唐朝好地主 第1242章 形勢一片大好

廣州。

廣州的衙城，已經(jīng)成為了太子的行宮和監(jiān)國朝廷的諸衙辦公之地。

內(nèi)閣。

首相公房。

張超正看著送來的各項(xiàng)情報(bào)，越看越高興。他對面坐著次相馬周，一邊喝茶一邊打量著張超的面上表情。

“看來都是好消息，首相可要趕緊與某分享一下。”

張超哈哈大笑。

“確實(shí)是喜訊連連啊。”他揚(yáng)了揚(yáng)手里的信，“首先，咱們并不孤單，如今有許多人在響應(yīng)我們的護(hù)法行動(dòng)。蘇毗女王已經(jīng)對外宣布，將支持太子和我們的護(hù)法行動(dòng)，她已經(jīng)在征召國內(nèi)兵馬，準(zhǔn)備以實(shí)際行動(dòng)支持我們。”

馬周笑笑，“蘇毗女王那是你女人，這是預(yù)料之內(nèi)。不過我還是得說，青鸞女王確實(shí)是女中豪杰，她對你也沒的說。”

“哈哈，我張超的眼光自然不一般，我看上的女人肯定也厲害。”張超得瑟了一下，“不過青鸞能這個(gè)時(shí)候公然站出來，也是讓我很意外的。雖然她也許并非就無私心，若大唐內(nèi)亂，朝廷就無法控制蘇毗，沒法過多干涉他們，蘇毗也就能更加獨(dú)立，甚至說不定能趁我們內(nèi)亂之際，把吐蕃滅了，到時(shí)一統(tǒng)高原，與我們平起平坐呢？”

馬周搖頭，“別把人家青鸞女王想的那么功利。”

“這不是功不功利的問題，而是國與國的利益。如果沒這場內(nèi)亂，朝廷下一步對蘇毗是要加緊控制的。到時(shí)會派軍常駐蘇毗，派出使官進(jìn)駐蘇毗王都玉樹，慢慢的，蘇毗就會成為大唐的一塊領(lǐng)地，而不再是一個(gè)藩國。”張超道。

“也許吧。但不管怎么說，蘇毗女王的這個(gè)表態(tài)，給我們聲援不小。”馬周笑著說。

“還有哪些好消息？”

“定方在狼山北起兵了，老程也在隴右起兵了。還有漠南我義父，以及羅叔、單叔、牛叔，他們也都舉兵。”

“處默在云南，也勸說了南詔等國，支持我們。”

馬周大喜，“嗬，形勢一片大好啊。”

“還有一個(gè)好消息，十三娘他們都已經(jīng)安全了，目前只有夏花娘還在東宮，不過也只是被幽禁著。”當(dāng)初張超第一時(shí)間讓柯慶去救出家小，雖然早有退路，可也還是很擔(dān)心的。幸好李世民只是派人圍府，并沒有馬上把人抓走。

要不然，有地宮，也不一定能把人救出來。

現(xiàn)在妻兒安全，他也更加放心了。

形勢確實(shí)一片大好。

目前已經(jīng)有十幾位貴族起兵響應(yīng)，而且都是很有影響力的人物。秦瓊、程咬金、羅士信、牛進(jìn)達(dá)、單雄信、蘇定方、程處默、張鐵槍、平陽長公主·····

還有蘇毗、南詔、吐谷渾也都表態(tài)支持。

“新羅和百濟(jì)居然也聲稱要支持太子，他們?yōu)榇舜蛑С治覀兊钠焯枺霰鄙希M(jìn)攻朝廷所控制的原高句麗漢江流域。”

馬周罵道，“這些不要臉的家伙，這是想趁火打劫啊？”

