大明政客 第五百五十五章 流民的警示

，謝謝了。）

看著奏折，蘇天成皺著眉頭，顯得很是無奈。

坐在一邊的渠清澤，看見了蘇天成的神情，開口說話了。

“大人，下官以為，出現(xiàn)這樣的情況，也不是什么壞事情，只不過陜西各地剛剛豐收，此等的情況，還是需要花費(fèi)一些時(shí)間和精力去應(yīng)付的，是不是給各府州縣提出來要求，必須要妥善解決此類的情況。”

“老渠啊，不是那么簡(jiǎn)單啊，要說陜西各地，老百姓根本就不富裕，官府也沒有應(yīng)付這等事情的能力，陜西才剛剛開始復(fù)原，老百姓剛剛能夠安定下來，驟然出現(xiàn)這件事情，有可能讓前面所做的一切，完全散失作用啊。”

“可這樣的事情，若是不管不顧，也有可能出現(xiàn)問題啊。”

“說的是啊，這讓我想到了，若是僅僅陜西一地致力于民生建設(shè)，恐怕是杯水車薪，河南府的張溥也多次給我寫信了，訴說困難，我本還有些不相信，現(xiàn)在才開始明白，張溥是真的有些難以承受了，看看江寧縣，為什么能夠應(yīng)付此類的情況，那是因?yàn)槟现彪`普遍條件都不錯(cuò)，老百姓基本能夠維持生活，可這里的情況，就不是如此了。”

蘇天成這樣說，渠清澤也是啞口無言了。

寧夏衛(wèi)、榆林衛(wèi)以及延安府、漢中府、平?jīng)龈c陽(yáng)府、臨洮府等地，都發(fā)來了緊急奏折，說是有大量的流民進(jìn)入，官府驟然感覺到壓力，難以應(yīng)付了，這些流民的境況很不好。急需得到救濟(jì)，否則難以維持，幾個(gè)地方的官府，都是在勉力維持，購(gòu)買糧食，設(shè)立粥場(chǎng)。可流民的數(shù)量實(shí)在是有些龐大，長(zhǎng)期如此，肯定是不行的。

通過暗線的調(diào)查，流民的主要來源是三個(gè)方面，第一是曾經(jīng)被蒙古部落劫掠的漢人，因?yàn)榛ナ械拈_始，因?yàn)榻瓕帬I(yíng)和新軍的崛起，渴望回到家鄉(xiāng)，加之蒙古各部落崇拜強(qiáng)者。幾次與江寧營(yíng)、新軍交鋒，遭遇慘敗，對(duì)漢人開始有些敬畏了，而且陜西巡撫蘇天成和新軍都指揮使盧象升曾經(jīng)精告過蒙古部落的首領(lǐng)，絕不能夠虐待漢人，否則會(huì)起兵滅掉他們的部落，所以蒙古部落放松了對(duì)漢人的管控，絕大部分的漢人。都啟程回到家鄉(xiāng)了，可這些人。離開家鄉(xiāng)的時(shí)間有些長(zhǎng)了，有些甚至是全家都被劫掠到蒙古，突然回到家鄉(xiāng)來，舉目無親，生活無法維持，只能夠依靠官府的救濟(jì)。

第二是四川一帶的流民。流寇進(jìn)入四川之后，盡管說四川總兵官、鎮(zhèn)東將軍秦良玉，率軍多次的征剿，但作用不是很明顯，四川本就是窮苦之地。因?yàn)轶E然起來的戰(zhàn)亂，大批的老百姓流離失所，緊靠著四川的漢中府，瞬間成為了重災(zāi)區(qū)，數(shù)萬(wàn)四川的老百姓，涌入到漢中府，這些四川的流民，品質(zhì)還是不錯(cuò)的，特別能夠吃苦，可他們什么都沒有，只能夠依靠官府的救濟(jì)，才能夠活下去。

第三是山西、北直隸一帶遭受災(zāi)害的農(nóng)民，家鄉(xiāng)遭遇了災(zāi)害，沒有糧食吃了，這些百姓聽聞陜西的情況不錯(cuò)，所以說攜家?guī)Э冢疥兾鱽砹耍灰軌蚧蠲@些人倒是不準(zhǔn)備在陜西長(zhǎng)期停留的，一旦度過了這段時(shí)間，他們就要回到家鄉(xiāng)去。

按說這是好情況，多年的戰(zhàn)亂，陜西境內(nèi)的人口，大幅度的減少，雖沒有達(dá)到赤地千里的景象，但也是人煙寥寥，蘇天成來到陜西之后，曾經(jīng)想到很多的辦法，促使陜西的人口多起來，裁撤衛(wèi)所軍隊(duì)，很大程度上解決了這個(gè)問題，衛(wèi)所軍隊(duì)的軍士很少，絕大部分都逃走了，可裁撤軍隊(duì)的時(shí)候，沒有追究逃兵的責(zé)任，還允諾分給土地，于是大批的逃走軍士，回到了衛(wèi)所，也實(shí)實(shí)在在的分到了耕地，這一招迅速令陜西的人口增加了。

陜西的底子太薄了，需要靜下心來，慢慢發(fā)展幾年，雖說冬小麥和夏季農(nóng)作物都豐收了，可老百姓只是解決了吃飯的問題，遠(yuǎn)談不上豐衣足食，官府更是一窮二白，有些地方的官員，窮的連官服都購(gòu)置不起，如今的情況稍微好了一些，有涌進(jìn)來了大批的流民，這明顯打亂了蘇天成的部署。

