huì)的下屬各大部門的名單就不用給國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了，中華共和國(guó)臨時(shí)憲法規(guī)定國(guó)家軍事委員會(huì)的委員、下個(gè)各大部官員的任命一律由國(guó)家軍事委員會(huì)主席自行任命，如此情況下陳敬云也就沒有對(duì)國(guó)家軍事委員會(huì)的任命做出調(diào)整。

國(guó)會(huì)選舉以及總統(tǒng)選舉和組建內(nèi)閣這些事情亂轟轟的讓中國(guó)度過了1915年的1月，而這個(gè)時(shí)候，拖延了許久的1915年財(cái)政預(yù)算案也是終于提上了日程，本來1915年的財(cái)政預(yù)算是去年的時(shí)候就開始進(jìn)行討論了，并且文官集團(tuán)和武官集團(tuán)為了軍費(fèi)的多寡而進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論，當(dāng)時(shí)任政務(wù)院院長(zhǎng)的鄭祖蔭高喊著軍費(fèi)比例決不能超過總預(yù)算百分三十的時(shí)候，甚至必要時(shí)候削減到百分之二十的時(shí)候，幾個(gè)軍方將領(lǐng)被氣得毫不客氣的當(dāng)著鄭祖蔭的面罵他是漢奸國(guó)賊，實(shí)際上也正是因?yàn)猷嵶媸a等一群人極力的想要砍軍費(fèi)預(yù)算，才讓軍方對(duì)另外的兩大在野黨萌生了極大意見，如此才加劇了國(guó)社黨想要獨(dú)立組建內(nèi)閣的心思。

1915年度的預(yù)算案因?yàn)檐姺胶团R時(shí)內(nèi)閣的意見嚴(yán)重沖突，加上當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行第一次國(guó)會(huì)選舉，所以雙方是很有默契的停下了預(yù)算的爭(zhēng)吵，打算先進(jìn)行選舉然后再爭(zhēng)奪預(yù)算分配。

所以等這國(guó)會(huì)一組建完畢，總統(tǒng)選舉了，內(nèi)閣也組建好了好，拖延了許久的1915年度預(yù)算議案總算是提上了正式討論的議程。

在財(cái)政部提交的1915年度財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，預(yù)期1915年度財(cái)政總收入大約在九億華元，其中包括田賦、工商稅、關(guān)稅、鹽稅、煙草以及醫(yī)藥特別稅這數(shù)大項(xiàng)，全部加起來的話就是九億華元，相對(duì)于前清時(shí)代的宣統(tǒng)三年，也就是1911年的三億兩收入預(yù)算，大約增長(zhǎng)了50。實(shí)際上1915年的財(cái)政收入并沒能達(dá)到財(cái)政部預(yù)計(jì)的正常收入，因?yàn)橹袊?guó)歷盡數(shù)年內(nèi)戰(zhàn)，北方以及中原的好多省份都是久經(jīng)戰(zhàn)亂，其中四川由于多年軍閥混戰(zhàn)，等國(guó)民軍接受了四川后，為了讓四川民眾獲得喘息之機(jī)，所以財(cái)政部給四川定下了大范圍減稅的政策，預(yù)計(jì)明年能夠收到三千萬華元就很不錯(cuò)了，而要知道宣統(tǒng)三年時(shí)四川的財(cái)政收入可是高達(dá)兩千五百萬兩以上，換成華元的話就是五千萬以上。

同樣的情況還發(fā)生在其他一些省份，所以到了1915年的時(shí)候，大半國(guó)民軍新占領(lǐng)的省份都沒能恢復(fù)到前清時(shí)代的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，如此一來就嚴(yán)重拖累了中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)情況，國(guó)民軍控制的東南各省雖然稅賦增加的極快，單單是江蘇一省包括上海地區(qū)在內(nèi)的財(cái)政收入就已經(jīng)超過億元，這已經(jīng)超過了江蘇在前清時(shí)代的財(cái)政收入，前清年間的江蘇雖然也有超過億元的收入，但是其中還包含了海關(guān)稅的收入，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是把關(guān)稅除了開來，只單純的統(tǒng)計(jì)田賦工商等傳統(tǒng)財(cái)政收入。