蒙山軍 第十五節(jié)波士頓協(xié)定

在俄國原遠(yuǎn)東軍司令官、現(xiàn)大本營副總參謀長阿爾捷米耶夫中將看來，中國遠(yuǎn)征軍的組建并未刻意隱瞞俄方，已經(jīng)確定，位于山東的中央軍區(qū)一個(gè)參加過中日山東戰(zhàn)爭的軍已經(jīng)調(diào)至北滿，位于長春、四平間的華軍第9軍也北調(diào)了，已經(jīng)集結(jié)于哈爾濱附近。..而位于外蒙古庫倫的第5軍也開始了集結(jié)。

在阿爾杰米耶夫?qū)④娍磥恚袊嗽谟厥乖L華后雷厲風(fēng)行地開始了軍事集結(jié)，既表明了他們加入俄國戰(zhàn)線的誠意，也給遠(yuǎn)東俄軍帶來了巨大的壓力。

所以，阿爾杰米耶夫中將給尼古拉二世——現(xiàn)在親自出任俄軍總司令官的沙皇報(bào)告說，從遠(yuǎn)東抽調(diào)2個(gè)軍7個(gè)師給勃魯西洛夫?qū)④姷奈髂戏矫孳娚行柩舆t，以防加拿大會談破裂而出現(xiàn)的最壞結(jié)果。在阿爾杰米耶夫看來，中國人突然“轉(zhuǎn)向”的背后隱藏著陰謀。

但沙皇否定了阿爾捷米耶夫的建議，鑒于西南方面軍的形勢，勃魯西洛夫?qū)④姳仨毜玫侥?個(gè)師，所以，遠(yuǎn)東俄軍必須將那7個(gè)師調(diào)給西南戰(zhàn)線。同時(shí)，尼古拉二世用書信的方式回復(fù)他發(fā)現(xiàn)的“新星”——新任命的擔(dān)負(fù)重大使命的副總參謀長阿爾捷米耶夫?qū)④姡韲鴮⒋偈辜幽么髸h取得俄國希望的結(jié)局。如果中國成為俄國的同盟者，俄軍將騰出遠(yuǎn)東至少20個(gè)滿員師，而且還會獲得中國至少15個(gè)師的部隊(duì)，這是一支足以改變戰(zhàn)局的力量。有了這些師，勃魯西洛夫?qū)④妼⒖梢栽谖髂蠎?zhàn)線進(jìn)行一次大的戰(zhàn)略進(jìn)攻，以滿足協(xié)約盟國對俄國提出的要求，履行同盟之義務(wù)，甚至改變戰(zhàn)爭的走向，以取得這場令俄國不堪重負(fù)的戰(zhàn)爭。為此，沙皇指示在西南戰(zhàn)線代表自己視察局勢的阿爾捷米耶夫?qū)④姳M快去一趟遠(yuǎn)東，跟中國人進(jìn)行一次提前的接觸，了解華軍集結(jié)的詳細(xì)情況，并就華軍進(jìn)入俄國戰(zhàn)線進(jìn)行提前協(xié)調(diào)。

