伐清 第四十九節(jié) 擴(kuò)張(上)

《》縱橫作者灰熊貓

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第六章忽聞岸上踏歌聲第五十節(jié)債券（上）

雖然其他人都把土地視為永歷或是鄧名的，但《》縱橫作者灰熊貓

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第六章忽聞岸上踏歌聲第五十節(jié)債券（上）

雖然其他人都把土地視為永歷或是鄧名的，但是鄧名既不認(rèn)為國土屬于皇上也不認(rèn)為屬于自己，因此毫無心理負(fù)擔(dān)地送給了愿意移居的退伍軍人。

不過除了不花錢的土地，還有很多需要花錢的東西。比如給移民的糧食、種子、各種工具以及車輛、牲口，這些都要花費(fèi)成都的財(cái)力。

“能花錢解決的問題都不是問題?！编嚸牡谝环磻?yīng)就是這不是什么大問題，如果放在三年前這絕對(duì)是一件發(fā)愁的事，不過現(xiàn)在川西的馬行、鐵匠鋪都源源不斷地開始產(chǎn)出。隨著大量移民涌入成都，非農(nóng)業(yè)人口的比例急劇上升，連勞動(dòng)力都不是大困難。供應(yīng)退伍軍人所需一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}都沒有——如果不是有這樣的生產(chǎn)能力，川西集團(tuán)也不會(huì)考慮重新占領(lǐng)綿竹、江油等地，以前成都自顧不暇的時(shí)候恨不得把所有人都挪到城里來才好。

不過很快鄧名就發(fā)現(xiàn)其實(shí)有很大的問題，上次去浙江，川西集團(tuán)根本沒有掙到錢反倒貼進(jìn)了一大筆，而鄧名也沒有上繳緬甸的戰(zhàn)利品給國庫，而是拿去建設(shè)五十一亭了，所以川西集團(tuán)有很嚴(yán)重的財(cái)政困難。成都和敘州都有大量的移民需要安置，而軍費(fèi)不能砍、教育經(jīng)費(fèi)鄧名不同意砍，算來算去，好像除了開動(dòng)印鈔機(jī)加班加點(diǎn)地印鈔票也沒有

其他什么辦法了。

不過這幾年成都已經(jīng)印了不少欠條了，現(xiàn)在移民剛到，賦稅沒有顯著的增長(zhǎng)，而能變現(xiàn)的東西也都賣了不少了——比如賣給剿鄧總理衙門的那些漕船。

大規(guī)模印刷欠條的后果難以預(yù)料，鄧名沒有學(xué)過經(jīng)濟(jì)，只是定性地知道增加發(fā)行貨幣會(huì)引起通貨膨脹，至于如何定量地控制發(fā)行數(shù)額就完全不懂了。手下的其他人，比如熊行長(zhǎng)對(duì)此也一竅不通。

而需要的移民經(jīng)費(fèi)看上去相當(dāng)不少，讓鄧名有點(diǎn)觸目驚心之感，在吐出那句“不是問題”的豪言壯語后，他拿著文書愣神了良久，再也沒有之前的底氣了。

“萬事開頭難，我們需要為這些退伍軍人提供一切最初的生活必需品，實(shí)際上為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，我們已經(jīng)能省則省了?！眲x戈、熊蘭、秦修采等人看出鄧名的心虛，急忙解釋起來：“他們的口糧可以用軍隊(duì)統(tǒng)一運(yùn)輸，給他們的農(nóng)具、被子、帳篷也都可以由軍隊(duì)來運(yùn)輸。不過即使如此，他們肯定要隨身攜帶一些行李、衣服、細(xì)軟，他們有家人，有些人可能還有孩子，離開成都就不知道什么時(shí)候再能回來，肯定還會(huì)傾其所有購買生活必需品?！?p/> 軍方也參與到這次的討論中，他們?cè)谏洗蔚恼憬笠泼裰蟹e累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，在此次的移民行動(dòng)中也算是用上了。如果是軍屯就簡(jiǎn)單了，但這些人是成都的同秀才，而且川西不允許強(qiáng)制移民，他們都有完整的公民權(quán)，如果只為了省錢，結(jié)果造成移民活不下去打算遷徙回來，那川西這次就賠本了。

