重生明末當(dāng)皇帝 第475章:教育與移民

天啟十五年，朝廷隨著改革的持續(xù)，也花出去了38億元的巨款，去年的財(cái)政稅收為25億，還盈余了8億。而天啟十五年的財(cái)政預(yù)測(cè)收入是30億，加上盈余的8億元，財(cái)政預(yù)算達(dá)到了38億。

這38億元的巨款花出去，效果也是非常明顯的。

大明各個(gè)改革省份都是大興土木，各種民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)接連不斷的展開(kāi)。同時(shí)最重要的一個(gè)建設(shè)就是學(xué)校的建設(shè)，所有改革省份都將實(shí)行六年義務(wù)教育制度。

而在京城的師范大學(xué)，也培養(yǎng)出了大批的師資，六年義務(wù)教育全面鋪開(kāi)。大明的六年義務(wù)教育，也在天啟十五年開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)教育制度，義務(wù)教育完全的變成了一個(gè)非盈利的教育福利。

盡管完全免費(fèi)，會(huì)讓朝廷在教育成本支出上有所上升，但卻也可以確保老百姓的子女在享受基礎(chǔ)教育方面有一個(gè)公平性，同時(shí)也讓那些貧困家庭的子女能夠受到基本的啟蒙教育。

朱由校覺(jué)得要想讓民族長(zhǎng)盛久安，教育上必然是不能忽略的，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)民族因?yàn)楦憬逃闼ト醯摹?p/> 所以對(duì)于如今大明的六年義務(wù)教育，朱由校非常重視，特別是對(duì)師資的培養(yǎng)，絕對(duì)不搞濫竽充數(shù)，對(duì)小學(xué)師資的培養(yǎng)和結(jié)業(yè)審核，也都是越來(lái)越嚴(yán)格的。

禮部尚書(shū)也給朱由校寫(xiě)了一道奏章，匯報(bào)了一下全國(guó)六年義務(wù)教育的進(jìn)展。在硬件設(shè)施的建設(shè)上，還是非常順利的，畢竟大筆的經(jīng)費(fèi)投入之下，改革地區(qū)的小學(xué)都基本上都已經(jīng)完成建設(shè)。

但是問(wèn)題也是存在，一方面是有些百姓不愿讓子女入學(xué)，特別是重男輕女的現(xiàn)象在一些地區(qū)特別嚴(yán)重。

另一方面，就是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)的義務(wù)教育難以普及。一方面是有些村落比較分散，村里的學(xué)生只有幾個(gè)，專門(mén)搞一個(gè)小學(xué)又不劃算，幾個(gè)村一起辦一個(gè)小學(xué)，孩子上學(xué)又不方便，需要在學(xué)校寄宿。

針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，朱由校想了想便寫(xiě)下了批示。

“義務(wù)教育是大明公民應(yīng)當(dāng)盡到的基本義務(wù)，各地教育部門(mén)應(yīng)對(duì)不令子女入學(xué)者做好充分思想工作，頑固不化令其繳納罰金，罰金數(shù)額禮部再議。”

朱由校對(duì)于這種不讓子女上學(xué)的家長(zhǎng)，還是見(jiàn)怪不怪的。有些家長(zhǎng)根本不管子女是否能夠受到教育，就想著早點(diǎn)讓孩子在家里放放羊，或者到作坊、工廠里去干活。

對(duì)于這樣的家長(zhǎng)，先做思想工作，實(shí)在做不通就進(jìn)行罰款，軟的硬的都上，總是有辦法解決的。

而對(duì)于那些偏遠(yuǎn)山區(qū)，人口不集中的地方，朱由校也有些犯愁。

是進(jìn)行并校，還是都成立一個(gè)小學(xué)堂？

并校的話，孩子上學(xué)不方便，而且需要住宿。對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，幼年時(shí)期在父母身邊生活是非常重要的，否則會(huì)影響情商發(fā)育，甚至?xí)霈F(xiàn)一些心理障礙。對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，最幸福的就是待在父母身邊，父母不需要做什么，只要在身邊就能讓他們感覺(jué)很安心。而離開(kāi)父母身邊的孩子，則是會(huì)顯得彷徨不安。

