大秦之帝國再起 第八百五十六章:進(jìn)擊的文官

呂哲統(tǒng)治下的國家，她的民政體系是一再隨著實(shí)際需求發(fā)生變化。最初時(shí)期因?yàn)槿狈ξ墓俚年P(guān)系，呂哲無人可用的狀態(tài)下，基本是攻占一地對原有的官僚留用，后面漸漸從民間在野文士那里招募了一些人做官，才算是將民政體系的框架搭起來。

任何從草莽崛起的勢力，這樣的勢力在起初真心是不會有多少文職的人可用，那是一種階層的限制，古時(shí)候?qū)W武容易識字難是一種普遍現(xiàn)象，一直到天朝立國之初都是這樣的現(xiàn)狀。

草莽階層崛起的勢力，只有勢力發(fā)展到攻掠一塊地盤，首領(lǐng)有足夠開闊的視野針對民政體系的需求招募文士，該勢力才會從單腳走路變成雙腳邁步，有了民政體系甭管是否高效，實(shí)際上文武相輔的勢力也才像點(diǎn)樣子。

歷史上只注重武力而忽視文事建設(shè)的勢力，基本上都是成了別人的墊腳石，翻開史書仔細(xì)查閱會發(fā)現(xiàn)絕對沒有任何的例外。作為第一個(gè)揭竿而起的陳勝是如此，赤眉樊崇、黃巾張角等等角色，哪一個(gè)又不是成了踏腳石？而踩著他們上位的人基本是門閥世家。

世家沒有百年乃至于是千年歷史難以稱“世”，他們就是在各種改朝換代中為各個(gè)梟雄提供優(yōu)秀人才的家族。每當(dāng)改朝換代來臨之際世家就會活躍起來，進(jìn)行一種叫“良臣擇主而仕”的盛會，若說率先揭竿而起的一些人是開啟亂世的先鋒軍，他們就是霍亂天下的主力軍。

門閥有兩種，一種為文閥，一種為武閥。

文閥一般是和平時(shí)期較多，以一個(gè)家族或多個(gè)家族形成一股聯(lián)盟，他們在朝中出任多任多人的高官，長期處于高官顯位形成一種多家族勾結(jié)的圈子，又利用手頭上權(quán)力的便利栽培一幫鷹犬。作為例子的文閥在東漢末年就有一個(gè)，那就是四世三公的袁家，東漢末年政權(quán)崩潰之后，袁家的袁紹和袁術(shù)也才能先于各方諸侯成了氣候，于天下動(dòng)蕩的初期占據(jù)各種各樣的優(yōu)勢。

武閥在歷朝歷代相對比較多，武閥又分大與小，武閥與文閥唯一相同的就是門生故吏非常多，不過相對于文閥，武閥的關(guān)系網(wǎng)一般是在軍方。

各個(gè)朝代的末期，武閥是作為未滅亡帝國的在任武臣，可以是各地方邊塞的駐守重將，也能是各州府的軍事首腦，他們通常是罔顧需要守護(hù)國家的職責(zé)，或是眼睜睜看著暴亂四起下的帝國潰滅，又或者是直接參與到毀滅國家中去，更可能是他們直接導(dǎo)致帝國四分五裂，然后各個(gè)武閥再角逐出一個(gè)新的皇帝出來。

世家和門閥的出現(xiàn)在上古先秦時(shí)代并不多見，哪怕是有世家或者門閥實(shí)力也相對有限。門閥和世家開始崛起的歷史階段是在東漢，尤其以東西兩晉之后的南北朝最為猖獗。

楊隋的建立是個(gè)開端，楊隋立國之后一直在打壓世家和門閥，可惜的是效果有限，楊隋也因?yàn)獒槍κ兰议T閥的打壓最終導(dǎo)致強(qiáng)力的反彈最終亡國。

