大明政客 第一千一百五十一章 歷史性的轉(zhuǎn)變(2)

楊嗣昌發(fā)言之后，接下來(lái)發(fā)言的人，蘇天成都沒(méi)有想到，竟然是張溥。

接受了任務(wù)之后，張溥和吳偉業(yè)兩人繼續(xù)參與到官府設(shè)置以及官吏俸祿等相關(guān)的事宜討論之中，在討論的過(guò)程之中，他們感覺(jué)到壓力越來(lái)越大，也生怕因?yàn)樽陨黼y以把握，或者是能力方面的問(wèn)題，導(dǎo)致蘇天成的設(shè)想不能夠?qū)崿F(xiàn)，所以在認(rèn)真思考之后，張溥也要提出來(lái)自身的質(zhì)疑了，其實(shí)他所說(shuō)到的質(zhì)疑，楊嗣昌在前面已經(jīng)說(shuō)到了。

“德王殿下，臣也有一些質(zhì)疑，諸位大人商議的官吏增加俸祿，這就導(dǎo)致了朝廷的開(kāi)銷(xiāo)大幅度的增加，至于說(shuō)具體到每個(gè)官吏，每月的俸祿是多少，殿下最終確定下來(lái)，不過(guò)有一點(diǎn)諸位大人是統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)的，人戶在十萬(wàn)以上的上縣，官府官吏不超過(guò)四十人，人戶在五萬(wàn)以上的中縣，官府官吏不超過(guò)三十人，人戶在五萬(wàn)以下的下縣，官府官吏不超過(guò)二十人，此舉目的就是在于節(jié)約開(kāi)銷(xiāo)，至于說(shuō)州衙，與縣的設(shè)置一樣，府衙官吏一律不準(zhǔn)超過(guò)百人，如此官吏的人數(shù)就非常少了，若是再次基礎(chǔ)之上，單獨(dú)設(shè)立都察院和刑部以及大理寺的分支機(jī)構(gòu)，恐怕會(huì)增加不少的開(kāi)銷(xiāo)。”

“都察院的職責(zé)不同了，單獨(dú)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，臣以為沒(méi)有多大的問(wèn)題，都察院的職責(zé)是監(jiān)督和查處貪贓枉法的官吏，人數(shù)不在于多，加之府州縣的官吏不算是很多，故而設(shè)立沒(méi)有什么問(wèn)題，但刑部和都察院的情況就不一樣了，單獨(dú)于府州縣衙門(mén)之外設(shè)立，人數(shù)太少了，恐怕不能夠調(diào)查決斷訟獄之事。人數(shù)太多了，朝廷吃不消的。”

“府州縣衙門(mén)斷決訟獄之事，乃是其主要職能，每一任的主官都要耗費(fèi)大量的精力，除開(kāi)負(fù)責(zé)賦稅之事，幾乎都是考慮到訟獄之事了。臣曾經(jīng)擔(dān)任知府，甚至訟獄之事的難度，需要方方面面的配合，需要耗費(fèi)諸多的人力物力。”

“結(jié)合此等的意見(jiàn)，臣以為單獨(dú)設(shè)立刑部和大理寺的分支機(jī)構(gòu)，有些難度，臣的建議是，訟獄之事，依舊為府州縣衙門(mén)的主要職責(zé)之一。刑部和大理寺可以時(shí)刻的監(jiān)督，督促府州縣衙門(mén)謹(jǐn)慎斷案，不可草率，若是有辦理不好龗的訟獄，刑部和大理寺可以直接建議處置府州縣的主官……”

張溥說(shuō)到的意見(jiàn)，其實(shí)就是返回到以前的設(shè)置，從秦朝到大明，訟獄的制度一直在不斷的完善。應(yīng)該說(shuō)是依照實(shí)際確定下來(lái)目前的體制的。

不過(guò)蘇天成下定了決心，他很清楚。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律的作用將越來(lái)越大，等到大家明白其重要性的時(shí)候，恐怕就有些晚了，府州縣衙門(mén)的官吏人數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，這也是為了高薪養(yǎng)廉的需要。人數(shù)太多了，朝廷無(wú)法養(yǎng)活，但有些銀子是必須要花費(fèi)的，就算是付出了巨大的代價(jià)，也必須要堅(jiān)持。維護(hù)法律的尊嚴(yán)，就是其中之一。

