辛亥大軍閥 第七百六十二章 軍費(fèi)之爭

為了1941年度的軍費(fèi)分配，中國海陸空三軍的大佬們一個(gè)個(gè)都是不顧忌臉面的赤膊上陣了，爭吵的激烈程度絲毫不亞于以往的任何一年，而且三軍之間火藥味濃烈無比，哪怕相互之間平時(shí)稱兄道弟，但是這個(gè)時(shí)候也是不會(huì)顧忌任何的私人情分，而這種情況讓首次參加三軍經(jīng)費(fèi)分配會(huì)議的空軍上將黃飛航有些不太適應(yīng)。

空軍由于規(guī)模一直算是比較小，所以高級(jí)將領(lǐng)的人數(shù)也不多，二十年代的時(shí)候只有伍世鐘一個(gè)空軍上將，到了三十年代的時(shí)候才是晉升了另外一名上將，不過那人是臨近退役的時(shí)候才被晉升上將，剛晉升一年就退役了，算得上是一種安慰晉升。

黃飛航也是空軍中早期的核心將領(lǐng)了，早早就晉升為了中將，不過受限于年齡以及資歷問題一直沒能得到太大的突破，直到去年才被任命為空軍部總長，由此順利晉升為上將，而這也是他首次參加軍費(fèi)分配會(huì)議。

坐在他身邊的空軍名副其實(shí)的第一號(hào)大佬伍世鐘，國家軍事委員會(huì)常務(wù)委員，由于中國的上將數(shù)量逐漸增加，前年開始陳敬云把國家軍事委員會(huì)分成了兩種，一種是普通上將，也就是任何一個(gè)現(xiàn)役上將都是國家軍事委員會(huì)的成員，但是隨著現(xiàn)役上將的人數(shù)已經(jīng)接近三十人后，陳敬云也就不得不設(shè)立一個(gè)常務(wù)委員的職位，總不能每次國家軍事委員會(huì)開會(huì)都把所有上將都喊到南京來不是，常務(wù)委員每個(gè)軍種都是兩個(gè)人，而且不能是各部總長或者艦隊(duì)司令以及集團(tuán)軍司令這些人，也就是說他們不能有其他的實(shí)職，必須能夠長時(shí)間待在南京跟在陳敬云身邊處理軍務(wù)，以便陳敬云隨時(shí)都能夠找到他們，現(xiàn)任的常務(wù)委員中有陸軍的沈綱、李繼民、海軍的關(guān)時(shí)杰、空軍的伍世鐘，如果再加上陳敬云的話就是剛好五個(gè)人。

而圓桌周圍的幾個(gè)則是陸軍和海軍的上將，沈綱、關(guān)時(shí)杰都在其中，一個(gè)個(gè)在外頭都是權(quán)勢(shì)滔天的軍方大佬，但是這個(gè)時(shí)候卻是漲紅著臉，大聲叫嚷著。

“哼，別以為我不知道你們空軍都是些什么貨色，B19轟炸機(jī)說的好聽，轟炸美國本土，也不想想就帶那么一點(diǎn)炸彈，能炸死幾個(gè)美國人，一架B19就三百多萬你們能賣多少架？現(xiàn)在單單一個(gè)前期計(jì)劃就已經(jīng)花費(fèi)了不下五千萬，你們這是對(duì)國家和民族的不負(fù)責(zé)任，如果這五千萬給我們海軍，足夠讓我們購買七八百架艦載機(jī)，把整個(gè)舊金山燒成火海都沒有問題！”關(guān)時(shí)杰一臉鄙視的看著伍世鐘，毫不客氣的指出空軍的諸多項(xiàng)目都是花銷巨大但是效果為零：“還有前幾年的那個(gè)B15項(xiàng)目，說說你們到底浪費(fèi)了多少錢，最后呢連根毛都沒見著，國人都說我們海軍是吞金獸，但是我看你們空軍就是純粹的敗家子！”

伍世鐘聽著關(guān)時(shí)杰的話，咬緊了牙關(guān)，心里的那個(gè)恨啊，那個(gè)悔啊，因?yàn)殛P(guān)時(shí)杰說的也不算錯(cuò)，空軍三十年代以來，尤其是1935年以后啟動(dòng)了各種研發(fā)項(xiàng)目，而這些研發(fā)項(xiàng)目里頭失敗的占據(jù)了多數(shù)，能夠成功的只是極少數(shù)。但是就是這些極少數(shù)的成功項(xiàng)目，卻是撐起了中國的天空，沒有巨大的投入，沒有眾多的失敗，何來成功？莫非他關(guān)時(shí)杰以為中國空軍世界第一空軍的名頭是白來的。

