官雄 第十六章 發(fā)展規(guī)劃

聽(tīng)了李曉寧的話，袁克功情不自禁地皺了皺眉頭，但是并沒(méi)有說(shuō)話，他等著李曉寧給他解釋。

李曉寧接著說(shuō)道：“大家也都知道，我們新邳縣是有名的貧困縣，縣上財(cái)政非常緊張，資金調(diào)度困難。我縣財(cái)稅收入總量偏少，且增長(zhǎng)后勁不足，在很大程度上是依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助過(guò)日子。里面的原因當(dāng)然有很多，但是拿不出錢來(lái)確實(shí)是事實(shí)。”李曉寧說(shuō)的其實(shí)很客氣，縣財(cái)政緊張的原因確實(shí)有很多，但是三公支出數(shù)額較大是個(gè)不可回避的問(wèn)題。

“我不要聽(tīng)困難，我只要聽(tīng)你們要怎么辦！”袁克功大手一揮，帶著幾分怒意地說(shuō)道。

李曉寧并不驚慌，沉著地答道：“五十萬(wàn)肯定是不夠救災(zāi)用的。而且發(fā)錢并不解決實(shí)際問(wèn)題。所以，我的想法是發(fā)糧食，但糧食不要無(wú)償分配，最好是半價(jià)，另一半價(jià)由縣里補(bǔ)足，這樣五十萬(wàn)就可以買到一百萬(wàn)的糧食，人均可以分到口糧一百多斤，可以維持三個(gè)月的用度。如果市里或是省里能夠再拿出三五百萬(wàn)來(lái)協(xié)助我們救災(zāi)。這樣來(lái)來(lái)年的種糧也就都有了。”

“這個(gè)沒(méi)問(wèn)題。”袁克功立刻點(diǎn)頭答應(yīng)道，“省里可以補(bǔ)助你們五百萬(wàn)。文明同志，你們市里出多少？”

蘇文明回頭看了看秦鳳翔，秦鳳翔便上前一步說(shuō)道：“市里可以出三百萬(wàn)。”

“好！就這么定了。”袁克功雷厲風(fēng)行地說(shuō)道，“八百萬(wàn)的救災(zāi)款必須確保都用到災(zāi)民身上。這件事就由李曉寧你來(lái)落實(shí)。”

眾人立刻熱烈地鼓起掌來(lái)。

袁克功抬手制止了眾人的鼓掌，沉聲說(shuō)道：“先不要高興。這只是非常時(shí)期的應(yīng)急手段，靠救濟(jì)終歸是治標(biāo)不治本。關(guān)鍵還是拿出個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的計(jì)劃。既然大家都在，那就現(xiàn)場(chǎng)討論一下吧，看有沒(méi)有一個(gè)解決根本問(wèn)題的好辦法。連玉，你是一把手，你先說(shuō)。”

連玉腦子里根本沒(méi)有這方面的思路，猝不及防之下，哪里說(shuō)的出來(lái)，只好硬著頭皮按照?qǐng)?bào)告的路數(shù)說(shuō)道：“在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列重大決策和工作部署，認(rèn)真落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化措施落實(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)……”

“連書(shū)記，今天這個(gè)場(chǎng)合，成績(jī)就不用談了。我想聽(tīng)聽(tīng)你們下一步的打算。”袁克功沉著臉打斷了連玉毫無(wú)營(yíng)養(yǎng)的發(fā)言。

連玉紅了紅臉，擦了一把汗，接著說(shuō)道：“這個(gè)，這個(gè)下一步。我們將以中央和省市的各項(xiàng)要求為指導(dǎo)思想，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)和保障體系，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力……”

“連書(shū)記，秘書(shū)的工作還是留給秘書(shū)吧。我只想聽(tīng)聽(tīng)你對(duì)未來(lái)發(fā)展的真實(shí)想法。”袁克功再次打斷了連玉的長(zhǎng)篇累牘。