蘇天成早就明白一個(gè)道理了，僅僅是陜西發(fā)展起來，或者說是河南府發(fā)展起來，難以扭轉(zhuǎn)乾坤，就算是陜西、河南府富足了，也會(huì)被周圍的地方拖得不堪重負(fù)，甚至是再一次的貧窮下去，發(fā)展必須要平衡，若是能夠在北方普遍調(diào)整政策，限制士紳富戶的特權(quán)，關(guān)心百姓的生活，這樣才能夠從根本上解決問題。

可惜這個(gè)方面，蘇天成還做不到，他畢竟是在地方上做事情，還沒有能夠進(jìn)入到京城，沒有能夠掌握調(diào)控全局的權(quán)力。

南方普遍富裕一些，但朝廷幾乎被南方的學(xué)子所把持，就算是朱由檢和孫承宗，想著調(diào)集南方的財(cái)富，來援助北方，也是心有余力不足，弄得不好，南方的士紳富戶集體反彈，朝廷里面的大臣鬧起來意見，這可不是鬧著玩的，人都是自私的，這些大臣，無一不是想著維持家族和地方的利益。

這些問題，蘇天成都想到了，但只能夠一步一步來，不可能跨大步，采用鐵血手段，推行全面的改革，只能夠是權(quán)力穩(wěn)固之后的動(dòng)作，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

看見蘇天成好半天沒有說話了，渠清澤再次開口了。

“大人，下官以為，對(duì)這些流民，是不是區(qū)別對(duì)待，從蒙古部落回來的流民，官府還是要救濟(jì)的，他們本就是陜西人，好不容易回到家鄉(xiāng)來了，什么都沒有，若是官府不救濟(jì)，他們就沒有活路了，下官以為，不僅僅是要救濟(jì)他們，還要讓他們能夠安定下來，可以令里長(zhǎng)、甲首核實(shí)情況之后，上報(bào)解決的辦法，至于說四川、山西、北直隸一帶的流民，稍作救濟(jì)之后，可以令他們回到家鄉(xiāng)去。”

“說起來簡(jiǎn)單啊，究竟怎么樣才能夠做到啊，按照你說的，從蒙古部落回來的流民，這是必須要安置的，土地方面，府州縣衙門可以想辦法，還有一部分的官田，在府州縣衙門，這次也分出去，可四川和山西、北直隸來的流民，稍作救濟(jì)之后，令他們回去，他們回什么地方去，要不是走投無路了，誰(shuí)愿意做流民，回去豈不是等死。”

“這個(gè)，大人，下官想不到好的辦法了，這么多的流民，府州縣衙門實(shí)在是無法悉數(shù)都安置下來啊。”

“我倒是有個(gè)主意，你看如何，安定堡和靖邊的互市，帶動(dòng)了大批的商賈，這些商賈，為了生意的方便，除了在安定堡和靖邊的商鋪，也在西安、延安、慶陽(yáng)、平?jīng)瞿酥劣趯幭摹⒂芰值鹊胤剑_設(shè)了商鋪，他們需要大量的人手，可絕大部分的伙計(jì)，都是從老家?guī)н^來的，官府是不是可以給這些商賈說說，要求他們雇傭部分的流民，我本來是沒有注意的，以為商賈不需要很多人手，可前些ri子才弄清楚，商賈的販運(yùn)，需要大量的人手，統(tǒng)計(jì)起來，他們需要的認(rèn)識(shí)，至少在三萬(wàn)人以上啊，若是能夠說服他們，可以解決很大的問題啊。”

渠清澤點(diǎn)點(diǎn)頭，說服商賈，問題不是很大，自從互市開始之后，保護(hù)商賈在陜西境內(nèi)的安全，已經(jīng)成為江寧營(yíng)的職責(zé)之一，經(jīng)過了江寧營(yíng)全方位的肅剿，陜西境內(nèi)的土匪消失無蹤了，貨物的安全得到了最大的保證，只要是貨物進(jìn)入了陜西境內(nèi)，商賈基本上不擔(dān)心了，這些商賈，對(duì)于官府是非常感激的，這樣的要求，肯定會(huì)答應(yīng)。

“此外就是請(qǐng)陜西的士紳富戶協(xié)助，請(qǐng)他們盡量多的雇傭農(nóng)戶租種土地，這樣也能夠消化一部分的流民，依照我的判斷，山西和北直隸的流民，一段時(shí)間之后，有可能返回到家鄉(xiāng)去，可四川過來的，就不一定了。”

蘇天成得出來這樣的判斷，也是幾百年之后的感受，四川人能夠到各地生根，而且勤勞樸實(shí)，若是能夠留下來這一批四川人，成為陜西的勞動(dòng)力，何樂而不為，如今的條件艱苦，沒有那么多的講究，只要有飯吃，就能夠留住人的。

巡撫衙門很快給府州縣衙門下發(fā)了告示，要求各地妥善安置流民，盡量不要出現(xiàn)餓死人的情況，當(dāng)然，隨著告示的下發(fā)，巡撫衙門也是要給各地許諾銀子和糧食的，給他們一些政策，包括在收取的賦稅之中，能夠支出救濟(jì)的銀兩。

不到一個(gè)月的時(shí)間，各地反饋回來的情況，漸漸的趨于平穩(wěn)，流民基本上得到了安置，特別是從蒙古部落回來的漢人，基本上安置好了。

面對(duì)這樣的情況，蘇天成沒有感覺到高興，大局勢(shì)不改善，這樣的情況會(huì)不斷的出現(xiàn)，時(shí)間長(zhǎng)了，陜西也無法面對(duì)這樣的局面，唯一還是全面的改變北方各省的情況，只有情況普遍好轉(zhuǎn)，才能夠基本杜絕這樣的情況。