“如果沒有我們耗資眾多的前期研發(fā)投入，你們海軍能有飛機(jī)用？還不都是跟在我們屁股后頭撿剩下的！”

關(guān)時(shí)杰對(duì)伍世鐘的話不以為然：“我們這是叫節(jié)約成本，有效利用現(xiàn)有資源？你以為我們海軍和你們空軍一樣好高駑遠(yuǎn)都不成，有現(xiàn)成的不用另外花錢搞！”

面對(duì)關(guān)時(shí)杰如此無恥的話語，伍世鐘站了起來重重的拍了下桌子：“你們海軍欺人太甚！”隨即他又是轉(zhuǎn)頭看了眼陸軍的沈綱等人，然后道：“不管如何，今年我們空軍除了額定的四十億外，至少還得保證二十億，不然的話我們空軍根本無法有效完成后續(xù)發(fā)展計(jì)劃，自然也就無法在戰(zhàn)爭中保持優(yōu)勢(shì)，屆時(shí)不說轟炸敵國本土，恐怕就連對(duì)本土防空和前線前方都無法保障！”

此時(shí)，陸軍的沈綱看了伍世鐘一眼，他心里自然是明白空軍說無法保障前線防空的說法是什么，不外乎就是說無法保障前線陸軍部隊(duì)的空中安全而已，不過話又說回來，陸軍和海軍不同，海軍由于自身擁有航空兵的緣故，從二十年代開始就和空軍矛盾不斷，而且在航空力量上矛盾重重，但是陸軍呢，自身卻是沒有飛機(jī)的，前線作戰(zhàn)的時(shí)候就需要依賴空軍的支援，而隨著制空權(quán)越來越重要，對(duì)這種依賴也就變得更大，另外，中國空軍在最開始建設(shè)的時(shí)候，可是陸軍航空兵分離出去的，現(xiàn)在空軍里頭很多核心將領(lǐng)可都是陸軍出身，這些關(guān)系加起來使得陸軍和空軍之間有著天然的合作聯(lián)系。但是這種合作并不代表和說因?yàn)榭哲姷睦婢鸵獱奚戃姷睦妗?p/> 陸軍內(nèi)部的派系之爭比海空軍要嚴(yán)重的多，陸軍的規(guī)模太大，高級(jí)將領(lǐng)也多，現(xiàn)役上將更是差不多有二十個(gè)，沈綱知道自己今年要是不給陸軍爭奪到足夠的軍費(fèi)，那么陸軍內(nèi)部的人可能就要興風(fēng)作浪了。

畢竟陸軍也算是苦了好幾年了，這些年來陸軍的軍費(fèi)雖然總體不斷上漲，但是軍費(fèi)分配比例上卻是不斷下降，1939年的時(shí)候只有百分三十，而去年略微提高到了百分三十三，但是這個(gè)份額依舊不大，要知道三十年代中期以前，陸軍的軍費(fèi)比例可是占據(jù)了絕大多數(shù)，1935年以前從來就沒低于60，但是1935年后卻逐年下降，雖然得以與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，軍費(fèi)總數(shù)提升的非常快，陸軍每年的軍費(fèi)也在增加，但是比例卻是一降再降。

這里頭的原因自然是因?yàn)殛惥丛频陌才牛陉惥丛频脑缙诓季种校钦J(rèn)定了第二次世界大戰(zhàn)要爆發(fā)的，所以得趕在中國參戰(zhàn)之前把那些主力艦都給造出來，不然的話等戰(zhàn)爭爆發(fā)再造就來不及了，而陸軍和空軍方面則是相對(duì)簡單一些，只要保持適當(dāng)?shù)谋σ约把邪l(fā)力度，等戰(zhàn)爭快要到的時(shí)候甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭以后再大規(guī)模擴(kuò)張也可以。如此情況下在三十年代后期里中國的軍費(fèi)分配中就大幅度傾向于海軍，要不然海軍那些耗資重大的發(fā)展計(jì)劃也就弄不起來了。