所以并不能太早的讓孩子過(guò)上集體的生活，這對(duì)孩子的成長(zhǎng)是非常不利的。

“能不能把人口遷移出來(lái)呢？”朱由校心想，此時(shí)大明正好要對(duì)澳洲、北美洲進(jìn)行占領(lǐng)，國(guó)內(nèi)又要搞工業(yè)革命，人口不足就成了問(wèn)題。

這也就意味著，把偏遠(yuǎn)山區(qū)的人口遷移出來(lái)的整體思路是沒(méi)有錯(cuò)的。那些待在偏遠(yuǎn)山區(qū)的人口，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較隔絕的，同時(shí)生產(chǎn)力也不好發(fā)展，交通運(yùn)輸也都是一個(gè)問(wèn)題，如果不把人口遷移出來(lái)，那就要給那些偏遠(yuǎn)山區(qū)修路什么的，這又得花一大筆錢，而且教育方面也不好解決。

還不如遷移出來(lái)成本低，而且能把人口資源充分利用起來(lái)。對(duì)于遷移出來(lái)的山區(qū)百姓來(lái)說(shuō)，他們也是有利的。朝廷把他們遷移出來(lái)，自然是要把他們安置好的。土地、房屋都會(huì)幫他們解決。

現(xiàn)在大明的問(wèn)題是，土地資源越來(lái)越多了，人口根不上擴(kuò)張的速度。與其讓那些人口待在偏遠(yuǎn)山區(qū)里種點(diǎn)地，不如遷移出來(lái)安置，就算是繼續(xù)搞農(nóng)業(yè)的話，也可以給他們發(fā)個(gè)幾十畝土地，讓他們能夠充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源。如果是移民到澳洲、美洲去，給他們發(fā)個(gè)幾百畝土地都沒(méi)問(wèn)題。

如今朝廷不僅是在海外有大量的土地，在本土同樣也有大量的土地，查抄江南資本財(cái)閥的時(shí)候，就查抄到了大量的不動(dòng)產(chǎn)，涉及到的耕地面積達(dá)到八千多萬(wàn)畝，這土地兼并的程度簡(jiǎn)直是喪心病狂了。

不過(guò)這些土地現(xiàn)在都變成了朝廷的，朝廷現(xiàn)在可以把這些土地分配給那些從山區(qū)里遷移出來(lái)的百姓。

正好江南地區(qū)，接下來(lái)也是一個(gè)非常適合發(fā)展工業(yè)的地區(qū)，特別是輕工業(yè)，也需要大量的勞動(dòng)力。

實(shí)在沒(méi)有土地可以分配，也可以遷移出來(lái)當(dāng)工人，朝廷給他們解決戶籍，并且給他們分配安置房。

大明未來(lái)是不需要高房?jī)r(jià)的，畢竟大明有政治主權(quán)，而且也是世界上最先進(jìn)的國(guó)家。后世的中國(guó)之所以要高房?jī)r(jià)，那是因?yàn)楸仨毮敲锤悖駝t老百姓手上的錢全都跑去買進(jìn)口車、蘋(píng)果手機(jī)之類的玩意，民族財(cái)富就會(huì)大量外流，一旦民族財(cái)富大量流失，中國(guó)也就完蛋了，到時(shí)候不僅僅是國(guó)家出問(wèn)題，老百姓的日子也要跟著遭殃。只有等中國(guó)完成向高端制造業(yè)沖刺之后，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)完成對(duì)西方的碾壓，國(guó)貨全面雄起的時(shí)候，中國(guó)才不需要高房?jī)r(jià)。到時(shí)候降低房?jī)r(jià)，正好拉動(dòng)本土商品消費(fèi)市場(chǎng)，讓本國(guó)的高端制造業(yè)出現(xiàn)一個(gè)夢(mèng)幻般的超級(jí)市場(chǎng)，從而徹底騰飛。

此時(shí)大明作為世界上最先進(jìn)的國(guó)家，沒(méi)有民族財(cái)富外流的問(wèn)題，自然也就不需要什么高房?jī)r(jià)，政府不需要靠賣地來(lái)維持財(cái)政收入，土地成本也不高，安置房建設(shè)本身也不需要太高的成本，分配給遷移到城市的老百姓完全不成問(wèn)題。