隴西大門閥的李唐取代了楊隋之后，對世家門閥的警惕產(chǎn)生，可是李唐擔(dān)憂自己的帝國會像是楊隋打壓門閥和世家遭遇反彈導(dǎo)致亡國。李唐也就選擇走向一個(gè)極端，那就是培養(yǎng)新的門閥、打倒老牌的門閥，一再重復(fù)這樣的動(dòng)作，最后帝國毀滅于新門閥和老門閥的共同發(fā)力之下。

單獨(dú)拿楊家和李家出來說，那是呂哲近期一直在尋找一套平衡政策，楊閥與李閥是建立在國家環(huán)境重視武人的情況下，他們又是因?yàn)樵谲姺礁畹俟滩庞袨榈溙煜碌臈l件。而當(dāng)時(shí)的環(huán)境下并沒有文官能夠與之抗衡或者抵制，那么一套關(guān)于文官與武官能夠形成制衡的策略就顯得關(guān)鍵。

呂哲建立起來的帝國，她現(xiàn)在呈現(xiàn)的現(xiàn)狀是武官集團(tuán)過于強(qiáng)盛，文官集團(tuán)又顯得相對羸弱。

大開拓時(shí)代武官集團(tuán)強(qiáng)盛是必然的現(xiàn)象，畢竟君主和國家就是需要依靠強(qiáng)大的武力不斷攻滅和兼并敵國，沒有強(qiáng)悍的武官集團(tuán)率領(lǐng)軍隊(duì)東征西討又怎么能夠辦到？可是往往強(qiáng)盛的武官集團(tuán)就好像是一個(gè)炸藥包，炸藥包要是丟向敵人那是極好的事情，炸藥包要是在自己手里炸了又是另外一回事了。

任何事情都要有一套防范于未然的考慮，盛極而衰很多時(shí)候并不是說強(qiáng)大到一定的臨界點(diǎn)就會變得衰弱，是強(qiáng)盛到一定的程度內(nèi)部恩怨糾葛太多，因?yàn)橐幌盗写蟠笮⌒〉募m葛或是仇恨導(dǎo)致內(nèi)亂。

武人解決人員糾葛的手段通常很直接，私底下的斗毆攻殺導(dǎo)致滅門之禍的例子屢見不鮮，那并不取決于在任君王是否壓得住或者壓不住，而是武人強(qiáng)盛到一定份上必然產(chǎn)生的驕縱。一旦武人的矛盾的到了要用私人力量滅掉對方滿門的時(shí)候，實(shí)際上武人集團(tuán)已經(jīng)是失控了，那么只有在武人集團(tuán)之外給于足夠的壓力才能致使他們投鼠忌器，這樣一來不止是君王要有一定的威信，武人集團(tuán)也該有強(qiáng)勁的對手才行。

說現(xiàn)今帝國的文官集團(tuán)羸弱不是在開什么玩笑，其實(shí)那也是呂哲親手操作得過于偏執(zhí)導(dǎo)致。目前的帝國文官集團(tuán)能夠站得住腳的也就是執(zhí)政府和地方民政機(jī)構(gòu)，到了列國完全被兼并，未來幾年的戰(zhàn)事程度也會降低，一種新的層面就將出現(xiàn)，說什么也是該稍微調(diào)整一下了。

歷朝歷代中，觀看各個(gè)部門絕對會發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，不管是中樞還是地方，文官任事的部門要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于武官任事的部門。在呂哲的帝國中，武官任事的部門卻是要多于文官任事的部門。拿帝國目前最重要的三個(gè)要害部門來說，執(zhí)政府、將軍府、太尉署就只有執(zhí)政府是屬于文官的領(lǐng)域，將軍府和太尉署卻是全然由武官把持。這種現(xiàn)象在大開拓時(shí)代會是一種好事，但是也注定文官會在國策制定和中樞話語權(quán)中沒有與武官爭鋒的底氣。