朝廷征滅高句麗，用的是釜底抽薪的處置辦法，把人都差不多遷走了。雖然也陸續(xù)往半島移民，但一時(shí)間人廣地稀。

許多新羅和百濟(jì)的百姓，就跑到這邊來占地。

一開始只是些無地的貧困百姓，到了后來，百濟(jì)和新羅都開始暗地里派人過來，甚至派官過來管理。

現(xiàn)在大唐內(nèi)亂，他們更是立即迫不急待的就以支持太子為由，出兵大唐的朝鮮道。

“暫時(shí)不用理會他們，用不了多久，到時(shí)我們就會去教訓(xùn)這些家伙，甚至可以考慮干脆滅了兩國。”張超很不客氣的道。

李績已經(jīng)領(lǐng)兵出京，不過大軍過來，還得有段時(shí)間。

“如今南邊局勢還挺穩(wěn)定的，我以為眼下我們應(yīng)當(dāng)多拉攏人心。可以考慮舉行一屆特科。”

科舉三年一次，正常是明年舉行第三屆新科舉會試。

“這個(gè)可以，讓嶺南福建廣南扶南幾道的舉人們今年特考一科，多錄取一些士人。”

張超笑道，“其實(shí)嶺南之外的舉子也可以來參特科，來者不拒。而且我認(rèn)為，今年的科舉會試要多增加名額，不如錄取一千名進(jìn)士吧。”

進(jìn)士名額翻一倍，而且不影響明年正月的會試。

這意味著舉子們不再是三年一考，而是三年內(nèi)有了兩次機(jī)會，進(jìn)士名額更是高達(dá)一千五百個(gè)，這相當(dāng)于正常三屆會試的錄取名額，三屆可就是九年啊。

對于讀書人來說，這可就非常有吸引力了。

“還有不少的商賈士族，也在往我們南邊跑，我覺得也應(yīng)當(dāng)歡迎他們來落戶。”

張超和馬周向來很有默契，兩人一個(gè)首相一個(gè)次相，一項(xiàng)項(xiàng)重要的軍國大事，卻在很輕松的氣氛下談定。

“福建、廣東、廣西、廣南還有扶南，應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間舉行推選，盡快選出新一屆的議會議員。然后再選出監(jiān)國朝廷中央議會的議員們。”張超對于此事極為重視。

現(xiàn)在是大好的機(jī)會，這個(gè)時(shí)候不讓議會爭取到權(quán)力，以后就更難了。

現(xiàn)在開了個(gè)好頭，承乾給了議會一個(gè)封駁、監(jiān)督之權(quán)。張超得利用好他，利用好了，既能夠把整個(gè)南邊的各方勢力團(tuán)結(jié)一起，也能夠讓議會真正的在朝堂上站穩(wěn)腳跟。

地方上，依然只有民議會，分為道州縣三級，而朝廷則有上院和下院之分，世襲貴族和終身貴族還有退體致仕的三師三公和宰相都為上院貴族院議員。地方則選出有名望的士紳商賈成為下院的中央民議員。

上院議員為終身制，下院議員則為五年一任，可連任兩屆。

這兩院，可以說是張超為兩個(gè)階級設(shè)立的。上院，自然是貴族階層，而下院，由士人、商賈、地主等組成。

充分照顧到了各方的利益，滿足如今日益新興強(qiáng)大起來的地主庶族和商賈們的利益。

議院擁有的兩大權(quán)力，監(jiān)督權(quán)和封駁權(quán)，張超打算把封駁權(quán)交給貴族院，把監(jiān)督權(quán)交給民議院。

“由貴族院推選議員組成六科，負(fù)責(zé)對應(yīng)內(nèi)閣六部，掌封駁之權(quán)。六科，每科十三名科議員，推行產(chǎn)生，五年一任，可連任兩屆。”

馬周認(rèn)真的傾聽著。

“那眾議院呢？”

上議院拿到了封駁大權(quán)，民議院里都是新興階層，總不能讓他們坐冷板凳吧。

“把監(jiān)督大權(quán)交給他們。”張超道，“兩院對于內(nèi)閣對于百官，都有監(jiān)督彈劾權(quán)，另外，五品以上官員任命，內(nèi)閣任命，需要取得上院的同意。五品以下吏部任命的官員，則要得到下院的同意。三品以上高級官員的任命，由監(jiān)國太子決定，但也需要咨詢上院意見。”

馬周想了想，“我感覺監(jiān)督彈劾權(quán)可以有，但官員任命權(quán)需要得到議院同意不妥，可以改為需要事先咨詢議會，侯任官員，得經(jīng)過他們問詢。如果發(fā)現(xiàn)侯任人有不適合之處，議會可以提出。”