雖然上頭有陳敬云壓著，但是陸空軍自然是不甘心的，直接吵到陳敬云面前去是不現(xiàn)實(shí)的，陳敬云一給他們擺個(gè)臉色看，他們就大話不敢說了，還談何爭奪軍費(fèi)啊，但是在三軍軍費(fèi)具體分配之前，三軍內(nèi)部卻是可以進(jìn)行一定程度上的協(xié)商，然后協(xié)定了具體內(nèi)容后呈報(bào)陳敬云，雖然總體上不可能改變陳敬云定下的基本戰(zhàn)略，但是細(xì)微的調(diào)整還是可以的。

比如說1941年度的軍費(fèi)預(yù)算中，陳敬云已經(jīng)和財(cái)政部那邊商談好了，除了正常的國家財(cái)政收入外，另外通過發(fā)行國家債券等方式籌集了高達(dá)兩百億華元的軍費(fèi)，而預(yù)計(jì)1941年的國民收入總值也不過一千六百億而已，折算美元的話就是軍費(fèi)一百億美元，國民收入總值八百億美元左右。

作為對(duì)比，1941年度美國的國民收入總值大概是在一千兩百億美元左右，表面上看`中國的國民收入總值能夠有美國的三分之二了，但這并不能代表著中國的工業(yè)實(shí)力就達(dá)到了美國的三分之二，因?yàn)橹袊娜丝跀?shù)量多，農(nóng)民數(shù)量也多，經(jīng)濟(jì)體系里農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依舊是非常重要的一環(huán)，而這年代打仗可打的是工業(yè)，而中國的工業(yè)雖然在國內(nèi)的宣傳中也吹噓為世界第二了，但是工業(yè)規(guī)模頂多也就美國的一半，甚至都還不到。

不考慮人口數(shù)量，僅僅是考慮工業(yè)規(guī)模的話，那么中國的戰(zhàn)爭潛力只有美國的一半不到，當(dāng)然了戰(zhàn)爭不僅僅是考慮工業(yè)規(guī)模，還得考慮各種資源，而中國的人口資源無疑是所有資源當(dāng)中優(yōu)勢(shì)最大的一種，不說別的，中國，美國，英國蘇俄他們要擴(kuò)張到千萬級(jí)別規(guī)模的軍隊(duì)，那么人力的缺乏就會(huì)對(duì)國內(nèi)的正常生產(chǎn)造成影響，但是對(duì)于中國來說，弄個(gè)千萬規(guī)模的軍隊(duì)絲毫都不會(huì)影響國內(nèi)的正常生產(chǎn)，如果有必要，工業(yè)也支撐得起的話，弄兩千萬軍隊(duì)也沒問題。

現(xiàn)在戰(zhàn)爭沒有爆發(fā)，所以暫時(shí)就不說這個(gè)戰(zhàn)爭潛力的問題，回到工業(yè)經(jīng)濟(jì)范疇上，1940年末，陳敬云知道戰(zhàn)爭距離中國已經(jīng)是越來越近了，不管是中國愿不愿意，主動(dòng)還是被動(dòng)，那么戰(zhàn)爭就會(huì)在這一兩年內(nèi)爆發(fā)，而這種情況下他已經(jīng)是不能再去考慮重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)了，而是把方向全面轉(zhuǎn)向了擴(kuò)軍備戰(zhàn)上，而高達(dá)兩百億的軍費(fèi)就是出自于這樣的背景，比去年足足翻了一倍。

同時(shí)期，美國的財(cái)政預(yù)算中軍費(fèi)比中國更多，1941年度美費(fèi)預(yù)算高達(dá)一百三十八億美元，占據(jù)當(dāng)年國民產(chǎn)值的的百分之十左右，而這個(gè)比例對(duì)于其他各國來說是相當(dāng)?shù)偷模呀?jīng)參戰(zhàn)的各國就不提了，蘇俄那邊說經(jīng)濟(jì)也沒有什么意義，還是以中國為例，中國的兩百億軍費(fèi)可是占據(jù)了百分之二十五的國民產(chǎn)值，如果只比較軍費(fèi)在兩國的工業(yè)產(chǎn)值比例的話，那么中國方面的比例會(huì)更高。

