韓警官 第五百五十七章 互惠互利

被害人尸體沒找著，顧新民去呈都沒抓著牛小達(dá)，局里經(jīng)費(fèi)緊張他們不敢在外面呆多久，正在往回趕的路上。新思路

6.14案?jìng)善乒ぷ飨萑虢┚郑瑳]線索沒辦法。

韓博只能讓刑警大隊(duì)聯(lián)系東廣各地同行，看有沒有疑似被害人的失蹤失聯(lián)人員。等省廳刑事技術(shù)中心復(fù)檢報(bào)告出來，再把DNA數(shù)據(jù)提供給公安部失蹤人口庫，看能不能檢索出被害人身份。

有人因?yàn)榧彝ッ堋⒏星榧m紛離家出走，有人因?yàn)榍芬黄ü蓚鋈ザ銈踔劣腥讼氤鋈デ鍍羟鍍簦й櫴?lián)人員太多，公安根本管不過來。

報(bào)案沒什么用，許多有親人失蹤失聯(lián)的親屬對(duì)公安不抱希望，壓根不報(bào)警。

比如因?yàn)楦粠托』旎齑螋[慘死在車輪下的王軍，死一年多，被一幫膽大包天的小混混發(fā)了死人財(cái)，他父母一直以為他不學(xué)好、不知道跑哪兒玩去了，不僅沒報(bào)案甚至從沒出來找過。

至于部里的失蹤人口DNA數(shù)據(jù)庫，一是剛搞沒幾年，二是許多地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，公安局沒采集和上傳失蹤人員DNN的條件，庫里的失蹤人員數(shù)據(jù)并不多。

換言之，想通過這兩個(gè)辦法搞清被害人身份希望不大，有那么點(diǎn)死馬當(dāng)活馬醫(yī)的意思。

工作太多，韓博不可能把精力全放在這個(gè)案子上。

他忙著解決各基層所隊(duì)辦案經(jīng)費(fèi)，解決全雨山公安系統(tǒng)符合條件的輔警后顧之憂，去派出所、刑警隊(duì)了解情況，去縣委縣政府、地區(qū)公安局乃至省廳找錢。

局長(zhǎng)暫時(shí)擱置這個(gè)案子，法制科和預(yù)審科（刑警大隊(duì)預(yù)審中隊(duì)）卻不能不聞不問。

嫌犯丁佩文交代出一起搶劫殺人案，同時(shí)涉及到另外兩起案件，接下來要移送檢察院審查起訴，算不算他自首，6.14搶劫殺人案又怎么算？

預(yù)審科張德均科長(zhǎng)很頭疼，同法制科長(zhǎng)呂光寧帶著材料來到打黑專案組所在的林業(yè)局城區(qū)執(zhí)法中隊(duì)，跟提前介入的檢察院偵查監(jiān)督員申亞強(qiáng)、公訴科長(zhǎng)夏兆榮溝通。

檢察院提前介入是上級(jí)要求的，一是堅(jiān)持兩個(gè)基本，保證打擊效果。二是加強(qiáng)引導(dǎo)偵查取證工作，增強(qiáng)打擊犯罪的合力。三是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決防止和糾正打擊不力。四是掛牌督辦幾起重點(diǎn)涉黑案件，充分發(fā)揮審查批捕職能。

其實(shí)還有一點(diǎn)，這次“嚴(yán)打”力度空前，大案小案數(shù)千起，檢察院總共才幾個(gè)人，不提前介入做接案準(zhǔn)備，到時(shí)候根本忙不過來。

“老張，你是老預(yù)審，你們這要什么沒什么，讓我們這么辦？”夏科長(zhǎng)看完材料，連連擺手。

偵查監(jiān)督員申亞強(qiáng)接過煙，同樣表示很為難：“張科長(zhǎng)，你們這不是證據(jù)不足，是壓根兒沒證據(jù)，帶血的石塊是不是兇器，無法認(rèn)定。贓物，沒有。被害人身份不明，連尸體都沒找到，甚至不知道他到底有沒有死！”

