帝國(guó)崛起 第六百二十一章預(yù)防+嚴(yán)刑峻法

第六百二十一章預(yù)防嚴(yán)刑峻法

早朝開(kāi)始了，三呼萬(wàn)歲的節(jié)奏后，眾臣各自落位。陳?ài)频奈恢茫驮谖逦婚w臣之后，這不是他想站這，而是只能站這。今非昔比，陳?ài)七@個(gè)不在內(nèi)閣的內(nèi)閣大臣，誰(shuí)敢跟他搶位子。

朱由檢一眼就看見(jiàn)了人高馬大的陳?ài)疲⒖讨鲃?dòng)招呼道：“思華，你站前面來(lái)，待會(huì)有話要跟你說(shuō)。”就這一下，陳?ài)浦缓每嘈χ锨皝?lái)，拱手長(zhǎng)揖：“陛下抬愛(ài)！”

眾位大臣看陳?ài)频难凵穸疾粚?duì)了，這份圣眷！滿(mǎn)朝文武無(wú)人能及！別看陳?ài)祈斨粋€(gè)大學(xué)士的名號(hào)，其實(shí)大家都知道，他不會(huì)真正意義上的入閣。誰(shuí)讓他是皇帝的女婿呢，這規(guī)矩就不能壞，文臣們會(huì)自覺(jué)的維護(hù)，陳?ài)埔矔?huì)自覺(jué)的避嫌。朱由檢也很明白這個(gè)，也不愿意去打破這個(gè)潛規(guī)則，更不想打破規(guī)則去強(qiáng)求陳?ài)啤?p/> “各位愛(ài)卿，有事說(shuō)事，沒(méi)事就散了。”朱由檢笑瞇瞇的開(kāi)口，大家都知道他心情好，依次上前說(shuō)各部門(mén)的事情。陳?ài)普驹谇芭牛驮谥苎尤迳磉叄?tīng)他說(shuō)起朝廷的事情，一件一件的，信手拈來(lái)，情況清楚。心道這位首輔可不簡(jiǎn)單，能做到凡事心里有數(shù)。

首輔這個(gè)位置看著很高大上，實(shí)際上真的坐上來(lái)，想做事的首輔，從來(lái)就沒(méi)一個(gè)有好結(jié)局的。為啥？因?yàn)樗麄円龅氖虑椋际怯|動(dòng)了天下士階層的利益。君臣之間是互相依存的關(guān)系，也是利益互相爭(zhēng)奪的關(guān)系。傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，很難避開(kāi)這個(gè)怪圈。實(shí)際上不管任何一種文明形式，統(tǒng)治階層的利益和國(guó)家利益之間的矛盾，就沒(méi)有消失過(guò)。

這一點(diǎn)，看看美帝頭子羅斯福是怎么做的就不難明白，國(guó)家利益和資本家的利益，這種矛盾永遠(yuǎn)存在，不可調(diào)和。不論是人治還是法治，這個(gè)矛盾都不會(huì)消失。或者說(shuō)只要有人，人與人之間的利益矛盾，就不會(huì)消失。卻別是代價(jià)，傷及他人利益的代價(jià)，是不是合算。國(guó)家和國(guó)家之間也是如此，如果搶劫的成本過(guò)高，那就不會(huì)去冒險(xiǎn)。

陳?ài)剖遣辉敢庾谶@個(gè)位置上的，他在興海城的基業(yè)跟京師完全不一樣，那是一片新的天地，各種矛盾雖然存在，但是并不明顯。現(xiàn)在就是一張白紙，隨便他怎么畫(huà)。等他確立了一整套規(guī)則之后，尤其是一個(gè)推進(jìn)制度改革的機(jī)制的存在，今后的事情就看后代們?cè)趺醋隽恕？偟拇蠓较颍瑧?yīng)該是不會(huì)錯(cuò)的。

陳?ài)茟脩糜臅r(shí)候，朱由檢看著都覺(jué)得好笑，果然讓他站在這里就是折磨啊。

“思華，思華！”朱由檢等事情都說(shuō)的差不多了，主動(dòng)叫了一句，陳?ài)泼偷奶ь^，不好意思的笑道：“昨夜睡的遲了點(diǎn)。”滿(mǎn)朝人都笑了，一副大家都懂的表情。