穆譚指出，：“正如劉知府說的，萬事開頭難，因?yàn)榈缆吠耆膹U了，沿途的損耗會(huì)非常驚人，還有大筆的修路開支；但以后人來人往，道路不斷修補(bǔ)，明年的花費(fèi)肯定不會(huì)有這么多了?！?p/> 鄧名把文書向后翻了兩頁，看到后面還有未來幾年的預(yù)算，不可知的因素很多，但以后的花費(fèi)確實(shí)是大大下降了。這些花費(fèi)中有一項(xiàng)是對(duì)商隊(duì)的補(bǔ)貼，移民搬過去了，不能任由他們自生自滅。他們可以打獵，向成都提供皮毛等貨物，從商隊(duì)手中交換日用品——這種商隊(duì)很可能會(huì)賠本，但又不能沒有，所以成都政府就給他們作保，凡是賺的錢都屬于商人自己，如果賠了錢官府給補(bǔ)貼——現(xiàn)在成都官府不知道會(huì)賠多少，所以只能高估損失，統(tǒng)統(tǒng)列到預(yù)算中，等到商隊(duì)往來幾次后，官府才能有準(zhǔn)確數(shù)字。

鄧名仔細(xì)檢查了一遍文書，覺得確實(shí)如部下所說，里面全是必須的花費(fèi)，而且還秉承了鄧名的一貫思路，就是官府和軍隊(duì)盡快地從運(yùn)輸工作中抽身，把補(bǔ)給移民的工作交給鄧名既不認(rèn)為國土屬于皇上也不認(rèn)為屬于自己，因此毫無心理負(fù)擔(dān)地送給了愿意移居的退伍軍人。

不過除了不花錢的土地，還有很多需要花錢的東西。比如給移民的糧食、種子、各種工具以及車輛、牲口，這些都要花費(fèi)成都的財(cái)力。

“能花錢解決的問題都不是問題?！编嚸牡谝环磻?yīng)就是這不是什么大問題，如果放在三年前這絕對(duì)是一件發(fā)愁的事，不過現(xiàn)在川西的馬行、鐵匠鋪都源源不斷地開始產(chǎn)出。隨著大量移民涌入成都，非農(nóng)業(yè)人口的比例急劇上升，連勞動(dòng)力都不是大困難。供應(yīng)退伍軍人所需一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}都沒有——如果不是有這樣的生產(chǎn)能力，川西集團(tuán)也不會(huì)考慮重新占領(lǐng)綿竹、江油等地，以前成都自顧不暇的時(shí)候恨不得把所有人都挪到城里來才好。

不過很快鄧名就發(fā)現(xiàn)其實(shí)有很大的問題，上次去浙江，川西集團(tuán)根本沒有掙到錢反倒貼進(jìn)了一大筆，而鄧名也沒有上繳緬甸的戰(zhàn)利品給國庫，而是拿去建設(shè)五十一亭了，所以川西集團(tuán)有很嚴(yán)重的財(cái)政困難。成都和敘州都有大量的移民需要安置，而軍費(fèi)不能砍、教育經(jīng)費(fèi)鄧名不同意砍，算來算去，好像除了開動(dòng)印鈔機(jī)加班加點(diǎn)地印鈔票也沒有其他什么辦法了。

不過這幾年成都已經(jīng)印了不少欠條了，現(xiàn)在移民剛到，賦稅沒有顯著的增長(zhǎng)，而能變現(xiàn)的東西也都賣了不少了——比如賣給剿鄧總理衙門的那些漕船。

大規(guī)模印刷欠條的后果難以預(yù)料，鄧名沒有學(xué)過經(jīng)濟(jì)，只是定性地知道增加發(fā)行貨幣會(huì)引起通貨膨脹，至于如何定量地控制發(fā)行數(shù)額就完全不懂了。手下的其他人，比如熊行長(zhǎng)對(duì)此也一竅不通。

而需要的移民經(jīng)費(fèi)看上去相當(dāng)不少，讓鄧名有點(diǎn)觸目驚心之感，在吐出那句“不是問題”的豪言壯語后，他拿著文書愣神了良久，再也沒有之前的底氣了。