“夏科長(zhǎng)，現(xiàn)在的問題是丁佩文涉及的另外兩起案件馬上移訴！”

“事實(shí)不清、證據(jù)不足，有沒有自首情節(jié)就別提了。一碼歸一碼，先移訴另外兩起，反正他至少要判三五年，等你們有了足夠證據(jù)再跟他算6.14的賬。”

“看來只能這樣了。”明明知道一個(gè)嫌犯涉嫌搶劫殺人，卻不能將其繩之以法，法制科長(zhǎng)呂光寧很郁悶。

由于業(yè)務(wù)關(guān)系，坐在這兒的全是經(jīng)常打交道的。

天天看材料，偵查監(jiān)督員申亞強(qiáng)看累了，放下工作好奇地說：“張科長(zhǎng)，‘偵審合一’搞好幾年，你怎么還是預(yù)審科長(zhǎng)，快成預(yù)審釘子戶了，你們韓局有沒有說改革的事？”

“偵審合一”，也叫“偵審一體化”，要求偵查人員從立案開始，自偵、自審、自己提請(qǐng)逮捕、自己移送起訴一竿子負(fù)責(zé)到底。

好處有很多，比如能夠落實(shí)破案責(zé)任制，建立高效的偵查工作機(jī)制。不會(huì)人為的割斷偵查的連續(xù)性和完整性，能避免重復(fù)勞動(dòng)和責(zé)任推諉。

能打破框架，提高責(zé)任意識(shí)。

辦案民警受理一個(gè)案子，就要考慮到提請(qǐng)逮捕、移送起訴。

預(yù)審權(quán)分散下放之后還有利于提升辦案水平，能促使一些民警改變之前會(huì)立案、破案卻不會(huì)審訊、結(jié)案和固定證據(jù)等情況。

許多公安局推行了，辦案民警負(fù)責(zé)到底，不再設(shè)立預(yù)審科或預(yù)審中隊(duì)。

這是公安的事，似乎跟檢察院沒什么關(guān)系。

事實(shí)上關(guān)系很大，一旦雨山公安局也推行，檢察院今后面對(duì)的就不再是預(yù)審科、法制科，而且全雨山縣公安局的刑警甚至治安民警。

并且從周邊幾個(gè)縣公安局的實(shí)踐上看，實(shí)行偵審一體化之后，公安辦理的刑事案件“批捕率”下降，“退補(bǔ)率”直線上升。也就是說檢察院會(huì)不斷接手案子，不斷把案子打回去補(bǔ)充偵查，會(huì)非常麻煩。

張德均其實(shí)比他們更關(guān)心。

預(yù)審科不撤他是科長(zhǎng)，預(yù)審科一旦撤消能去哪兒，新局長(zhǎng)上任那幾天著實(shí)患得患失過幾天，但現(xiàn)在沒什么好擔(dān)心的。

他點(diǎn)上煙，嘿嘿笑道：“我們韓局談過這個(gè)問題，韓局認(rèn)為偵審合一是趨勢(shì)，是我們刑偵部門的目標(biāo)，但要因地制宜，要結(jié)合局里的實(shí)際情況。許多辦案民警學(xué)歷不高，讓一竿子負(fù)責(zé)到底是為難他們。基層所隊(duì)工作又那么繁重，現(xiàn)在推行偵審合一會(huì)給基層民警增加工作負(fù)擔(dān)。”

“暫時(shí)不搞？”

“三五年內(nèi)不太可能，隊(duì)伍要換血，等年齡較大的同志退休，等學(xué)歷較低的同志接受完成業(yè)務(wù)，全部達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)再搞。”