“聽(tīng)說(shuō)你在早朝前，提了一個(gè)什么新的章程，趕緊現(xiàn)在跟大家說(shuō)說(shuō)。”朱由檢這么說(shuō)，大臣們的表情都有點(diǎn)嚴(yán)肅了，陳?ài)七@個(gè)預(yù)算制度，看起來(lái)是很美好的，實(shí)際上誰(shuí)知道呢？這家伙，從來(lái)就不是什么好人啊。

陳?ài)菩Φ溃骸白啾镜故菍?xiě)好，一整套的文字，這里也說(shuō)不清楚。回頭臣讓人送進(jìn)宮內(nèi)，陛下花點(diǎn)時(shí)間看看。”朱由檢聽(tīng)他這么說(shuō)，就知道這小子沒(méi)安好心，這是沖著大臣們?nèi)サ摹?p/> 散朝了，陳?ài)谱匀蛔卟坏簦o王承恩留下了，跟著進(jìn)了宮，一份奏折已經(jīng)擺在了朱由檢的桌上。朱由檢也不說(shuō)先去看，而是先問(wèn)：“這么做的目的是什么？”

陳?ài)频溃骸皺?quán)利需要監(jiān)督！而且是全方位的監(jiān)督。現(xiàn)在各省、各府、各縣的主官，權(quán)利太大了。三司之間相互掣肘，導(dǎo)致效率低下，然后才有的巡撫一職。臣以為，總督、巡撫，權(quán)利都過(guò)大了，必須加以限制。這個(gè)限制，主要就是體現(xiàn)在財(cái)政上。但是這個(gè)限制，又不能表現(xiàn)的過(guò)于明顯，引起了全面的反彈，所以要批一件財(cái)政預(yù)算的外衣。總的來(lái)說(shuō)，就是讓各省以及京師的各部門(mén)，每年都拿出一個(gè)明年要辦什么事情，要花多少錢(qián)的預(yù)算。有了這個(gè)預(yù)算，各省花錢(qián)就有數(shù)了，朝廷監(jiān)管起來(lái)也方便。站在督撫的立場(chǎng)看，這個(gè)預(yù)算下來(lái)后，款子到位，他們做事情也方便和靈活了。”

朱由檢這才道：“好，朕明白了，現(xiàn)在就開(kāi)始看，你先回去吧。”

陳?ài)谱叩暮茌p松，他知道只要這么說(shuō)，朱由檢就一定會(huì)動(dòng)心。實(shí)際上這個(gè)財(cái)政預(yù)算制度，跟吏治的關(guān)系不是太大。上有政策下有對(duì)策，貪官污吏有的是手段來(lái)貪污。這份制度報(bào)告里面，埋藏的最大的陷阱，其實(shí)還是咨議局。一年的財(cái)政預(yù)算下來(lái)后，報(bào)請(qǐng)戶(hù)部審核，陛下通過(guò)了。看上去最終的權(quán)利在皇帝的手里，但是一旦超出預(yù)算的時(shí)候，再打報(bào)告申請(qǐng)追加預(yù)算，對(duì)不起，你要給跟省咨議局解釋了，咨議局認(rèn)可了你的追加報(bào)告，才可以上報(bào)戶(hù)部。

還可以在做預(yù)算的時(shí)候多做一點(diǎn)嘛，呵呵，對(duì)不起，省財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，必須要得到咨議局的認(rèn)可，半數(shù)以上省議員投票通過(guò)，才能上報(bào)京師，作為有效的政府報(bào)告出現(xiàn)。這坑挖的很大，根本就不是看上去那么滋味美妙的東西。朱由檢又不傻，等他明白這里面的道理后，他會(huì)比誰(shuí)都積極的推動(dòng)這個(gè)事情。推動(dòng)京師咨議局的成立，不然誰(shuí)來(lái)監(jiān)督京師的六部和內(nèi)閣啊。他們可以隨便花國(guó)家的錢(qián)，那不是挖自家的墻角么？

說(shuō)到底，這就是一套監(jiān)督機(jī)制，不過(guò)是藏在了財(cái)政預(yù)算的虎皮之下。當(dāng)皇帝的，當(dāng)然希望看見(jiàn)這樣的事情發(fā)生，下面的各級(jí)官府每年花多少錢(qián)，一目了然。還有人幫助監(jiān)督，御史這東西不靠譜了，還有咨議局這個(gè)民間機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在這個(gè)御史啊，就相當(dāng)于紀(jì)檢部門(mén)。不過(guò)這幫孫子，彈劾大臣都不要證據(jù)，風(fēng)聞奏事，這個(gè)規(guī)矩太討厭了。