呂哲要的制衡并不是要打壓武官集團(tuán)，他就是想要適當(dāng)?shù)卦黾游墓俚脑捳Z權(quán)，讓一些文官也能有底氣在制定國家發(fā)展策略的時(shí)候敢于開口說話。所以讓文官插手軍事部門不可取，讓文官來主政軍事部門更是沒有想過。

為了達(dá)到提升文官一些地位的目的，呂哲下手的方向是擴(kuò)大執(zhí)政府的規(guī)模，一些行政地位上也給予加強(qiáng)。

執(zhí)政府有一名執(zhí)政官，執(zhí)政官統(tǒng)籌帝國民政相關(guān)，擔(dān)負(fù)著整個(gè)帝國民政規(guī)劃、監(jiān)督、建設(shè)的蕭何，他當(dāng)了六年的執(zhí)政官直接是因?yàn)檫^于操勞和壓力沉重變得兩鬢斑白，不止一次請求呂哲可以適當(dāng)?shù)蒯槍?zhí)政府進(jìn)行改組。

改組執(zhí)政府并不是一件簡單的事情，更是一個(gè)巨大的工程，不在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行改組更是會產(chǎn)生諸多的問題，錯(cuò)誤的時(shí)間進(jìn)行改組乃至可能讓帝國遍地重新陷入混亂。

“政務(wù)越來越多，需要處理的事情沉積也越來越多，臣、臣……實(shí)在是……”蕭何臉上的表情除了感激還有無奈，更多的是一種不堪重負(fù)。

呂哲沒有在第一時(shí)間說話，作為帝國的統(tǒng)治者，他需要思考和顧慮的層面太多太多了。他現(xiàn)在腦袋里在想的是，蕭何是不是察覺到自己要適當(dāng)壓制武官集團(tuán)才跑過來說那些話。

其實(shí)也不是沒有可能啊，帝國的官場基本是文官被武官全面壓制的現(xiàn)狀，哪怕是身為帝國的執(zhí)政官，蕭何在某些時(shí)候需要以官位壓人的情況下，堂堂帝國執(zhí)政官竟是壓不住比自己行政級別低的武官，要說心里能舒坦那是不可能的。

蕭何是需要感激呂哲，他從一縣的縣丞直接被呂哲任命為文官第一人，先是操作作為一個(gè)地方勢力的所有民政，后面隨著呂哲不斷擴(kuò)張坐擁數(shù)郡他成了數(shù)郡的大管家，然后呂哲建國成了一方霸主國他也水高船漲成為執(zhí)政，現(xiàn)如今他更是一個(gè)疆土遼闊的帝國大管家。

人生際遇能達(dá)到蕭何這個(gè)份上，他沒有什么不滿意的地方，對于一再重用自己的呂哲也有著起碼的感恩之心，一直以來也才戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地努力著。他其實(shí)早就察覺到武過盛、文不足的現(xiàn)象，過往中或多或少也隱晦的提醒過呂哲，只是呂哲出于某種原因沒有給予回應(yīng)，他也就不再談起。

大概是在頭曼集團(tuán)覆滅之后，呂哲多次在一些場合隱晦表達(dá)出想要加強(qiáng)文官地位的想法，呂哲或許是出于內(nèi)心思考下的一種無意識舉動(dòng)，蕭何與眾多的文官就不得不多想想了，文官集團(tuán)不知道那是意味著什么樣的信號，試探和嘗試也就成了必然。

本來不該由堂堂帝國執(zhí)政官來率先進(jìn)行試探和嘗試，該是由一些低品階的文官來做。由低品階文官去做，哪怕是會錯(cuò)君王意圖也起不了多大的波瀾，武官集團(tuán)哪怕是有反制手段也不會太過激烈，頂多就是進(jìn)行試探的那個(gè)文官被貶斥。蕭何來做這么一件事情卻是不一樣了，等于是兩軍開戰(zhàn)的第一階段就進(jìn)入決戰(zhàn)階段，直接就是刺刀見紅了。

呂哲從思考中退出來的時(shí)候，意味深長地看了蕭何一眼，然后問道：“說說想法。”