而從這一方面來看，實(shí)際上中國目前的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)是進(jìn)入到了一種戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體系，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)部分已經(jīng)開始全面為戰(zhàn)爭服務(wù)。

陳敬云有感戰(zhàn)爭即將來臨而弄出了兩百億軍費(fèi)來，這如何多的軍費(fèi)如何分配那就是個(gè)大問題了！雖然一開始陳敬云也已經(jīng)有過明確定論，軍費(fèi)的分配中，海軍方面必須確保第八期和第九期計(jì)劃的順利實(shí)施，而空軍方面的各種新式飛機(jī)的研發(fā)和裝備也必須進(jìn)行，陸軍方面的兵力需要進(jìn)一步擴(kuò)張。也就是說在1941年之前各軍中制定的那些計(jì)劃所需的經(jīng)費(fèi)都必須得到保障，但是說實(shí)在的，那么是這些計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)都一一落實(shí)了，但還是花不完這么多的軍費(fèi)啊！

就跟美國那邊一樣，人家國會(huì)的那些議員們也是怕死的，眼看著世界大戰(zhàn)就要來了，所以一張口就是給了海軍上百億軍費(fèi)，搞的美國海軍在兩年前的時(shí)候還叫苦叫窮，但是一下來扔過來那么多美元就是把他們?cè)視灹耍灾劣谶B怎么花都沒什么好計(jì)劃，只能是增加航母和戰(zhàn)艦的訂單來消化這些軍費(fèi)。

現(xiàn)在中國的三軍除了原定計(jì)劃所需的軍費(fèi)外，還多出了六十多億的經(jīng)費(fèi)，而這一部分就是三軍所爭奪的重點(diǎn)范圍了。剛才的伍世鐘張口就是要了二十億，也就是三分之一。

而這自然是讓沈綱和關(guān)時(shí)杰都無法同意的，不用關(guān)時(shí)杰開口，沈綱就就道：“空軍的困難我自然是知道，不過空軍就這么點(diǎn)人，而我們陸軍人員眾多，正好打算拿個(gè)五十億用來改善官兵們的伙食呢！”

關(guān)時(shí)杰面對(duì)這兩人的話，絲毫不為所動(dòng)，依舊是沉著臉道：“廢話我就不多說了，這六十億里頭，多的我也不要，就要二十五億，少一分都不行！不然的話就算是把官司打到主席那邊去我也奉陪！”

說罷后冷哼了聲：“這筆錢關(guān)系到我海軍第九期計(jì)劃發(fā)展問題，是由主席親口吩咐下來的重點(diǎn)項(xiàng)目，耽誤不得！”

沈綱聽到關(guān)時(shí)杰這么說也是皺眉：“莫非只有你們海軍的第九期計(jì)劃是重點(diǎn)項(xiàng)目，我們陸軍的十個(gè)裝甲師計(jì)劃就是兒戲不成？”

伍世鐘也插口：“我們的五大航空軍計(jì)劃可也是主席親口囑咐的重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃，這錢是不能少的！”

海陸空三軍的人最終還是沒談攏，最后不歡而散，接下來海陸空三軍就是把早早就準(zhǔn)備好的各種計(jì)劃報(bào)告送到了陳敬云手中，目的非常簡單那就是希望在最后的軍費(fèi)分配中獲得優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)海陸空三軍的競(jìng)爭，陳敬云也是不由得嘆氣，陳敬云很早就不再直接插手三軍軍費(fèi)分配的事情了，他都是通過背后掌控來，畢竟軍費(fèi)分配這事很容易引起矛盾，陳敬云也不好偏心，所以只能背后來遙控，而今年實(shí)在是意外了些，軍費(fèi)有時(shí)候多了也不是個(gè)好事。

最后陳敬云也沒有直接決定，而是當(dāng)了個(gè)和事老把伍世鐘和關(guān)時(shí)杰以及沈綱給叫過來，在陳敬云面前他們自然是不敢放肆的，一個(gè)個(gè)都轉(zhuǎn)變了臉色，一會(huì)說理一會(huì)哭窮。但是最后總算是把這事給敲定了下來。

1941年度軍費(fèi)中，陸軍占據(jù)39，海軍占據(jù)36，空軍占據(jù)25，當(dāng)這兩百億的軍費(fèi)瓜分完了后，rì歷也就是翻開了1941年的第一頁。