“萬事開頭難，我們需要為這些退伍軍人提供一切最初的生活必需品，實(shí)際上為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，我們已經(jīng)能省則省了?！眲x戈、熊蘭、秦修采等人看出鄧名的心虛，急忙解釋起來：“他們的口糧可以用軍隊(duì)統(tǒng)一運(yùn)輸，給他們的農(nóng)具、被子、帳篷也都可以由軍隊(duì)來運(yùn)輸。不過即使如此，他們肯定要隨身攜帶一些行李、衣服、細(xì)軟，他們有家人，有些人可能還有孩子，離開成都就不知道什么時(shí)候再能回來，肯定還會(huì)傾其所有購買生活必需品?！?p/> 軍方也參與到這次的討論中，他們?cè)谏洗蔚恼憬笠泼裰蟹e累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，在此次的移民行動(dòng)中也算是用上了。如果是軍屯就簡(jiǎn)單了，但這些人是成都的同秀才，而且川西不允許強(qiáng)制移民，他們都有完整的公民權(quán)，如果只為了省錢，結(jié)果造成移民活不下去打算遷徙回來，那川西這次就賠本了。

穆譚指出，：“正如劉知府說的，萬事開頭難，因?yàn)榈缆吠耆膹U了，沿途的損耗會(huì)非常驚人，還有大筆的修路開支；但以后人來人往，道路不斷修補(bǔ)，明年的花費(fèi)肯定不會(huì)有這么多了。”

鄧名把文書向后翻了兩頁，看到后面還有未來幾年的預(yù)算，不可知的因素很多，但以后的花費(fèi)確實(shí)是大大下降了。這些花費(fèi)中有一項(xiàng)是對(duì)商隊(duì)的補(bǔ)貼，移民搬過去了，不能任由他們自生自滅。他們可以打獵，向成都提供皮毛等貨物，從商隊(duì)手中交換日用品——這種商隊(duì)很可能會(huì)賠本，但又不能沒有，所以成都政府就給他們作保，凡是賺的錢都屬于商人自己，如果賠了錢官府給補(bǔ)貼——現(xiàn)在成都官府不知道會(huì)賠多少，所以只能高估損失，統(tǒng)統(tǒng)列到預(yù)算中，等到商隊(duì)往來幾次后，官府才能有準(zhǔn)確數(shù)字。

鄧名仔細(xì)檢查了一遍文書，覺得確實(shí)如部下所說，里面全是必須的花費(fèi)，而且還秉承了鄧名的一貫思路，就是官府和軍隊(duì)盡快地從運(yùn)輸工作中抽身，把補(bǔ)給移民的工作交給商人去完成。鄧名認(rèn)為商人很清楚什么東西是最受移民歡迎的，也知道那邊什么出產(chǎn)是成都需要的，更會(huì)認(rèn)真地計(jì)算成本。在這個(gè)過程中，官府只扮演一個(gè)查賬和監(jiān)督的工作，以免又衍生出什么亂七八糟的問題來，或是僵硬地讓移民生產(chǎn)什么土特產(chǎn)，然后花一大筆錢把這些成都官老爺拍腦門想出來的貨物運(yùn)回成都積壓起來。

把文書又看了兩遍，鄧名再次輕嘆一聲：“這樣的話，移民還是會(huì)過得很苦啊，如果他們現(xiàn)在手里多一些錢，生活就能很快好起來。如果只想著現(xiàn)在省一點(diǎn)，可能就要拖慢他們好幾年的步子?！?p/> “那就需要印更多的欠條?！毙芴m低聲說道。從一開始發(fā)行欠條的時(shí)候，四川銀行就致力于讓印刷量和稅收持平。不過這個(gè)目標(biāo)越來越遙不可及，成都不斷膨脹的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也需要更多的通貨來維持。依靠貿(mào)易收入和不斷進(jìn)入四川的移民，雖然欠條的流通量越來越大，但欠條并沒有貶值。不過若是每次都要靠增印欠條來給“揮金如土”的鄧名改善民生的話，那通貨膨漲就是不可避免的，這點(diǎn)不需要太多的經(jīng)濟(jì)知識(shí)就能明白。