范景文等人也相繼發(fā)表了意見(jiàn)，范景文的意見(jiàn)有著不錯(cuò)的操作性，在說(shuō)到都察院的分支機(jī)構(gòu)的時(shí)候，他建議每個(gè)縣里有兩人到三人就可以了，也不需要單獨(dú)的辦事機(jī)構(gòu)，就在縣衙里面有兩間左右的房屋就足夠了，州衙的設(shè)置一樣，至于說(shuō)省府兩級(jí)，省里可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，單獨(dú)辦公，目前的模式也是這樣，府里也可以單獨(dú)設(shè)立，人數(shù)控制在十人之內(nèi)，而且范景文還提出來(lái)了一個(gè)蘇天成都暫時(shí)沒(méi)有想到的建議，那就是都察院分支機(jī)構(gòu)的官吏，每年都要實(shí)行定期輪換，在一個(gè)地方不超過(guò)一年時(shí)間，這也是杜絕官吏與當(dāng)?shù)剡^(guò)于熟悉之后，不能夠秉公查處了。

徐爾一補(bǔ)充了一些意見(jiàn)，和范景文說(shuō)到的差不多。

不過(guò)兩人都沒(méi)有說(shuō)到刑部和大理寺分支機(jī)構(gòu)的事宜，看來(lái)他們重點(diǎn)思考都察院的權(quán)責(zé)利事宜，難以考慮到其他的事情了。

楊嗣昌在最龗后還進(jìn)行了補(bǔ)充的發(fā)言，就是有關(guān)修改大明律的事宜，他認(rèn)為就算是要修改大明律，也需要召集諸多熟悉大明律的官吏，共同來(lái)商討，這可不是小事情，而且必須由蘇天成親自負(fù)責(zé)，才有可能做好龗的。

接下來(lái)討論的是賦稅的事宜，增加官吏的俸祿，必須要有來(lái)源，否則一切都是白說(shuō)，不能夠兌現(xiàn)的承諾，是誰(shuí)都不敢輕易許諾的，大明自建國(guó)以來(lái)，實(shí)施的都是還富于民的政策，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)政策的確立是有道理的，是很合適的，這也是因?yàn)橹煸俺錾磙r(nóng)民，深切的知龗道農(nóng)民的苦楚，本著關(guān)心農(nóng)民的角度，確立了基本的國(guó)策。

可惜這些政策，在執(zhí)行的過(guò)程之中，完全走樣了，成為了朝廷官吏維護(hù)自身利益的借口，在朝廷真正遭遇到困難的時(shí)候，官吏依舊提出來(lái)藏富于民的要求，其實(shí)老百姓依舊很貧窮了，需要得到救濟(jì)，真正有錢(qián)的人，是那些士紳富戶或者是官商勾結(jié)的商賈，他們占去了極大的便宜，還在一口叫著困難，不愿意拿出來(lái)一個(gè)銅板。

太低的賦稅，對(duì)于國(guó)家是一種巨大的傷害，這里面的道理，蘇天成很是清楚。

賦稅是國(guó)家強(qiáng)制征收的，是調(diào)節(jié)貧富的一種手段，也是維持國(guó)家建設(shè)必須要有的手段，賦稅必須向商貿(mào)傾斜，依靠著從農(nóng)民的身上收取賦稅來(lái)養(yǎng)活官吏，那是不現(xiàn)實(shí)的事情，這個(gè)國(guó)家也是無(wú)法發(fā)展起來(lái)的，說(shuō)到底，賦稅必須按照社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)制定。

大明所確立的輕徭薄賦的做法，這是一種美好龗的理想，其實(shí)皇帝本意并非是真正的想著能夠減輕百姓的負(fù)擔(dān)，只不過(guò)千百年來(lái)的禮制教育，讓皇帝要為自己謀取到最大的功名，標(biāo)榜皇帝是百姓的家長(zhǎng)，一直都是關(guān)心百姓的。要說(shuō)皇帝真正懂得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑道理的，恐怕還沒(méi)有。

輕搖賦稅不是做不到，但那時(shí)非常發(fā)達(dá)的社會(huì)才能夠確立的，要么國(guó)家異常的富強(qiáng)和強(qiáng)盛，要么就是依靠掠奪他國(guó)財(cái)富的做法，來(lái)維持自身的開(kāi)銷(xiāo)。