相關(guān)的命令已經(jīng)下達(dá)給了外交部。駐華大使及相關(guān)人員將促成阿爾杰米耶夫?qū)④娕c中國高層的秘密會晤。

戰(zhàn)爭進(jìn)行到1916年5月。除了海上，協(xié)約國總體仍處于下風(fēng)。十天前，德國的公海艦隊(duì)終于跟擔(dān)負(fù)封鎖德國的英國大艦隊(duì)來了一次人類歷史上最大規(guī)模的戰(zhàn)列艦決戰(zhàn)，盡管德國艦隊(duì)在噸位損失上少于英國。德艦獨(dú)有的防護(hù)技術(shù)也優(yōu)于英艦。但并未打破英國的海上封鎖。英國仍在控制著大西洋。但在陸上，英法意俄各國仍然處于被動(dòng)，凡爾登戰(zhàn)役仍在激烈地進(jìn)行著。法國人在抽調(diào)了大量的援軍后鞏固了戰(zhàn)線，未能使德軍取得突破，卻耗干了法軍的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)，使得策劃中的索姆河戰(zhàn)役變成了英軍獨(dú)挑大梁，在索姆河進(jìn)攻并非單純?yōu)榱藴p輕凡爾登方向的壓力，它其實(shí)是協(xié)約國于1915年12月即確定的計(jì)劃，是1916年戰(zhàn)局的重要組成部分，預(yù)定在拉西尼至埃比泰恩長達(dá)70公里的正面上達(dá)成突破，計(jì)劃將占領(lǐng)法國北部地區(qū)的德軍擊潰，戰(zhàn)役將由英法共同實(shí)施，是一次離心攻擊，法軍向東，英軍向北，鑒于英軍的力量不足，戰(zhàn)役預(yù)定投入的法軍高達(dá)39個(gè)師，1700門大炮和200架飛機(jī)。法軍承擔(dān)的進(jìn)攻區(qū)段為45公里。但由于凡爾登極為不利的局勢，法軍從3月份起陸續(xù)向凡爾登增兵，將預(yù)定用于索姆河進(jìn)攻的部隊(duì)大部調(diào)走了，導(dǎo)致戰(zhàn)役的計(jì)劃一再縮減，成為了英軍唱獨(dú)角戲，使得這個(gè)希望改變西線戰(zhàn)局的進(jìn)攻戰(zhàn)役真的成了一次“救火”行動(dòng)。為此，英法方面連續(xù)催促俄國進(jìn)行一次帶有戰(zhàn)略性質(zhì)的突擊，以牽制德軍，最好能將西線德軍調(diào)動(dòng)一部分到東線去。但由于俄軍在1915年蒙受了巨大的損失，特別是兵器方面存在的巨大缺口，俄軍的三個(gè)方面軍，西南、西及西北方面軍的實(shí)力都不足以實(shí)施一次戰(zhàn)略性的進(jìn)攻，三方一直在扯著皮。

但更壞的情況出現(xiàn)了，1915年加入?yún)f(xié)約一方的意大利遭受了失敗，奧軍在特蘭提諾方向的進(jìn)攻是在5月16日拂曉發(fā)起了的，投入了23個(gè)師、2000門大炮（其中約280門重型火炮），奧軍取得了重大進(jìn)展，奧軍前出至威尼斯平原，意大利政府面臨垮臺的危險(xiǎn)。如果意大利人退出戰(zhàn)爭，奧軍將騰出最少50個(gè)師轉(zhuǎn)入東方戰(zhàn)線，將對俄國形成巨大的壓力。所以，俄軍必須在西南方向進(jìn)行一次突擊，以挽救意大利人不至于垮臺，也為了間接支援西線戰(zhàn)局。極具進(jìn)攻精神的勃魯西洛夫?qū)④娦坌牟Ｍ诘玫竭h(yuǎn)東援軍后實(shí)施進(jìn)攻。在中國人的態(tài)度未能確定前，遠(yuǎn)東是不能抽調(diào)部隊(duì)的，現(xiàn)在終于可以了。

尼古拉二世對于自己國內(nèi)極端困難的局勢不是很在意，但對于旅行盟友職責(zé)卻一直不含糊。

這就是當(dāng)前的形勢。誰也想不到，從來沒有被各大強(qiáng)國看得上眼的中國竟然成為了舉足輕重的力量。在前往中國的火車上，阿爾杰米耶夫中將仔細(xì)研究了局勢，認(rèn)為中國人選擇的時(shí)機(jī)實(shí)在是好，這就是“勢”的應(yīng)用，代表沙皇前往北京的自己將加重中國人在戰(zhàn)爭中的籌碼，這卻是無可回避的結(jié)果。

相關(guān)的報(bào)告已經(jīng)轉(zhuǎn)給了前往加拿大會談的俄國代表，阿爾杰米耶夫?qū)④姺浅?dān)心會談的結(jié)果，非常擔(dān)心中國人就此開出令俄國不能接受的條件。

阿爾捷米耶夫是在5月底達(dá)到哈爾濱的，他沒有允許在哈爾濱會見中國北方軍區(qū)的主要首腦，而是被直接送往了北京。他甚至沒有下車，只是在站臺上見到了北方軍區(qū)副司令官熊勛中將，熊中將沒有回答他任何關(guān)于華軍集結(jié)的問題，說他并未得到上級的任何指示。熊勛甚至沒有透露自己已出任遠(yuǎn)征軍第一集團(tuán)軍副司令的消息。