“想法，啊，想法！”連玉再次擦了擦汗，眼神渙散地說(shuō)道，“這個(gè)，這個(gè)。一是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，注重效益原則。二是要堅(jiān)持依靠科技，集約經(jīng)營(yíng)原則。三是要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)銷互動(dòng)原則。四是要……”

“四是要堅(jiān)持以人為本，持續(xù)發(fā)展原則。是不是？”袁克功沒(méi)好氣地說(shuō)道，“你還要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是不是？”

“是是是……啊，不是，不是……”連玉開(kāi)始語(yǔ)無(wú)倫次起來(lái)。其實(shí)這也怨不得他，平時(shí)上面領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)視察，哪里有問(wèn)的這么具體的？就是匯報(bào)工作，也都是說(shuō)的這些假大空的報(bào)告內(nèi)容。連玉也不過(guò)是一個(gè)普通的縣委書(shū)記，腦子里平時(shí)想的都是爭(zhēng)權(quán)奪利，更上一層樓，什么時(shí)候想過(guò)該怎么發(fā)展啊？

袁克功訓(xùn)完連玉，又沖其他人問(wèn)道：“你們呢？有什么想法？什么指導(dǎo)精神，什么原則之類的就不要說(shuō)了，報(bào)告寫的比你們好的大有人在，我只想聽(tīng)具體的措施和辦法。”

包括蘇文明和秦鳳翔在內(nèi)的眾人顯然都沒(méi)有充足的準(zhǔn)備，空話、套話袁克功又不讓說(shuō)，于是大家伙誰(shuí)也不先開(kāi)口，一時(shí)有點(diǎn)冷場(chǎng)。

李曉寧看了看，然后說(shuō)道：“我是分管政府工作的，我來(lái)說(shuō)說(shuō)吧。其實(shí)我的想法很簡(jiǎn)單，就是按照我們縣的自然地理?xiàng)l件分為三個(gè)區(qū)進(jìn)行發(fā)展。

具體規(guī)劃是在北部低洼地區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。北部的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于滯洪區(qū)，既然無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題，那么就把這個(gè)不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。培育規(guī)模高效特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，形成具有本地特色的漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品。我初步了解了一下，北部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用養(yǎng)殖面積近十萬(wàn)畝，如果措施得當(dāng)，每年的漁業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到五億元以上，人均效益可達(dá)到3000元。這還只是按照普通漁業(yè)來(lái)計(jì)算的，我們還可以開(kāi)展觀賞魚(yú)養(yǎng)殖等特種高效養(yǎng)殖項(xiàng)目。然后再建立一支專業(yè)運(yùn)銷隊(duì)伍，發(fā)揮我們地廣勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品肯定能有競(jìng)爭(zhēng)力。”

聽(tīng)了李曉寧的話，袁克功臉色稍霽，點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“這個(gè)想法比較具有可操作性，你接著說(shuō)。”

李曉寧得到了鼓勵(lì)，膽氣更壯，快速整理了一下思緒，接著說(shuō)道：“中部是平原地區(qū)，仍以農(nóng)業(yè)為主，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)土壤特點(diǎn)，可以適當(dāng)開(kāi)展大蒜、草莓、番茄、辣椒、西瓜、甜瓜和葡萄的種植，形成特色生產(chǎn)基地，為農(nóng)民增收致富。為了提高農(nóng)民的積極性，我們可以實(shí)施良種補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)作物種植補(bǔ)貼等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，加快新品種、新技術(shù)的大力推廣。”

李曉寧說(shuō)的這些其實(shí)都不是什么特別難以想到的東西，只不過(guò)在場(chǎng)的各位官員們的心思根本不在這上面而已。最關(guān)鍵的是李曉寧說(shuō)的這些都是很貼合新邳縣實(shí)際的方法和措施，是真真正正可行的，而且是不需要太多的額外投資的，正因?yàn)檫@點(diǎn)，所以才更加難得，也就更加讓袁克功賞識(shí)他。