官吏任命權(quán)，可是相當(dāng)重要的一項(xiàng)大權(quán)。過去，五品以下官員任命權(quán)，是在吏部。而五品以上，三品以下，任命權(quán)在宰相們手里。至于三品以上高官任命權(quán)，則在皇帝手里。

現(xiàn)在張超想讓議會擁有人事的最終同意權(quán)，馬周怎么可能答應(yīng)。

張超笑笑。

“也好，那就改為事先咨詢，議會兩院有權(quán)對侯任官員問詢或?qū)徍似錂n案資料。對發(fā)現(xiàn)的問題，可以提交朝廷。”

“議會應(yīng)當(dāng)擁有財(cái)政監(jiān)督權(quán)，內(nèi)閣對下一年財(cái)政開支提前做出預(yù)算案，然后交給議會審核。預(yù)算案應(yīng)當(dāng)交給下院審核，而上院擁有修改權(quán)。如果兩院不能對內(nèi)閣財(cái)政預(yù)算案通過，那么內(nèi)閣就得重?cái)M。”

“非經(jīng)議會同意，朝廷不同增加稅賦。”

李超又提出了議會的兩項(xiàng)大權(quán)，一是以后朝廷若要再增加什么稅種、稅額，或者修改稅法，都得先經(jīng)過議會通過。議會通不過，那么就不能新增或者修改。

第二項(xiàng)大權(quán)，議會擁有對朝廷財(cái)政預(yù)算案的審批權(quán)。

內(nèi)閣做出財(cái)政預(yù)算案，必須經(jīng)議會同意。內(nèi)閣把預(yù)算案提交給民議院，由民議院審核，但上院有權(quán)對民議院通過的預(yù)案提出修改，做最后把關(guān)。

馬周越聽越驚訝。

“文遠(yuǎn)，這議會的權(quán)柄可是越來越大，甚至不弱于內(nèi)閣啊。我聽著，怎么按你說的這議會，就類似于原來的中書門下，這內(nèi)閣，倒反而像是過去的尚書省了啊。”

張超笑道，“分權(quán)制衡，本就是必然。不過如今這議會，卻又不同于過去三省內(nèi)的分權(quán)。議會是代表著各階層的人，一個(gè)重要的限制，朝廷現(xiàn)任官員，不得在議會兩院中擔(dān)任職務(wù)。”

“你也不在上院擔(dān)任議員？”原來可不是這樣啊。

“嗯，改一下，貴族們擁有終身上院議員的資格，但如果貴族擔(dān)任了朝廷官職在身，則暫時(shí)取消議員資格，待他不再擔(dān)任官職或者致仕之后，再自動(dòng)獲得上院議員資格。”

我有些聽明白了，“議會就是在野的，內(nèi)閣是代表朝廷，是在朝的。在野的監(jiān)督在朝的，有些意思。”

“可這還是非常大膽啊。”馬周直言道。

“有監(jiān)督有制衡，這才平穩(wěn)，才不容易亂。比如這預(yù)算案，朝廷花的錢也是民脂民膏，怎么花，花哪去，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)接受問詢審核的。再比如，稅賦關(guān)系天下百姓，加不加稅，調(diào)不調(diào)整，當(dāng)然也不能亂來。”

本來議會還有個(gè)重要的職責(zé)，就是立法權(quán)。

后世國家，都是以法治國，按照一個(gè)個(gè)法案，去執(zhí)行。而現(xiàn)在，當(dāng)然不太可能，李超也就不想太驚人。

“文遠(yuǎn)，你的想法是很好的，但有些太急進(jìn)了。不如這個(gè)稅賦設(shè)立、調(diào)整前，改由須咨詢議會，并接受他們的質(zhì)詢，議會可以對其中不足之處提出建議如何？那個(gè)財(cái)政預(yù)算案，也改成這樣，先咨詢議會意見，最后方案經(jīng)他們問詢？”

“如果這樣改，你能支持我嗎？”張超問馬周。

“如果改成這樣，我肯定會全力支持!”

“既然如此，那就先改成這樣子吧！”