但阿爾捷米耶夫卻看到了源源不斷開向北方的軍列。中國人并未采取夜間調(diào)兵的措施。那些蒙著帆布的大炮清晰可辨。

在北京，接待阿爾捷米耶夫?qū)④姷氖菄啦块L王明遠(yuǎn)上將。王上將告訴客人，總統(tǒng)不在北京，但援俄遠(yuǎn)征軍確實(shí)組建了，目前正在等待加拿大會議的最后消息。如果達(dá)成協(xié)議，遠(yuǎn)征軍的第一批部隊(duì)將在協(xié)議簽訂后的一個(gè)月內(nèi)出動(dòng)。

“相關(guān)的細(xì)節(jié)還不是細(xì)談的時(shí)候，”王明遠(yuǎn)對客人說，“我們掌握并充分理解戰(zhàn)局的急迫性，但是，沒有外交方面的結(jié)果。總統(tǒng)不會采取提前行動(dòng)。現(xiàn)在您只能等待。讓我們一起企盼加拿大傳來令我們雙方都滿意的消息吧。”

一直到6月12日，終于傳來加拿大會議的消息，參加這個(gè)秘密會議的國家共五個(gè)，英、法、俄、中、美。就中國加入?yún)f(xié)約國問題進(jìn)行了為期十天的秘密磋商。經(jīng)過激烈的討價(jià)還價(jià)。終于達(dá)成了協(xié)議，該次會議也被稱為渥太華會議，因?yàn)闀h的大部分問題是在渥太華舉行的。最后的階段才“移師”美國波士頓。

之所以確定會議的地點(diǎn)是加拿大而不是美國，是威爾遜總統(tǒng)的建議。鑒于美國大選的臨近以及國內(nèi)激烈的反戰(zhàn)情緒，威爾遜總統(tǒng)建議將會議放在屬于英聯(lián)邦的加拿大召開，如果一切順利，對于中國方面提出的援助問題可以回到美國細(xì)談，他將組織一個(gè)專門的委員會進(jìn)行討論，最后報(bào)國會批準(zhǔn)。

威爾遜的建議是，因?yàn)槊乐袃蓢己玫耐饨魂P(guān)系，說服國會對中國進(jìn)行工業(yè)建設(shè)方面的援助或貸款不是很大的問題，但不要將此事與中國參戰(zhàn)扯在一起。目前美國政府上層基本傾向于加入?yún)f(xié)約一方，但近一千萬德裔是支持德國的，這股勢力不小。而且，普通民眾中反對參戰(zhàn)的呼聲仍是主流。而他連任競選的口號就是力爭早日恢復(fù)世界和平，為了順利實(shí)現(xiàn)連任，目前不能刺激美國民眾的情緒。

會議的主題是討論中國參戰(zhàn)，其中又包含兩三問題，第一是中國加入?yún)f(xié)約國后的地位問題，涉及關(guān)稅自主、庚子尾款及治外法權(quán)等有關(guān)中國主權(quán)歸還的討論。第二是中國參戰(zhàn)的問題，涉及兵力、戰(zhàn)場選擇、指揮體系、后勤供應(yīng)等一系列問題；其三是對中國的援助問題，主要是跟美國談。

在會議的第一階段就基本解決了中國主權(quán)的歸還的一攬子問題了，俄國在獲知中國將直接出兵俄國戰(zhàn)線后，立即同意了他們最在意的賠款尾款問題。在辛丑條約所確定的3億兩白銀的賠款中，俄國占比最高，雖然中國已經(jīng)賠付了約三分之一（含利息），但余款對于財(cái)政極為拮據(jù)的俄國還是一筆不菲的收入。

關(guān)稅自主是更重要的問題，英法俄希望中國在獲得關(guān)稅自主權(quán)后將關(guān)稅確定在不超過10的水平，現(xiàn)在的關(guān)稅統(tǒng)統(tǒng)定在5的低位，這已經(jīng)翻了一番了。方聲遠(yuǎn)答應(yīng)了英法俄的要求，其實(shí)，更在意關(guān)稅水平的不是英法俄而是美國。但美國的態(tài)度很積極，這個(gè)問題也得到了圓滿的解決。

給中國巨大傷害的治外法權(quán)也無可奈何地取消了，美英法俄四國承諾，在中國加入?yún)f(xié)約國參戰(zhàn)后，中國將享受外交上的平等待遇。

租界問題暫時(shí)擱置。

方聲遠(yuǎn)在確定了外交方面必須堅(jiān)持的原則后任務(wù)即將會談的主要任務(wù)交給了司徒均，后者將與參加會議的英法俄三國代表團(tuán)的軍事專家進(jìn)一步討論中方參戰(zhàn)后的軍事問題，涉及的方面很廣，但主要是牽涉俄國。方聲遠(yuǎn)的精力轉(zhuǎn)到了與美國人為主的經(jīng)濟(jì)援助方面。方聲遠(yuǎn)帶來的方案胃口很大，要求協(xié)約國及美國展開對華經(jīng)濟(jì)援助——它是中國參戰(zhàn)的必要前提。這方面將主要由美國承擔(dān)。