袁克功當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，支持李曉寧的想法，讓他拿出詳細(xì)的報(bào)告來(lái)，直接交到他那兒，他會(huì)安排財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、水利廳的人跟進(jìn)支持。

李曉寧大喜過(guò)望，趁機(jī)提出了關(guān)于南部發(fā)展的構(gòu)想：“新邳縣的南部主要是丘陵地帶，屬半濕潤(rùn)地區(qū)，夏天涼爽冬天不冷，是避暑度假的理想勝地，如投入資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展休閑旅游前景廣闊。”

搞家庭度假避暑旅游的想法是李曉寧經(jīng)過(guò)深思熟慮的，所以具體設(shè)想說(shuō)起來(lái)有條不紊。還沒(méi)等李曉寧說(shuō)完，袁克功就忍不住地插話道：“好，很好。這個(gè)想法有創(chuàng)意，而且操作性也很強(qiáng)。你算過(guò)沒(méi)有，初具規(guī)模需要投資多少。”

袁克功這話里的意思就很明顯了，他是打算省里出資支持啊。困擾著李曉寧最大的問(wèn)題頓時(shí)得到了解決，他急忙說(shuō)道：“這些天我已經(jīng)算過(guò)了無(wú)數(shù)遍，搞旅游基礎(chǔ)設(shè)施一定得過(guò)關(guān)，路是肯定要修的，供水管道和設(shè)施也必不可少，再加上前期的土建和人員培訓(xùn)費(fèi)用，再怎么精打細(xì)算最少也得需要三個(gè)億的前期投入，才能運(yùn)行起來(lái)。”

“三個(gè)億也不算太多么。”袁克功笑了起來(lái)，“省里每年發(fā)放的扶貧資金都高達(dá)幾十億，可是收到的效果卻是微乎其微。主要原因就在于面撒的太廣，錢沒(méi)有用到點(diǎn)子上去，導(dǎo)致治標(biāo)不治本。曉寧的想法給了我很好的啟發(fā)啊！我們可以把財(cái)力集中起來(lái)，一點(diǎn)一點(diǎn)地扶，扶一處徹底解決一處，讓它永遠(yuǎn)擺脫貧困。這個(gè)問(wèn)題我可以拍板！回頭我們?nèi)ツ喜靠匆幌拢绻麠l件確實(shí)適合搞旅游，那么這個(gè)事情就這么定下來(lái)，省里給你們投資三個(gè)億，徹底脫貧！當(dāng)然了，你李曉寧必須給我簽軍令狀，到時(shí)辦不好，我要追究你的責(zé)任。”

這個(gè)喜訊來(lái)得太突然，李曉寧都有點(diǎn)不敢相信，但袁克功作為省委書(shū)記說(shuō)給三個(gè)億就決不會(huì)是空話，而且江南省是經(jīng)濟(jì)大省，三個(gè)億對(duì)江南省來(lái)說(shuō)也不是什么大數(shù)目。李曉寧本能地帶頭鼓掌，大家便跟了使勁拍手。

袁克功笑著說(shuō)道：“你們先別高興，我是要實(shí)地去看看的，別讓小李同志把我哄了，如果條件不具備，這錢我是不會(huì)給的。”

“沒(méi)問(wèn)題。”李曉寧高興地說(shuō)道，“那就請(qǐng)?jiān)瑫?shū)記現(xiàn)在就到馬頭山去看一看吧。”

連玉急忙說(shuō)道：“李曉寧同志，你這么著急干嘛？沒(méi)看到袁書(shū)記忙了一上午了，連飯都還沒(méi)吃呢。我看還是先回市里，吃了午飯，再去馬頭山。或者今天袁書(shū)記就住在我們這兒，明天再去也行。這樣我們也好提前做一些安排，畢竟那里是山區(qū)，安全方面還是要考慮的。”