奸雄天下 第626章 財(cái)政危機(jī)?

日本國(guó)內(nèi)有人準(zhǔn)備派出遣宋使、遣明使來(lái)向中華上國(guó)學(xué)習(xí)封建主義先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候。給中國(guó)的封建社會(huì)重新注入活力的陳德興，正準(zhǔn)備登基做皇帝。

他的這次登基，可以說(shuō)是開(kāi)啟了中國(guó)封建社會(huì)的新篇章，是一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始！所以必須相當(dāng)鄭重，可不能學(xué)趙匡馬馬虎虎來(lái)個(gè)黃袍加身就把事情辦了。

所以，陳德興登基稱帝之前的準(zhǔn)備工作非常之多。

首先當(dāng)然是把大明變成一個(gè)真正的帝國(guó)！之前的大明或是北明，與其說(shuō)是一個(gè)國(guó)家，不如說(shuō)是一個(gè)強(qiáng)有力的割據(jù)政權(quán)。作為一個(gè)國(guó)家的各項(xiàng)制度都極其不完善。在陳德興稱帝之前，必須要將這一切都完善起來(lái)。

需要立即完善起來(lái)的，是大明帝國(guó)的行政區(qū)劃。在中原大戰(zhàn)前，明國(guó)是一個(gè)地盤(pán)和人口都不很大的割據(jù)政權(quán)。只設(shè)有州府——縣市——鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三級(jí)行政區(qū)。

現(xiàn)在大明已經(jīng)是擁有中原和一千多萬(wàn)人口的大國(guó)，自然要建立管轄范圍更大的行政區(qū)。在經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和措施之后，陳德興決定采用他在后世所習(xí)慣的稱謂，將州府之上的行政區(qū)命名為“省”。

設(shè)立了河北、河南、山東、陜西、陜西、遼東、遼西、遼中、遼北、福建（目前僅有臺(tái)灣、澎湖、泉州）、浙江（目前僅有舟山群島）等十一個(gè)省。

此外還有燕京、明都兩個(gè)直轄朝廷的府。還有海東、海峽兩個(gè)總督區(qū)——前者包括江華島、濟(jì)州島、珍島、巨濟(jì)島、釜山港，還有蝦夷島、窟說(shuō)島（庫(kù)頁(yè)島）等地理論上也歸這個(gè)海東總督區(qū)管轄，不過(guò)只是地圖開(kāi)疆罷了?，F(xiàn)在的大明忙于爭(zhēng)霸中原，沒(méi)有太大的余力去料理油水不多的地盤(pán)。

而海峽總督府的轄區(qū)現(xiàn)在就是淡馬錫島。巨港租界地。最近還強(qiáng)占了和淡馬錫島隔海而望的麻六甲半島上的一片陸地，修建了城堡。命名為海峽城。另外，南洋艦隊(duì)這段日子還在不斷探索海峽殖民地周遭的大小島嶼，凡是“無(wú)主”之島，都一律插上日月旗幟，算是大明神圣不可侵犯的領(lǐng)土。此外，還派人登上了渤泥島（婆羅洲）西岸，修了個(gè)木堡，起名“大港城”——因?yàn)楹途薷鄹艉Ｏ嗤?，所以就叫大港。意思是要發(fā)展的和巨港一樣興旺，不過(guò)這事兒現(xiàn)在也就是想想罷了，因?yàn)楹{總督府壓根沒(méi)有錢(qián)去開(kāi)發(fā)。

由于南宋最近實(shí)行的海禁，造成海上貿(mào)易出現(xiàn)萎靡，雖然走私猖獗讓海貿(mào)易依舊得以維持。但還是讓海峽總督府和整個(gè)大明的財(cái)政都出現(xiàn)了有史以來(lái)的第一次緊張。

六月的燕京城已經(jīng)迎來(lái)了雨季。暴雨在燕京的街頭連成了一片，和大宋的那些有著良好排水系統(tǒng)的城市不同，女真王朝修建的這座燕京城，哪兒哪兒都是馬馬虎虎和偷工減料，排水系統(tǒng)如果曾經(jīng)存在的話。那現(xiàn)在也早已經(jīng)失去作用，城內(nèi)到處都是污水橫流。街頭也沒(méi)有幾個(gè)行人，只有被大風(fēng)卷起的垃圾四處飛揚(yáng)。