在司徒均與俄國方面基本達(dá)成有關(guān)軍事協(xié)議的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)援助的一攬子方案也基本確定了。美國及英國承諾在三年內(nèi)向中國提供高達(dá)5.3億美元的低息和無息貸款用于加強(qiáng)中國的軍事工業(yè)建設(shè)，其中英國承擔(dān)0.8億美元的份額。貸款將用于購買美英兩國的技術(shù)及設(shè)備——涉及130個(gè)工廠的新建和改建，涉及煉鋼、造船、發(fā)電、采礦、化工、機(jī)械、電子諸多行業(yè)，引進(jìn)的各類機(jī)床高達(dá)9000余臺。

這些項(xiàng)目的落地將使得中國第一個(gè)五年計(jì)劃中的工業(yè)建設(shè)目標(biāo)超額完成，項(xiàng)目建成后，中國的工業(yè)化將奠定基礎(chǔ)，軍工能力能得到大幅加強(qiáng)。就煉鋼能力將突破400萬噸大關(guān)，發(fā)電能力提高1.5倍，填補(bǔ)了一批中國工業(yè)的空白。

龍謙在對兩院議員匯報(bào)“波士頓”協(xié)議時(shí)針對貸款問題解釋說，迄今為止的歷史上，尚無一個(gè)國家的工業(yè)化進(jìn)程不需要引入外部資金，即便是最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命的英國，也得到了來自荷蘭的大筆資金。無息貸款已經(jīng)非常難得了，如果不是抓住了世界局勢的機(jī)遇，即便是已經(jīng)確定中國為全球盟友的美國也不會答應(yīng)如此優(yōu)厚的條件。

美國為了培養(yǎng)自己在遠(yuǎn)東的盟友，大力促成了這個(gè)協(xié)定的簽署。在威爾遜領(lǐng)導(dǎo)的美國政府看來，加強(qiáng)中國的工業(yè)實(shí)力符合美國的利益。損失的利息將從企業(yè)的利潤中得到補(bǔ)償，高達(dá)4.5億的訂單將落在美國人頭上。而英法俄最為擔(dān)心的領(lǐng)土交涉中國并未提及，這是協(xié)約國主要國家最為滿意的。

協(xié)定是在波士頓簽訂的，史稱“波士頓協(xié)定”。不過，當(dāng)時(shí)并未使用這個(gè)名字，這是美國人要求的。

因?yàn)閰f(xié)定中關(guān)于工業(yè)援助的內(nèi)容超過了自己的預(yù)期，方聲遠(yuǎn)代表中國政府于1916年5月10日正式簽署。協(xié)定的正文是中國加入?yún)f(xié)約國的有關(guān)條款，規(guī)定了中國的權(quán)利和義務(wù)。有關(guān)軍事及經(jīng)濟(jì)的條款是以附件（秘密協(xié)定）的形式簽署的，這符合外交的慣例。

中方在獲得協(xié)議簽訂的消息后，龍謙接見了焦急等待的阿爾杰米耶夫?qū)④姡蛩▓?bào)了中國遠(yuǎn)征軍組建的詳細(xì)情況，承諾在7月5日前，第一集團(tuán)軍的前鋒部隊(duì)將正式出動(dòng)。遠(yuǎn)征軍將根據(jù)波士頓協(xié)定中有關(guān)軍事問題的秘密協(xié)定加入俄國西南戰(zhàn)線，接受俄軍總司令部及西南方面軍指揮。總參謀部將派出一個(gè)聯(lián)絡(luò)組與俄方具體商定部隊(duì)的投送和后勤供應(yīng)問題，并且承諾在秋季之后開始轉(zhuǎn)交俄國總量達(dá)120萬噸的谷物，這部分糧食的費(fèi)用將由俄國承擔(dān)一半。

阿爾杰米耶夫?qū)④娫?月14日離開了北京返回彼得堡，與他同行的是由新任副總參謀長范德平中將帶領(lǐng)的有23名精選軍官組成的聯(lián)絡(luò)組。(