首長(zhǎng) 第七百六十七章 打擂臺(tái)

楊承東擔(dān)心包飛揚(yáng)冒進(jìn)，并不僅僅是擔(dān)心包飛揚(yáng)剛剛提到的改革失敗，造成國(guó)家和老百姓的損失問題，他還擔(dān)心過于冒進(jìn)的改革會(huì)在縣里遇到巨大的阻力，進(jìn)而影響其他方面的工作。

包飛揚(yáng)向楊承東詳細(xì)解釋了自己的想法：“望海縣的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是主要集中在商品流通領(lǐng)域，小商小販居多，能夠?yàn)槲磥砉I(yè)大發(fā)展提供必要的生活服務(wù)，但是工業(yè)配套就相對(duì)比較薄弱。”

“未來葦紙一體化項(xiàng)目的推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，望海縣的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展同樣也是縣屬企業(yè)的一個(gè)機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)錯(cuò)過了，縣屬企業(yè)的結(jié)局也就注定了，它們不會(huì)等到下一個(gè)機(jī)會(huì)，等待他們的就只有消亡。”包飛揚(yáng)說道。

“所以我們才需要在這個(gè)時(shí)間口推進(jìn)縣屬企業(yè)的改革，一方面是不改革就跟不上發(fā)展的形勢(shì)；一方面當(dāng)前的機(jī)會(huì)可以讓縣屬企業(yè)的改革度過最初的陣痛期，比如改革以后，可以就近獲得大量的業(yè)務(wù)，只要能夠?qū)⑵髽I(yè)的主動(dòng)性釋放出來，改革成功的可能性就會(huì)更大。”

有關(guān)縣屬企業(yè)的改革，兩個(gè)人在此前也有所交流，楊承東也是支持的：“既然這樣，那我們就盡快動(dòng)起來，第一批進(jìn)行試點(diǎn)的單位你是不是已經(jīng)有計(jì)劃了？”

包飛揚(yáng)看了看楊承東：“縣長(zhǎng)的意思呢？”

楊承東道：“縣屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)過幾輪改革，有的取得了一些成果。情況得到改善，有的卻依舊問題嚴(yán)重。目前問題最大的是縣紡織廠、鞋服廠和機(jī)電公司，尤其是紡織廠的規(guī)模最大，問題也最嚴(yán)重，我早就想對(duì)紡織廠進(jìn)行改革，一直沒有騰出手來，不知道你有沒有什么考慮？”

縣紡織廠也屬于工業(yè)口，包飛揚(yáng)對(duì)相關(guān)的情況也比較了解，縣紡織廠最早可以追溯到解放初期的縣軋花小組，鼎盛的時(shí)候擁有兩三百職工。在縣里算是規(guī)模比較大的工業(yè)企業(yè)了。不過改革開放以后。市場(chǎng)放開，縣紡織廠的產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，經(jīng)營(yíng)困難，先后實(shí)行了增強(qiáng)企業(yè)自主權(quán)。推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、以及承包經(jīng)營(yíng)等多種方式。但是經(jīng)營(yíng)狀況并不見改觀。

尤其是前幾年推行承包經(jīng)營(yíng)的時(shí)候。要求企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，但是連續(xù)幾年紡織廠都沒有能夠完成任務(wù)，情況反而越來越糟糕。已經(jīng)基本上陷入停產(chǎn)的狀態(tài)，職工也已經(jīng)連續(xù)好幾個(gè)月沒有能夠領(lǐng)到工資了，甚至連最低生活費(fèi)也有幾個(gè)月沒有發(fā)了。

“紡織廠的情況確實(shí)比較嚴(yán)重，我想是應(yīng)該列入第一批改革的企業(yè)當(dāng)中。”包飛揚(yáng)點(diǎn)了點(diǎn)頭說道，紡織廠的情況已經(jīng)到了必須要改的地步，哪怕紡織產(chǎn)業(yè)并不在包飛揚(yáng)原本的計(jì)劃當(dāng)中，紡織廠這個(gè)問題也必須要提前解決。