整座城市，顯得空空蕩蕩而又安安靜靜的。只是偶爾有幾個(gè)戴著斗笠。淋得像落湯雞一樣的百姓，艱難地行走在燕京的街道上。

一輛有著政務(wù)司徽記的馬車，在一片污水當(dāng)中穿過(guò)。車夫穿著蓑衣。用力的控馭著被暴雨淋得有些煩躁的馬匹。馬車后面還跟著幾個(gè)披著蓑衣挎著橫刀的騎士。

車子里面坐著的正是臉色有些難看的政務(wù)司判官黃智深，作為陳德興的好友和“后勤部長(zhǎng)”。一直以來(lái)黃智深都沒(méi)有讓陳德興為財(cái)用操過(guò)什么心。

但是今天，在這個(gè)暴雨傾盆的惡劣天氣中。在陳德興很快就要登基稱帝的時(shí)候，黃智深的心情卻比天氣還要惡劣。中原大戰(zhàn)的勝利，仿佛就是大明財(cái)政由良好轉(zhuǎn)向惡劣的標(biāo)志一樣！

新奪取到手的地盤(pán)到處都一片破敗，說(shuō)是百?gòu)U待興，其實(shí)根本不知道要如何興起？曾經(jīng)生活著幾千萬(wàn)人的土地，現(xiàn)在的人口大約只有一千萬(wàn)，而且歷經(jīng)戰(zhàn)亂，土地荒蕪，豪強(qiáng)林立，民生更是苦到了極點(diǎn)。到處都需要政務(wù)司撒錢(qián)去安撫賑濟(jì)。十一個(gè)省的省督衙門(mén)要建立——陳德興管他手下的一省之長(zhǎng)叫省督，或者督某某省事，省督和省督衙門(mén)并不是省議會(huì)選舉的，而是來(lái)自朝廷的任命，大明的地方自治目前只到州府。其中山西、陜西、河南、河北、遼西、遼中、遼北等七個(gè)省還要建立大量的州府和縣市的衙門(mén)。

每一個(gè)衙門(mén)，都需要政務(wù)司拔下一筆款子作為開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)。除了河北、遼東、浙江、福建四個(gè)富裕省份，和山東這個(gè)暫時(shí)由李彥國(guó)全權(quán)掌握（山東省督由李彥國(guó)擔(dān)任）的省之外。其余六個(gè)省和下面的幾十個(gè)州府、數(shù)百個(gè)縣市，還需要政務(wù)司連續(xù)提供至少五年的補(bǔ)助，才有可能實(shí)現(xiàn)收支平橫。

另外，軍費(fèi)的開(kāi)支也在中原大戰(zhàn)后暴漲起來(lái)。首先是戰(zhàn)勝后的賞賜——土地固然可以免費(fèi)獲得，但是由于北地人口的稀疏，大量的士爵田莊便是賜下，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也只是拋荒。為了讓這些田莊盡快開(kāi)墾起來(lái)，也為了讓麾下勞苦功高的將士們得到一些實(shí)惠，現(xiàn)錢(qián)的獎(jiǎng)勵(lì)還是不能少的。參加作戰(zhàn)的十幾萬(wàn)明軍（包括藩軍）一共得到了超過(guò)一千萬(wàn)貫的獎(jiǎng)勵(lì)！加上軍事行動(dòng)的各種開(kāi)支，還有收買北地豪強(qiáng)的開(kāi)銷，中原大戰(zhàn)差不多花掉了兩千萬(wàn)貫軍費(fèi)，說(shuō)是用錢(qián)砸出來(lái)的勝利也不為過(guò)。

幸好在中原大戰(zhàn)前賈似道和蒲壽庚鬧出個(gè)遲約風(fēng)波讓陳德興的天道莊狠賺了一筆。這筆飛來(lái)之財(cái)沒(méi)有留在天道莊的賬面上，而且被提出來(lái)作為支撐中原大戰(zhàn)的軍費(fèi)。

