辛亥大軍閥 第一千二十七章 政治體系

顧維鈞哈哈搖頭笑：“我可不敢奪總統(tǒng)所好！”

實(shí)際上這些話都是場(chǎng)面話，顧維鈞身為中國(guó)近十幾年來(lái)的頭號(hào)外交家，深得陳敬云的信任，權(quán)勢(shì)在政務(wù)院里可算得上前三號(hào)人物，身邊那里會(huì)缺什么深山老參啊，但是現(xiàn)在大家表明的只是一個(gè)態(tài)度而已，說(shuō)實(shí)話，顧維鈞還是很享受陳華天的關(guān)心和吹捧的。

兩人略微談了兩句后，顧維鈞道：“德國(guó)的豪斯總理還沒(méi)那么快到，我先給你介紹幾個(gè)人！”

今天這種場(chǎng)合，雖然說(shuō)是專門為了豪斯總理具備的歡迎舞會(huì)，但是對(duì)于南京的諸多權(quán)貴而言，這是一個(gè)聯(lián)絡(luò)人際關(guān)系的好機(jī)會(huì)，平常時(shí)候很多人可是沒(méi)有什么機(jī)會(huì)能夠見到顧維鈞或者陳華天的。

而今天陳華天來(lái)了，顧維鈞也是想要趁著這個(gè)機(jī)會(huì)介紹幾個(gè)人給陳華天認(rèn)識(shí)，其中有幾個(gè)交情比較好的工商界人士，另外也有幾個(gè)他比較看重的后輩官員。

陳華天笑了笑點(diǎn)頭，隨即就是帶著洪紫萍和顧維鈞走了過(guò)去，開始了拉攏人心之旅。

“這是天津友邦公司的新任總裁肖信先生！”顧維鈞開始介紹著。而此時(shí)，一個(gè)身著昂貴西服的中年男子也是面對(duì)陳華天道：“見過(guò)副院長(zhǎng)，一直都想見一見副院長(zhǎng)，今天總算是有機(jī)會(huì)了！”

陳華天面帶微笑道：“肖先生領(lǐng)導(dǎo)的友邦公司可是我國(guó)國(guó)防事業(yè)的一大支柱，尤其是你們的新式105毫米坦克炮，可是讓我們的t18坦克威力上升的一大截啊！”

隨后又是一個(gè)老年男子走了過(guò)來(lái)，顧維鈞繼續(xù)道：“這是江南造船集團(tuán)的董事長(zhǎng)郭太瓊先生！”

這一個(gè)接著一個(gè)介紹，能夠出現(xiàn)在今天這個(gè)場(chǎng)合并且并顧維鈞親自介紹的，都是國(guó)內(nèi)首屈一指的超大型企業(yè)的負(fù)責(zé)人，這些負(fù)責(zé)人絕大部分都是職業(yè)經(jīng)理人，可不是那些混吃等死的財(cái)團(tuán)家族子弟。

當(dāng)這些工商界的人介紹完了后，又是有五六個(gè)文官體系的人走了過(guò)來(lái)，顧維鈞一一介紹。

“這是財(cái)政部的新任稅務(wù)司司長(zhǎng)畢全雄，之前他在擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展司任職的時(shí)候，可是立下了大功，把上海的稅收硬生生的提升了十三個(gè)百分點(diǎn)，而且提出了不少稅務(wù)改革方案！”

陳華天對(duì)這個(gè)畢全雄也有些印象，這個(gè)人是屬于中國(guó)財(cái)政體系里的杰出三代角色，雖然人只有四十來(lái)歲，但是前幾年就提出了不少改革方案，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展司任職期間更是因?yàn)槌煽?jī)卓越，被破格調(diào)任到財(cái)務(wù)部任職稅務(wù)司司長(zhǎng)一職，算得上已經(jīng)是半只腳踏入了政務(wù)院高層體系當(dāng)中了。

中國(guó)官員的任職是專業(yè)性非常強(qiáng)的，就算是傳統(tǒng)官僚大多數(shù)也都是有一技之長(zhǎng)而且普遍局限在所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域里任職，這種情況在中層以下更為普遍，比如說(shuō)某個(gè)市政府當(dāng)中的主官工商的工業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，是很少說(shuō)會(huì)被調(diào)任到某個(gè)縣去當(dāng)什么縣長(zhǎng)，或者當(dāng)提拔當(dāng)市長(zhǎng)之類的，他的晉升途徑絕大多數(shù)機(jī)會(huì)還會(huì)是在工商體系當(dāng)中，比如提拔到省工商司、財(cái)政司等部門任職，很少出現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展。他們中那些年輕有位的年輕官員，奮斗目標(biāo)就是進(jìn)入中央部門中任職，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、工商部、財(cái)政部等部門，而當(dāng)上了這些部門的頭頭，也就是等于直接進(jìn)入內(nèi)閣了。