可惜大明王朝沒(méi)有這樣的基礎(chǔ)。

盡管說(shuō)大明王朝的賦稅制度，后世有著太多的研究，但親身經(jīng)歷之后，蘇天成感覺(jué)到這樣的賦稅制度過(guò)于的可笑，簡(jiǎn)直是本末倒置了，絕大部分的負(fù)擔(dān)都?jí)涸诹宿r(nóng)民的頭上，商賈和士大夫幾乎沒(méi)有承擔(dān)什么賦稅，而且還要幫忙來(lái)盤(pán)剝百姓，這樣的制度，不可能長(zhǎng)久維持。

所以在賦稅的問(wèn)題上面，蘇天成的決心是非常堅(jiān)定的，他也深知，這個(gè)問(wèn)題恐怕是最大的問(wèn)題，是眾人最難以接受的。

果然在討論的過(guò)程之中，所有人都贊成輕徭薄賦，而且將這種輕徭薄稅的理由，上升到了蘇天成的英明上面，表現(xiàn)出來(lái)蘇天成對(duì)百姓的關(guān)懷，表現(xiàn)出來(lái)蘇天成的仁德。

但矛盾接著出現(xiàn)了，官吏那么高的俸祿，從什么地方來(lái)，要是沒(méi)有賦稅的支撐，一切都是白說(shuō)，至于說(shuō)掠奪他國(guó)的財(cái)富，實(shí)施對(duì)外擴(kuò)張，目前的情況之下，還沒(méi)有多大的可能性，所以說(shuō)不解決賦稅的問(wèn)題，前面所有討論的事宜，都是沒(méi)有落腳點(diǎn)的。

朱審烜和楊嗣昌等人，顯然也想到了這些問(wèn)題，所以在這個(gè)問(wèn)題上面，爭(zhēng)論是最為激烈的，朱審烜從實(shí)際情況出發(fā)，也因?yàn)榕c蘇天成的交流比較多，他是完全贊同增加賦稅的，而且賦稅的重點(diǎn)，傾向于商賈的交易之中，登州、萊州和青州等地的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，早就幫助朱審烜轉(zhuǎn)變了認(rèn)識(shí)，可惜楊嗣昌等人，還沒(méi)有能夠徹底理解這一點(diǎn)。

在爭(zhēng)論的過(guò)程之中，朱審烜屬于典型的少數(shù)派，支持他的也就是張溥等人。

討論足足持續(xù)了一整天的時(shí)間，期間除開(kāi)吃飯的時(shí)間，其余的時(shí)間都在進(jìn)行討論，而關(guān)于賦稅的事宜，也是討論最多的話題、爭(zhēng)議最大的話題，盡管楊嗣昌等人清楚，增加賦稅肯定是蘇天成的意思，但他們既然成為了蘇天成的屬下，就要本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，將一切的道理都說(shuō)清楚。

從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生了這么多的爭(zhēng)論，這是好事情，若是眾人都不說(shuō)話了，完全按照蘇天成的要求來(lái)做了，絕非是什么好現(xiàn)象，因?yàn)楸娙瞬荒軌蚶斫猓荒軌蛎靼灼渲械膴W妙，被動(dòng)的去執(zhí)行，效果一定是不理想的。

蘇天成一直都聽(tīng)得非常的仔細(xì)，整整一天的時(shí)間，他沒(méi)有插話，也沒(méi)有發(fā)表自身的意見(jiàn)，但他在醞釀著如何的說(shuō)，如何的讓眾人明白自己決定的那些事情，實(shí)際上自己提出來(lái)的觀點(diǎn)，都是社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程之中，總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，是絕對(duì)能夠帶領(lǐng)大明王朝走向繁榮富裕和強(qiáng)盛的，可惜現(xiàn)場(chǎng)的眾人是不可能明白其中道理的。

出現(xiàn)這樣的爭(zhēng)論，蘇天成還是高興的，執(zhí)政的規(guī)則，本來(lái)就是在爭(zhēng)吵和妥協(xié)之中產(chǎn)生出來(lái)的，眾人完全發(fā)表了意見(jiàn)，自己再來(lái)根據(jù)這些意見(jiàn)，提出針對(duì)性的措施，說(shuō)服了眾人，就能夠讓大家真心實(shí)意的去執(zhí)行了。

當(dāng)然，完全要求眾人心悅誠(chéng)服，那也是不可能的，幾千年延續(xù)下來(lái)的東西，想要在短時(shí)間之內(nèi)拋棄，怎么可能，但決定下來(lái)的事情，就必須去執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行，在執(zhí)行的過(guò)程之中去不斷的理解。(