蕭何被呂哲看那么一眼差點(diǎn)渾身哆嗦那么一下。他會哆嗦不是因?yàn)榭謶郑且驗(yàn)槲窇郑謶趾臀窇侄加幸粋€(gè)“懼”，可并不是一樣的意思。他是在畏懼一個(gè)開國之君的威嚴(yán)，也是能看得出呂哲已經(jīng)察覺到自己的意圖，導(dǎo)致沒有一開始就滔滔不絕，是利用短暫的時(shí)間捋一捋腦海中的想法，好拿出最穩(wěn)妥的方案出來。

“臣以為現(xiàn)在處理民政的行政部門過于單薄，應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行增加，”說到這里的蕭何看向呂哲，他見到呂哲點(diǎn)了點(diǎn)頭，才繼續(xù)往下說：“執(zhí)政府內(nèi)有各部尚書，一直以來卻沒有細(xì)化各個(gè)尚書攜管的部門，或許應(yīng)該針對這點(diǎn)做出改良？”

說的是改良而不是改組，顯然蕭何也意識到目前不是改組的好時(shí)間，畢竟北疆更大一場戰(zhàn)事眼見就要爆發(fā)，各地的重建也正在重要關(guān)頭，若是提出大規(guī)模的改組呂哲必然會拒絕。

“怎么細(xì)化？”呂哲已經(jīng)摸到一些頭緒，問卻還是要問。

沒有被直接拒絕的蕭何提起了精神：“臣以為，執(zhí)政府可以增加多個(gè)獨(dú)立部門，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)三個(gè)目前責(zé)任比較大的事務(wù)建立統(tǒng)管部門，由那些部門完全負(fù)責(zé)操作或是調(diào)控。”，他停頓下來，看到的是呂哲露出稍微有些驚訝表情，也不知道呂哲是在驚訝什么，見呂哲沒有開口說話，他頓了頓只能是繼續(xù)往下說：“針對民間刑事的統(tǒng)管部門也應(yīng)當(dāng)建立，以應(yīng)對軍方不協(xié)管治安后的一系列情況。外國、外勢力乃至于是國內(nèi)需要慶賀的節(jié)日增多，或許也應(yīng)該建立一個(gè)專門應(yīng)對的部門。”

呂哲是真的驚訝了，將蕭何說的那些話歸納一下，不就是九品中正制的樣子嗎？也就是吏部、禮部、刑部、戶部、工部都被提了出來。蕭何提出那些是執(zhí)政府本來就有的轄下單位，現(xiàn)在講來卻是要提高規(guī)格，細(xì)化職責(zé)只是其中的一部分，呂哲看到的是蕭何在為麾下的文官尋求行政地位，更高的行政地位！

“形成相對獨(dú)立部門，各個(gè)尚書該是什么樣的規(guī)格？”呂哲笑了，是笑吟吟地看著蕭何：“尚書的地位是與中郎將相同，是低于中郎將，或是高于中郎將？”

不管呂哲是早有意圖或是臨時(shí)起意，蕭何看到的是呂哲持贊同態(tài)度，現(xiàn)在的蕭何說什么也不能膽子小了。

“國防軍有二十個(gè)中郎將，除中郎將之外還有太尉署與將軍府的尚書……”蕭何如此說到。

什么意思？就是哪怕執(zhí)政府在尋求地位，可是中堅(jiān)官員依然要少于軍方，蕭何隱晦點(diǎn)出呂哲若有提高文官地位的意思，具體還是看呂哲怎么去定義。

針對文官身份地位的改變，低了無法在行政體系上達(dá)到制衡，高了會面臨軍方的反彈，蕭何那是將皮球踢給了呂哲，具體怎么辦也確確實(shí)實(shí)是呂哲這位君王該去考慮的事情，更是考驗(yàn)呂哲威信的時(shí)候。

國家改革無小事，一切只看呂哲到底是什么樣的想法，一瞬間的想法將會影響到帝國的未來……(