不講證據(jù)是不行的，所以呢，陳?ài)圃谶@份報(bào)告內(nèi)，還是強(qiáng)調(diào)了一下法治的重要性。建議把這一套制度，寫(xiě)進(jìn)大告之內(nèi)。還有一個(gè)問(wèn)題呢，陳?ài)浦朗遣豢杀苊獾模褪亲勺h局不排除跟官府勾結(jié)起來(lái)牟利，這個(gè)時(shí)候，御史的重要性就體現(xiàn)出來(lái)了。可以用這個(gè)部門(mén)為基礎(chǔ)，成立一個(gè)吏治廉政部門(mén)。這個(gè)部門(mén)呢，由皇帝直接掌握，結(jié)合現(xiàn)有的錦衣衛(wèi)和東廠，專(zhuān)職稽查各級(jí)官員的貪污問(wèn)題。而且還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，這個(gè)稽查不是做樣子的，必須是要落到實(shí)處。所以呢，這個(gè)部門(mén)就不能混的太慘了，你得有一個(gè)較高的薪資來(lái)作為生活保證。

朱由檢很認(rèn)真的看完了，中午飯都是隨便吃了幾口，一天時(shí)間就看這個(gè)了。黃昏時(shí)分，才從椅子上起來(lái)，走在院子里遛彎的時(shí)候，心里一直在琢磨。這個(gè)陳思華，腦子里哪來(lái)那么多想法，你不能不承認(rèn)，這些想法都很不錯(cuò)。大明的吏治問(wèn)題，從來(lái)就沒(méi)有真正意義上的解決過(guò)，這個(gè)新的預(yù)算制度里面，有一點(diǎn)朱由檢是猶豫的，就是大幅度提高官員的薪資。做到就算不用貪腐，官員也能過(guò)的很不錯(cuò)。這樣能根本解決問(wèn)題么？陳?ài)圃趫?bào)告里說(shuō)的也很清楚，高薪養(yǎng)廉，也做不到根治吏治的問(wèn)題。該的，還得。這個(gè)制度，只能發(fā)揮一點(diǎn)作用力，而不是解決問(wèn)題的根本。根本還是四個(gè)字“嚴(yán)刑峻法”，對(duì)貪腐，絕對(duì)不能手軟。

即強(qiáng)調(diào)嚴(yán)刑峻法，又強(qiáng)調(diào)法治，同時(shí)還很好的維護(hù)了君權(quán)。朱由檢就是這么理解的，這里面的矛盾，他倒是沒(méi)看出來(lái)。什么矛盾？法治和人治的矛盾。藏的有點(diǎn)深！

總的來(lái)看，對(duì)于大明江山而言，這些東西都是有好處的。尤其是吏治，確實(shí)到了不整治不行的時(shí)候了。從這個(gè)預(yù)算制度開(kāi)始，然后有序的一點(diǎn)一點(diǎn)的去扭轉(zhuǎn)。大明到了今天，問(wèn)題真是太多了，朱由檢以前是根本就沒(méi)頭緒，不知道該怎么去解決。陳?ài)苿t告訴他，預(yù)防比事情發(fā)生之后要好，發(fā)生問(wèn)題之后，嚴(yán)厲處置比高舉輕放要好。

是個(gè)人就有利益之心，杜絕是不可能的，只能讓他看到下場(chǎng)會(huì)很慘。想當(dāng)年，太祖時(shí)期，貪五十兩銀子就扒皮實(shí)草，就這也沒(méi)能杜絕貪腐啊。所以要多管齊下，盡量采取預(yù)防措施。指望人性本來(lái)就是好啊，指望人性在利益面前是能教育的好的，那是不現(xiàn)實(shí)的。

朱由檢叫來(lái)王承恩，把這份報(bào)告拿去，印發(fā)邸報(bào)，交給各部門(mén)和內(nèi)閣看看，讓大家都提意見(jiàn)，集思廣益。這又是帝皇心術(shù)了，無(wú)非就是要看看，這些官員的嘴臉了。

陳?ài)飘?dāng)然知道自己往死氣沉沉的大明朝堂里丟了一個(gè)什么東西，這玩意爆炸起來(lái)，絕對(duì)是往魚(yú)塘里丟炸藥包，能炸出來(lái)一片一片的死魚(yú)。但是這個(gè)事情，還真的必須要做。不然大明現(xiàn)在這幫官員執(zhí)政，多少都不夠他們貪的。

這么做的后果，陳?ài)坪芮宄撬F(xiàn)在的身份和境況，不用擔(dān)心這些。1152