要是沒(méi)有這筆錢(qián)，黃智深的頭還得再大上十倍！

可是現(xiàn)在飛來(lái)橫財(cái)已經(jīng)花的差不多了，中原大戰(zhàn)之后整軍的費(fèi)用，就得政務(wù)司想辦法了。

所謂的整軍，就是擴(kuò)編明軍陸軍。明軍陸軍計(jì)劃擴(kuò)充成四個(gè)軍外加十二個(gè)都督府（包括十個(gè)省級(jí)都督府和兩京都督府）和兩個(gè)總督府直轄隊(duì)。都督府都是軍級(jí)機(jī)關(guān)，人員配備起碼上萬(wàn)，這就等于一下擴(kuò)軍十二萬(wàn)幾千！光是招募、訓(xùn)練、裝備和各級(jí)衙門(mén)的開(kāi)辦費(fèi)用，就是幾百萬(wàn)貫的支出！往后還得給這多出來(lái)的十二萬(wàn)人發(fā)餉發(fā)糧，當(dāng)然還得出錢(qián)支持他們?cè)诘胤缴系能娛滦袆?dòng)（主要是剿匪和鎮(zhèn)壓不法豪強(qiáng)）。

這幾百萬(wàn)貫一出去，政務(wù)司可就囊中羞澀了，累年的積蓄花去了大半。在天道莊的賬戶上，屬于政務(wù)司的存款已經(jīng)不足八百萬(wàn)貫了！

這筆錢(qián)不僅要應(yīng)付接下去陳德興的登基大典，還要留出一部分作為特別費(fèi)，隨時(shí)應(yīng)付可能發(fā)生災(zāi)害或是戰(zhàn)亂。財(cái)政只能用捉襟見(jiàn)肘來(lái)形容了。

而南宋恰恰又在這個(gè)時(shí)候來(lái)添亂子，實(shí)行什么海禁！雖然南宋朝廷的執(zhí)行能力很成問(wèn)題，下面一票團(tuán)練頭子為了自己的利益，也不會(huì)真的禁了海。但是這道禁令，還是不可避免的轉(zhuǎn)化為了成本——臨安府和慶元府的海港就在南宋朝廷眼皮底下，怎么都能禁了。

臨安府和慶元府的手工業(yè)品就只能長(zhǎng)途運(yùn)送去別的港口，沿途的關(guān)卡的稅費(fèi)就不說(shuō)了，到了地方還得大把掏錢(qián)擺平各種衙門(mén)和團(tuán)練頭子。

更可恨的是，在很多時(shí)候花錢(qián)也不一定有用！海貿(mào)的利潤(rùn)太厚，那些控著海港的團(tuán)練頭子還有他們背后的勢(shì)力，都打著壟斷的主意——入港的貨物只能賣給他們，想要買入貨物同樣要通過(guò)他們。

如此一來(lái)，海商們利潤(rùn)頓時(shí)大降，全都叫苦不迭，還聯(lián)名上書(shū)給陳德興請(qǐng)求減稅——他們實(shí)在交不起一年一千多萬(wàn)的各種稅收給陳明朝廷了。

黃智深自己家里就是海商，如何不知道這減稅的要求是合理的？可問(wèn)題是，這一千多萬(wàn)的開(kāi)支是早就定好了的。如今大明的財(cái)政收支，也就是剛剛平衡而已，再?zèng)]有幾年前盤(pán)子沒(méi)有做大時(shí)候那樣的寬裕了。

這盤(pán)子大了，開(kāi)銷也大，但是收入?yún)s根本沒(méi)有辦法跟上。大明實(shí)行的是中央和地方分稅，在黃智深的整理之下，如今大明的中央稅有關(guān)稅、船稅、礦稅、鹽稅、酒稅、茶稅外加一個(gè)士紳捐（出售士紳身份）。田賦和市稅都是地方稅，免役錢(qián)全部攤?cè)胩镔x和市稅，不再另外收取。另外，如明都、塘沽、江華、沈家門(mén)、泉州、巨港租界地等富庶的商市，還要向政務(wù)司繳納貢賦。

但是毫無(wú)疑問(wèn)，大明朝廷最重要的收入還是關(guān)稅和船稅，扣除這兩項(xiàng)，大明朝廷一年的進(jìn)賬大約就是三四百萬(wàn)貫上下。另外再加上軍務(wù)司管轄的兵器局和軍務(wù)司持股的南芬鐵行、明都船行、塘沽船行的分紅，最多就是六百萬(wàn)貫……

如果關(guān)稅和船稅減半，大明朝的財(cái)政立即就要陷入危機(jī)！

這個(gè)時(shí)候，馬車突然猛地一震，然后就聽(tīng)見(jiàn)馬匹的嘶鳴，接著就停止不動(dòng)了。黃智深也從自己的思緒中醒來(lái)，耳邊傳來(lái)了親隨的聲音：“官人，已經(jīng)到了昭明宮?！?