楊承東道：“紡織廠現(xiàn)在的情況是設(shè)備老化、產(chǎn)品質(zhì)量不高、生產(chǎn)出來的東西賣不出去，通過承包也沒有能夠扭轉(zhuǎn)局面，想要找人接手的話又比較困難。你看是不是可以按照筑城的模式，將廠子賣給職工？”

包飛揚(yáng)對(duì)所謂的筑城模式并不以為然，筑城模式最普遍的做法就是職工出錢將公司買下，這些錢一部分會(huì)沖抵企業(yè)的凈資產(chǎn)，收入縣財(cái)政，一部分會(huì)作為企業(yè)的發(fā)展資金，有了這些資金，加上縣里的政策扶持，企業(yè)改制的初期確實(shí)走出了發(fā)展的困境，但是幾年過后，當(dāng)企業(yè)發(fā)展起來以后，縣里卻通過增資擴(kuò)股的方式，將職工股份給稀釋掉了，企業(yè)最終還是成了管理層的企業(yè)。

當(dāng)然，這個(gè)結(jié)果未必不好，但是職工卻為此付出了巨大犧牲，要他們拿幾千塊錢出來，并不是一件容易的事情。事實(shí)上筑城的陳賣光以后去了麟州市再推行他的這一套做法就遭到了失敗。

包飛揚(yáng)道：“筑城模式，并不能解決所有問題，將廠子賣給職工，廠還是那個(gè)廠，職工還是那些職工，管理廠子的還是那些人，發(fā)生變化的無疑只有一點(diǎn)，那就是責(zé)權(quán)利的關(guān)系發(fā)生了變化，用我們常說的話就是職工成了企業(yè)的主人，換言之就是大鍋飯變成了小鍋飯，長(zhǎng)久下去還是會(huì)出問題的。”

“我的看法是這樣的，縣里該承擔(dān)的責(zé)任要承擔(dān)，不能夠?qū)S子當(dāng)成包袱，但是應(yīng)該扔掉的包袱也要堅(jiān)決扔掉。紡織廠可以賣，但是不一定要賣給職工，拿錢買廠子，對(duì)大多數(shù)職工而言也是一個(gè)負(fù)擔(dān)，至于管理層，我的看法和對(duì)普通職工不同，他們是國(guó)家干部，既然他們管不好廠子，那就不要干了，不能說廠子是國(guó)家的你就帶不好，廠子變成私人的你就帶好了。”

楊承東看了看包飛揚(yáng)：“這個(gè)是不是有點(diǎn)過了，畢竟廠子管不好的原因有很多，不能將責(zé)任都?xì)w咎于管理人員不盡責(zé)。”

包飛揚(yáng)笑了笑，他也覺得自己的這個(gè)想法有些偏激，因?yàn)樗麑?shí)在不覺得一個(gè)將紡織廠做爛掉、爛成這樣的管理層還能夠?qū)S子做好了。

包飛揚(yáng)說道：“那也可以這樣，紡織廠的改革就由縣長(zhǎng)你來掌舵，讓工業(yè)局和紡織廠先拿方案，我這邊再準(zhǔn)備另外一兩個(gè)方案，到時(shí)候咱們比較一下，哪個(gè)更好就用哪個(gè)。”

楊承東點(diǎn)了點(diǎn)頭說道：“工業(yè)局以前提出來一個(gè)方案，就是讓市紡織一廠收購(gòu)縣紡織廠，但是市一紡并沒有什么興趣，工業(yè)局想找其他的收購(gòu)方；紡織廠那幫人想自己收購(gòu)，也就是效仿筑城模式，讓每個(gè)工人出資五千塊，管理層可以多出，有了這些錢，紡織廠就能夠添置新設(shè)備，上新的產(chǎn)品線，從而打開市場(chǎng)。”

包飛揚(yáng)說道：“現(xiàn)在全國(guó)的紡織行業(yè)都在走下坡路，縣紡本身又沒有什么優(yōu)勢(shì)，想要找國(guó)有紡織企業(yè)出面收購(gòu)的可行性并不大。至于紡織廠提出來的這個(gè)方案，這不是收購(gòu)股權(quán)，這就是集資，是攤派，我個(gè)人并不喜歡這種方式。”