從山區(qū)遷移出來(lái)的老百姓如果成為工人，戶籍、住房、教育、醫(yī)療方面朝廷都可以解決，而在工人收入保障方面，朝廷也出臺(tái)了保障體系，不需要如同農(nóng)民工那樣受人白眼。

朱由校想清楚了思路之后，給出了多種遷移方式。

第一種是建立新村，將條件合適的地區(qū)的自然村合并到一起，建立一個(gè)新村，把那些自然村的百姓遷移到新村形成一個(gè)行政村。

第二種就是遷移出來(lái)，當(dāng)?shù)卣纸o土地，建立行政村。這個(gè)模式需要當(dāng)?shù)赜型恋刭Y源，而且在當(dāng)?shù)卣稚稀?p/> 第三種就是遷移出來(lái)，遷移到外地，由朝廷直接分給土地，這個(gè)模式需要朝廷擁有足夠的土地。

第四種就是遷移到城市當(dāng)工人，朝廷幫助百姓解決就業(yè)、住房安置等問(wèn)題。

第五種方案，就是移民海外，朝廷分給他們幾百畝的土地，或者上千畝的牧場(chǎng)。

這五種方案，由當(dāng)?shù)卣蜕絽^(qū)百姓協(xié)商決定，讓山區(qū)百姓自愿選擇。從而將山區(qū)里面的百姓遷移出來(lái)，最大化的發(fā)揮他們的勞動(dòng)力資源，并且也讓他們的子女教育問(wèn)題得到解決。

遷移之后，山區(qū)的耕地、山林收歸國(guó)有，對(duì)當(dāng)?shù)氐刂靼l(fā)放一定的補(bǔ)償，擁有一定耕地的自耕農(nóng)在安置的時(shí)候，可以多分配一些土地給他們進(jìn)行補(bǔ)償。佃農(nóng)則是同樣分配資源給他們，在朝廷的安置下完成基礎(chǔ)資源配置，人均資源都不會(huì)少。

山區(qū)的耕地、山林收歸國(guó)有之后，當(dāng)?shù)卣畡t對(duì)原生林進(jìn)行保護(hù)，對(duì)人造林則是成立國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。而對(duì)于比較零散不好管理的林區(qū)，則可以由原先的地主繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，或者承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

朱由校之所以可以指定這樣的政策，就是因?yàn)榇竺鹘?jīng)過(guò)一系列的擴(kuò)張之后，已經(jīng)出現(xiàn)了大量的資源。

現(xiàn)在完全可以把那些缺少資源的人口進(jìn)行遷移，然后把資源分配給那些人口，讓他們完成資源配置，有一個(gè)更好的環(huán)境。

正所謂人挪活、樹(shù)挪死，窮則變、變則通。

黃土高原和偏遠(yuǎn)山區(qū)的百姓為什么窮？就是因?yàn)闆](méi)有資源配置，或者他們擁有的資源太偏了，連交通都是問(wèn)題，資源都無(wú)法完成正常交換。人窩在那樣的地方，只能苦苦掙扎，根本無(wú)法有效的創(chuàng)造出財(cái)富。

換個(gè)資源豐富的地方，問(wèn)題自然也就解決了。老百姓有了可以發(fā)揮他們勞動(dòng)力、創(chuàng)造力的基本資源，產(chǎn)出的財(cái)富自然也就多了，自然也就富裕起來(lái)了，而社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)多了，朝廷稅收自然也就增加了。

同時(shí)現(xiàn)在朝廷感覺(jué)人口不夠用，把那些勞動(dòng)力資源沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)的山區(qū)百姓移民出來(lái)，也能填補(bǔ)這個(gè)缺口。

這個(gè)移民政策，正好也把教育問(wèn)題給解決了，還完成了資源配置，可謂是一舉多得。此前朝廷已經(jīng)把陜北的百姓大量遷移到了東北、西北甚至是海外地區(qū)，如今也收到了非常顯著的效果。

從陜北黃土高原上遷移出來(lái)的老百姓，因?yàn)橛辛素S富的資源，生活條件有了翻天覆地的改善。以前溫飽都是問(wèn)題，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)溫飽已經(jīng)完全不是問(wèn)題，已經(jīng)沒(méi)有人再發(fā)愁溫飽的問(wèn)題了，很多老百姓已經(jīng)把大房子蓋起來(lái)了，而且家里還有了存款，日子過(guò)得欣欣向榮。