“你們韓局有水平，考慮得很全面，要是貿(mào)然推行天知道會(huì)鬧出多少笑話，知道新陵檢察院一個(gè)月給公安局打回去多少起，有的不是事實(shí)不清、證據(jù)不足，是因?yàn)椴牧仙弦欢彦e(cuò)別字。”

韓博的部下正同檢察院的人討論韓博，遠(yuǎn)在千里之前的思崗縣良發(fā)大廈三樓多功能廳濟(jì)濟(jì)一堂、賓主盡歡，也在說說笑笑談?wù)擁n博。

對(duì)口支援省份一個(gè)縣的縣長(zhǎng)率團(tuán)來學(xué)習(xí)考察，還是思崗“大名人”李曉蕾和曾經(jīng)的良莊“土皇帝”老盧帶回來的，縣委書記羅紅新非常重視，不僅同楊縣長(zhǎng)、顧副縣長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局王局長(zhǎng)一起會(huì)見客人，還請(qǐng)絲綢集團(tuán)和全縣大小二十三家繅絲企業(yè)老板過來座談。

“王縣長(zhǎng)，說起繭絲綢，韓博和曉蕾都不是外行。”

羅紅新回頭看看絲綢集團(tuán)老總，興高采烈說：“韓博同志參加工作就在如今的絲綢集團(tuán)、曾經(jīng)的思崗縣絲織總廠擔(dān)任保衛(wèi)科副科長(zhǎng)。他調(diào)往公安局之后，曉蕾又進(jìn)了絲綢集團(tuán)，起點(diǎn)比韓博高，擔(dān)任集團(tuán)BJ公司總經(jīng)理。

論對(duì)我們思崗繭絲綢乃至整個(gè)輕紡行業(yè)發(fā)展，曉蕾作出的貢獻(xiàn)比韓博大多了。專攻出口，專門搞外貿(mào)，每年都拿回上億訂單，解決多少人就業(yè)，讓多少蠶農(nóng)增收，為縣里創(chuàng)造多少利稅，完成了多少創(chuàng)匯任務(wù)？”

“羅書記，我早聽說曉蕾是大能人，所以來了個(gè)先斬后奏，沒跟韓副縣長(zhǎng)打招呼就聘請(qǐng)曉蕾出任我們雨山縣人民政府經(jīng)濟(jì)顧問。”

“我們思崗的兩個(gè)大能人全被你們雨山挖走了，王縣長(zhǎng)，晚上你要表示表示，不然我們心理不平衡啊！”

羅紅新開了個(gè)玩笑，旋即話鋒一轉(zhuǎn)：“王縣長(zhǎng)，各位遠(yuǎn)道而來的雨山朋友，在推廣蠶桑生產(chǎn)，發(fā)展繭絲綢，帶動(dòng)群眾增收，讓雨山人民脫貧這個(gè)問題上，我們思崗縣委縣政府全力支持，曉蕾剛才說得非常有道理，這也是一件優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的事。”

副手兩口子在他們老家的影響力驚人！

昨天在南港，三位市委常委和一位區(qū)委書記、兩位區(qū)長(zhǎng)接待，真是受寵若驚。

今天到思崗，縣委書記不僅親自接待還召集這么多繭絲綢行業(yè)的老板，把農(nóng)業(yè)局和搞蠶桑指導(dǎo)的專家也請(qǐng)來了。

這趟沒白來，這次的路費(fèi)沒白花。

王繼發(fā)感慨萬千，回頭看看坐在身邊的李曉蕾，拿著筆洗耳恭聽。

繭絲綢和建筑一樣是思崗的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)蠶繭思崗確實(shí)需求，羅紅新不是唱高調(diào)，不是說漂亮話。

他頓了頓，接著道：“從接到曉蕾顧問第一個(gè)電話那天，我和楊縣長(zhǎng)就在認(rèn)真考慮這件事，通過縣工商聯(lián)和繭絲綢行業(yè)協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)我們思崗的繭絲綢行業(yè)企業(yè)家進(jìn)行座談，結(jié)果今天在座的企業(yè)家非常感興趣，座談會(huì)氣氛非常熱烈。”