實(shí)際上，當(dāng)陳敬云選內(nèi)閣成員的時(shí)候，就更為注重候選人的特長(zhǎng)的，他絕對(duì)不會(huì)因?yàn)樗^的資歷就提拔一名官員進(jìn)入內(nèi)閣的，考慮內(nèi)閣成員的時(shí)候更多考慮的還是他們的特長(zhǎng)，要不然這幾年內(nèi)閣成員也不會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)專業(yè)學(xué)者、企業(yè)高管的人稱為候選人并進(jìn)入內(nèi)閣的了。

在1945年的今天，公務(wù)員和政治家更是兩個(gè)區(qū)別甚大的兩個(gè)群體。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政治家比如那些普選出來(lái)的市長(zhǎng)、又比如那些掌控省立法和財(cái)長(zhǎng)大權(quán)的省議員們，又或者是國(guó)會(huì)的參議院和眾議院的議員們，再加上內(nèi)閣成員，這些都可以稱之為政治家。而其他政府機(jī)構(gòu)里辦理具體事務(wù)，不靠選舉產(chǎn)生而是由上級(jí)直接任命的官員，比如省稅務(wù)司、省警察司等部門里的就都是公務(wù)員。

1945年的中國(guó)政治體系實(shí)際上是相當(dāng)復(fù)雜而混亂不堪的，首先中國(guó)是實(shí)行的一黨政治，也就是說(shuō)國(guó)內(nèi)以及各省議會(huì)里，絕大部分都是中國(guó)社會(huì)黨的黨員，再加上極少數(shù)的無(wú)黨派人士。在中國(guó)除了中國(guó)社會(huì)黨外，沒(méi)有第二個(gè)合法黨派，一些反對(duì)派都只能是在地下活動(dòng)。

但是盡管是一黨制，不代表著選舉的時(shí)候就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)了，而這就是所謂的黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的一黨制只在選舉陳敬云為總統(tǒng)的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)全員投贊同票的事情，至于其他議案，尤其是關(guān)乎到一些經(jīng)濟(jì)、地區(qū)就業(yè)等重大問(wèn)題的時(shí)候，照樣鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，議員當(dāng)場(chǎng)打架扔高跟靴的事情也不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)。這是為什么呢？因?yàn)橹袊?guó)盡管是一黨制，但是卻因?yàn)檫x舉以及利益等諸多因素，導(dǎo)致在中國(guó)社會(huì)黨內(nèi)形成了諸多子派系，這些派系沒(méi)有什么正式名目，但是在重大議案投票的時(shí)候卻是會(huì)四處拉攏為自己以及自己選區(qū)的利益而奔走，如果硬要定型的話，那么中國(guó)社會(huì)黨內(nèi)，存在著在經(jīng)濟(jì)政策以及民生事項(xiàng)上較為開放的民主派，同時(shí)也有著對(duì)經(jīng)濟(jì)政策較為固執(zhí)的保守派，然后還有堅(jiān)決叫嚷著華夏民族高于一切，喊出禁止華夏民族和其他種族通婚的民族激進(jìn)派，然后還有地域地區(qū)的斗爭(zhēng)，比如長(zhǎng)三角地區(qū)的議員一直都是珠三角地區(qū)議員的死對(duì)頭，雙方為了爭(zhēng)奪國(guó)會(huì)撥款以及項(xiàng)目等斗了幾十年了。

所以講，表面上看中國(guó)是一黨制，但實(shí)際上是黨內(nèi)有黨，在重大問(wèn)題上保持一致，但是在細(xì)節(jié)問(wèn)題上卻是分歧眾多。這個(gè)問(wèn)題是連陳敬云都解決不了的，因?yàn)椴还茉趺礃樱惥丛贫疾豢赡芊裾J(rèn)他建立的中國(guó)是一個(gè)民主資本主義的國(guó)家，既然有了議會(huì)，有了選舉就不可能避免黨派的出現(xiàn)。他現(xiàn)在所做的就是盡量融合這些人，讓他們?cè)谥卮髥?wèn)題上依舊保持一致，比如說(shuō)：支持自己，支持自己的兒子！