“如果用新開發(fā)地區(qū)的稅收做抵押，如何？”鄧名沉吟了片刻，詢問周圍官員的意見。這些土地開發(fā)出來后，肯定會(huì)有新的賦稅——鄧名不但不覺得他們制定的移民計(jì)劃奢侈，而且還想撥給移民更多的補(bǔ)助：“再說他們購買更多的貨物，對(duì)成都的工業(yè)不也是刺激嗎？我好像聽說有不少人抱怨，說一下子來了幾十萬壯男、壯婦，工作不如以前好找了?！?p/> “上萬個(gè)退伍士兵，以后每年再過去幾千移民，什么時(shí)候才能還上這么一大筆補(bǔ)貼？”秦修采反問

他現(xiàn)在是稅務(wù)方面的行家：“沒有十年、十幾年根本不可能?！?p/> “嗯，就是說在這十幾年里，這筆負(fù)擔(dān)要由沒走的同秀才來背。”鄧名很明白，一下子印刷這么一大筆欠條，就是透支了未來很多年這些新開發(fā)地的稅收：“物價(jià)上漲就等于是掠奪我們治下百姓的儲(chǔ)蓄。他們的儲(chǔ)蓄并不多，大部分人還欠著巨額的債務(wù)，每一點(diǎn)儲(chǔ)蓄都是省吃儉用攢下來的。”

鄧名周圍的人都沒有搭腔。印刷欠條和制造錢幣一樣，如果官府努力保持信用，那錢息就是官府提供信用貨幣的服務(wù)費(fèi)；如果官府放任貨幣貶值就是搶劫。比如明末的鑄錢，就和搶劫?zèng)]有什么分別，以致富商們一聽說皇上又鑄錢了，就爭(zhēng)先恐后地逃出京城。

“儲(chǔ)蓄貶值就等于是其他人在幫助移民，如果要他們稍微承擔(dān)一點(diǎn)倒也不是完全不合理。這些移民會(huì)讓都府周圍變得更安全。不過我們還是應(yīng)該盡力補(bǔ)償?！编嚸挚紤]了一會(huì)兒，終于下定了決心：“發(fā)行債券吧?！?p/> “什么是債券？”

在緊急召開的帝國議會(huì)上，保國公再次向全體帝國議員做報(bào)告，他要求帝國議會(huì)同意發(fā)行“大明四川建設(shè)債券”。這筆國債為期三年，每年支付百分之三的利息。在這個(gè)時(shí)代，存錢向錢莊支付保管費(fèi)是正常的現(xiàn)象，因此大部分人寧可冒著被偷的風(fēng)險(xiǎn)挖個(gè)坑，把錢藏在自己住宅的地底下。

受這個(gè)傳統(tǒng)的影響，現(xiàn)在四川各個(gè)銀行就算不收保管費(fèi)，利息也都非常低或是根本沒有利息，而且不少存錢的百姓還認(rèn)為蠻合算的——避免了被盜、被老鼠咬的危險(xiǎn)，讓別人負(fù)責(zé)保管還不用花錢。

這個(gè)風(fēng)氣鄧名雖然認(rèn)為不對(duì)，但他也不打算用行政手段來扭轉(zhuǎn)。不過等國債出現(xiàn)后，大概那些商業(yè)銀行就得改改了——以后沒本生意沒那么好做了。

這次鄧名要求發(fā)行五千萬元的國債，理論上折合白銀五十萬兩。鄧名保證這筆建設(shè)國債的每一分錢，都會(huì)用于移民工作的需要。同時(shí)鄧名還要求帝國議會(huì)專門成立一個(gè)委員會(huì)，對(duì)這筆建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

“這批債券可以用欠條等額購買，或是用白銀購買，按照庫平銀一兩折合一百元的比例換算。這五千萬元是用來支付前期的道路維修、提供生活必需品和移民補(bǔ)貼的。將來兩地的賦稅將首先用來支付利息，然后才可以供官府使用。如果江油、綿竹兩地遭遇戰(zhàn)火，或是有天災(zāi)，或是開墾失敗同秀才紛紛返回都府，帝國政府也保證購買債券的同秀才不會(huì)遭受損失，凡是購買了建設(shè)國債的同秀才，帝國政府提供全額擔(dān)保……”

鄧名說完后，很快就有議員提問：“國公剛才說的我有好幾處不解，第一就是白銀購買是什么意思？現(xiàn)在帝國境內(nèi)不是不流通白銀嗎