如今這一次遷移山區(qū)百姓，主要是針對(duì)南方山地、丘陵眾多的地區(qū)，而北方也有部分地區(qū)如此，也都在政策覆蓋范圍之內(nèi)。

這也是一次優(yōu)化人口分布的移民活動(dòng)，這個(gè)政策是要陸續(xù)進(jìn)行的，而不是一兩年就可以完成的，朱由校制定了一個(gè)五年移民計(jì)劃，爭(zhēng)取在五年內(nèi)解決大部分山區(qū)百姓的遷移問(wèn)題，剩下的再后續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)清掃。

這個(gè)政策，很快發(fā)到了內(nèi)閣，內(nèi)閣對(duì)政策細(xì)節(jié)進(jìn)行了具體完善之后開(kāi)始頒布執(zhí)行。

對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，改革之前和改革之后的朝廷有一個(gè)最明顯的區(qū)別，那就是改革之前的朝廷就像是一個(gè)不作為的朝廷，而改革之后的朝廷則是十分有作為。

地方上不再是自治模式，而是朝廷派遣大量官員進(jìn)行管理，對(duì)社會(huì)的管理內(nèi)容也十分細(xì)致。什么水利、農(nóng)業(yè)、教育、林業(yè)、工商、民政等等一系列的社會(huì)領(lǐng)域，官府都開(kāi)始插手管理了。

特別是還有國(guó)企，朝廷也開(kāi)始做生意了。

特比是在北方的那些大型的重工業(yè)，清一色全都是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的。國(guó)企開(kāi)始大量從民企手上奪取資源，最大的一個(gè)領(lǐng)域就是礦業(yè)，隨著改革的持續(xù)，各地的民營(yíng)礦場(chǎng)紛紛被查封，然后由國(guó)有礦業(yè)公司陸續(xù)接手。那些小型礦產(chǎn)，則是進(jìn)行重新招標(biāo)承包給民營(yíng)企業(yè)，但在稅收方面可就比較高了。

國(guó)企接手那些礦山，都是把鐵路修進(jìn)去，然后用火車運(yùn)輸?shù)V石，在爆破等方面用的炸藥也很先進(jìn)。

民營(yíng)礦山技術(shù)落后，對(duì)勞動(dòng)力資源又不能充分利用，確實(shí)不適合大規(guī)模存在。把一些小礦山承包出去，則是用來(lái)發(fā)揮民間創(chuàng)造力的。民間企業(yè)一旦用傳統(tǒng)的方式開(kāi)采礦山虧本了，自然會(huì)提高采礦技術(shù)。

而在林業(yè)方面，國(guó)家也將大量山林收歸國(guó)有。過(guò)去交通運(yùn)輸不是那么發(fā)達(dá)，所以大明的人造林面積并不是那么大，特別是在南方等地區(qū)存在大量的原生林，通常是在靠近河流的地方才有很多人造的經(jīng)濟(jì)林，砍伐之后把木頭丟進(jìn)河里順流而下。

北方則是有大量的荒山，樹(shù)砍了之后沒(méi)人種的，又造成了水土流失的問(wèn)題，進(jìn)而又導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

朱由校拉開(kāi)改革序幕之后，北方的那些荒山都被朝廷種上了樹(shù)木，成立了一片片國(guó)有林場(chǎng)。南方的那些原生林同樣也被劃歸國(guó)有，大部分都被保護(hù)了起來(lái)，還成立了不少野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。

大明現(xiàn)在在海外到處擴(kuò)張，木材資源是不缺的。

首先是東北、西伯利亞這片地區(qū)擁有大片的森林，同時(shí)在中南半島、東南亞，還有北美洲，都是有大量的木材資源的。

所以大明也不需要對(duì)那些原生林進(jìn)行砍伐之后進(jìn)行人工造林，完全沒(méi)有那個(gè)必要，還不如趁著現(xiàn)在環(huán)境好，多搞點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)。

至于那些私人擁有的林場(chǎng)，擁有林場(chǎng)面積超過(guò)1000畝的必須成立林業(yè)公司，然后進(jìn)行正常納稅。