至于其他問(wèn)題，爭(zhēng)就爭(zhēng)吧！

過(guò)去的數(shù)十年時(shí)間里，中國(guó)也是逐步開放了縣級(jí)普選，市級(jí)普選，也算是初步完成了從黨政再到民政的轉(zhuǎn)化，不過(guò)省級(jí)的省長(zhǎng)級(jí)別，卻是依舊遵從中央政府提名兩名到三名候選人到該省，由該省議會(huì)進(jìn)行投票選擇，盡量選擇對(duì)該省有利的候選人。也就是說(shuō)，內(nèi)閣政府對(duì)省長(zhǎng)有提名權(quán)，而省議會(huì)有任命權(quán)，如果省議會(huì)不滿意候選人，則可以全部否決，中央再另行提名候選人。當(dāng)然這種事情從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)，因?yàn)槿绻l(fā)生了的話，調(diào)查局第二天就得上那些省議員的家，隨便扣上一個(gè)叛國(guó)反黨之類的帽子就能把你給抓走。

議員的司法豁免權(quán)只對(duì)警察等政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)有效，但是對(duì)于調(diào)查局不管用！調(diào)查局可以針對(duì)國(guó)內(nèi)除了陳敬云之外的任何人進(jìn)行調(diào)查，并且可以以要求配合調(diào)查的名義帶走任何人，哪怕是副總統(tǒng)、政務(wù)院院長(zhǎng)，國(guó)家軍事委員會(huì)副主席，當(dāng)然用的絕對(duì)不是抓捕名義，而是配合調(diào)查，至于抓捕權(quán)限制就比較大了，對(duì)于普通小角色那自然是想抓就抓，但是對(duì)于級(jí)別高的官員就需要陳敬云的特批，而涉及到軍政高層，尤其是國(guó)會(huì)兩院議員、內(nèi)閣成員、國(guó)家軍事委員會(huì)成員的時(shí)候，就得需要最高法院批準(zhǔn)逮捕令了。

但是逮捕令沒(méi)有，不代表調(diào)查局對(duì)你沒(méi)辦法了，先是以一個(gè)配合調(diào)查的名義帶走你就夠讓你受的了。如果還嫌不夠話，調(diào)查局還有那讓它聞名于全國(guó)，讓人談之色變的拿手好戲：各種方式的暗殺……調(diào)查局的特工可不單單用來(lái)對(duì)付敵對(duì)國(guó)間諜，暗殺同樣非常好用。過(guò)去多年里，一些影響力太大，不好直接抓捕的人有非常多就是被調(diào)查局給暗殺掉了。

從權(quán)利來(lái)說(shuō)，調(diào)查局比監(jiān)察部里由總統(tǒng)特別任命的特別檢察官權(quán)利還要大，特別檢察官那可是調(diào)查涉案的任何人員的，但是他們只有調(diào)查權(quán)，沒(méi)有抓捕的權(quán)力，調(diào)查后會(huì)把結(jié)果直接移交司法部抓捕，并由最高法院審判。

簡(jiǎn)而言之，中國(guó)現(xiàn)今的政治體系是相當(dāng)模糊的，一黨不像一黨，多黨不像多黨，唯一可以比較好形容的，那還是獨(dú)裁模式下的資本民主體系。

在這種政治體系下，官員要想上位，獲得陳敬云的信任是至關(guān)重要的，不管是要踏入高層當(dāng)一省之長(zhǎng)還是想要進(jìn)入內(nèi)閣，都必須陳敬云點(diǎn)頭才行。

這種權(quán)利在未來(lái)就會(huì)延續(xù)到陳華天或者陳敬云的另外幾兒子身上來(lái)，所以很多年輕一代，自問(wèn)還可以再活好幾十年的官員們大多數(shù)也已經(jīng)是開始站隊(duì)，不過(guò)也不是所有人都選擇了陳華天。

中國(guó)幾千年來(lái)的歷史已經(jīng)證明，沒(méi)有那個(gè)繼承人可以拍著胸脯說(shuō)自己一定能夠笑到最后，中途倒臺(tái)的可不少，再加上有特殊利益關(guān)系的人也不會(huì)選擇陳華天。陳華俊乃是另外陳敬云的幾個(gè)兒子可都有不少的支持者。

很明顯，眼前的比全雄就是看好陳華天，并試圖和陳華天發(fā)展良好的關(guān)系，一方面他實(shí)際上也是屬于顧維鈞的后輩，要不然也不會(huì)被顧維鈞親自引見給陳華天了。、

而顧維鈞和多數(shù)軍政高層大佬一樣，他個(gè)人是效忠于陳敬云，雖然心里頭對(duì)于陳敬云要把為止傳給兒子有些不滿，但是也不會(huì)反對(duì)，他選擇信任陳敬云，相信陳敬云的選擇和以往的選擇一樣都是正確的。所以他才會(huì)向陳華天考慮，并向給介紹自己的后輩。

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