楊承東微微皺了皺眉頭，他本人更傾向于這種方式，畢竟這就是筑城模式，在筑城取得了不錯(cuò)的效果。雖然說筑城的做法爭(zhēng)議比較大，但是只在縣紡織廠這一家單位上采用這種做法的問題并不大。

楊承東沒有想到包飛揚(yáng)竟然會(huì)反對(duì)：“那你的方案是什么思路？”

包飛揚(yáng)敏銳地意識(shí)到楊承東情緒上的變化，他和楊承東的合作確實(shí)比較愉快，但是兩個(gè)人總會(huì)在有的問題上產(chǎn)生不同的看法，這是不可避免的。

包飛揚(yáng)想了想說道：“我現(xiàn)在有兩個(gè)思路，第一個(gè)就是維持縣紡織廠的所有權(quán)性質(zhì)不變，由縣里主導(dǎo)對(duì)紡織廠的底層運(yùn)行制度進(jìn)行大刀闊斧的改革。改革的核心就是打破大鍋飯，建立明確的責(zé)權(quán)利體系，全員下崗、競(jìng)聘上崗，包括企業(yè)管理層統(tǒng)統(tǒng)下崗，重新選聘。”

“只要放手讓我去做，我有信心打造一個(gè)完全不一樣的紡織廠。當(dāng)然這樣做的問題就在于縣里是不是還需要對(duì)紡織廠保留控制權(quán)，紡織市場(chǎng)異常激烈，這一塊交給私人企業(yè)去做其實(shí)效率更高。按照抓大放小的原則，我的想法其實(shí)是除了骨干企業(yè)、大型企業(yè)，縣里沒有必要各個(gè)行業(yè)都插手。”

“你這個(gè)說得有點(diǎn)遠(yuǎn)，我們當(dāng)前需要考慮的還是扭轉(zhuǎn)縣紡織廠的經(jīng)營(yíng)狀況，如果不用賣也能讓紡織廠煥發(fā)活力，那當(dāng)然是最好的，不過你剛剛提到的那些做法，恐怕阻力也很大。”楊承東想了想說道：“你再談?wù)勀懔硗獾哪莻€(gè)思路。”

包飛揚(yáng)點(diǎn)了點(diǎn)頭：“第二個(gè)思路就還是將紡織廠賣掉，我可以想辦法引進(jìn)一家大型的紡織企業(yè)收購(gòu)紡織廠，或者規(guī)模比較大的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)來，目的就不單是盤活紡織廠，還要擴(kuò)大紡織廠的規(guī)模，未來紡織廠沒有規(guī)模是沒有辦法生存下去的。”

楊承東盯著包飛揚(yáng)看了兩眼，隨即苦笑著搖了搖頭：“飛揚(yáng)啊，你說的這個(gè)辦法，不管哪一個(gè)，只要你能夠做成，我都可以支持你。”

包飛揚(yáng)說的這兩個(gè)方法確實(shí)比楊承東剛剛談到的那兩個(gè)更好，這并不是說包飛揚(yáng)的水平就比楊承東更高，而是這兩個(gè)方法包飛揚(yáng)能夠做到，但是楊承東卻沒有辦法做到。

楊承東也想讓一個(gè)大企業(yè)收購(gòu)縣紡織廠，但是他找不到合適的對(duì)象，也沒有辦法說服對(duì)方，但是這樣的事情對(duì)包飛揚(yáng)來說卻不見得有什么難度，方夏紙業(yè)和金光集團(tuán)的事情就可以證明這一點(diǎn)。

而包飛揚(yáng)提出來的前一種思路看似容易，但其實(shí)是最難的，全員下崗、競(jìng)聘上崗，這種做法很容易鬧出事情來，如果是楊承東提出來，常委會(huì)那一關(guān)恐怕就過不了，但如果是包飛揚(yáng)主導(dǎo)的話，恐怕縣里沒有人會(huì)站出來公開反對(duì)。

所以有的事情包飛揚(yáng)可以去想，楊承東卻不會(huì)多想。

包飛揚(yáng)道：“那還是按照我們剛才說的，讓工業(yè)局和紡織廠先做方案，然后大家打擂臺(tái)，再?zèng)Q定選擇哪個(gè)方案。”