“謝謝，謝謝羅書記楊縣長(zhǎng)，謝謝各位老總。”

說是招商引資，說是洽談項(xiàng)目，其實(shí)是出來哭窮討飯的，王繼發(fā)姿態(tài)放得非常低，又一次誠(chéng)懇真摯地感謝起來。

對(duì)這件事，思崗的繅絲廠老板真支持。

競(jìng)爭(zhēng)不過財(cái)大氣粗的絲綢集團(tuán)，年年去外地采購(gòu)高價(jià)繭，損失數(shù)以千萬計(jì)的利潤(rùn)，對(duì)去西南省份開辟繭源，他們比絲綢集團(tuán)更積極，一個(gè)個(gè)連連點(diǎn)頭，喜形于色。

“應(yīng)該的，支持西部大開發(fā)么，不用謝。”

這也是幫縣內(nèi)企業(yè)解決困難，羅紅新興致同樣高，擺擺手，繼續(xù)抑揚(yáng)頓挫地說：“考慮到雨山的實(shí)際困難，我們打算采納曉蕾顧問的方案。政府這一塊，抽調(diào)三名在之前的絲綢公司工作過的同志，去雨山協(xié)助設(shè)立絲綢公司。再組織20名蠶桑技術(shù)指導(dǎo)人員去雨山工作，協(xié)助雨山縣委縣政府推廣蠶桑生產(chǎn)。”

楊縣長(zhǎng)放下杯子，微笑著補(bǔ)充道：“王縣長(zhǎng)，各位遠(yuǎn)道而來的客人，你們雨山自然環(huán)境和氣候，到底適不適合發(fā)展蠶桑，我們確實(shí)沒調(diào)查研究過。但從盧惠生同志和曉蕾顧問提供的材料上看，應(yīng)該比較適合，問題不是很大。”

“謝謝，謝謝楊縣長(zhǎng)。”

除了“謝謝”，王繼發(fā)想不出其它話，事實(shí)上抵達(dá)南港之后他一直把謝掛在嘴邊。

羅紅新點(diǎn)點(diǎn)頭，接著道：“企業(yè)這一塊，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，包括絲綢集團(tuán)在內(nèi)的23家繅絲企業(yè)共同出資也成立一家絲綢公司，先給雨山絲綢公司提供800萬啟動(dòng)資金，用于桑苗采購(gòu)、嫁接及相應(yīng)的宣傳推廣和技術(shù)指導(dǎo)。

等雨山的新桑種植達(dá)到一定面積，形成一定規(guī)模，再提供800萬資金，用于建設(shè)蠶繭收購(gòu)站及引進(jìn)烘干處理等設(shè)備。但有一點(diǎn)，企業(yè)家們既然投資了就要有匯報(bào)，你們縣委縣政府不光要重視蠶桑生產(chǎn)，還要確保蠶繭不外流。”

這是原則性問題，老板們可不想給別人做嫁衣。

一個(gè)繅絲廠老板忍不住說：“王縣長(zhǎng)，這是典型的企業(yè)加農(nóng)戶模式，我們提供桑苗、蠶種和相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)行情確定最低收購(gòu)價(jià)，將來生產(chǎn)出來的鮮繭只能給我們，不能賣給別人。”

必須壟斷，不壟斷收購(gòu)縣里也沒錢！

何況人家說得清楚，你沒本錢先借給你800萬，這樣的好事去哪兒找，王繼發(fā)正欣喜若狂，豈能反對(duì)，一口答應(yīng)道：“統(tǒng)一收購(gòu)這一點(diǎn)，請(qǐng)羅書記、楊縣長(zhǎng)和各位老總放心，我代表雨山縣委縣政府明確表達(dá)，會(huì)把這項(xiàng)工作堅(jiān)定不移落實(shí)下去。”(