大國(guó)重工 第七百三十五章 規(guī)模經(jīng)濟(jì)

成品油是相對(duì)于原油而言的，是指原油經(jīng)過加工之后形成的汽油、煤油、柴油等，此外還包括利用生物質(zhì)合成的乙醇汽油、生物柴油等。

中國(guó)是一個(gè)石油資源缺乏的國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的年代里，國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)較少，因此有限的石油出產(chǎn)還可以用于出口，以換回寶貴的外匯。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)于石油的需求越來越多，石油出口逐漸減少，至90年代前期，中國(guó)已經(jīng)變成石油凈進(jìn)口國(guó)，而且進(jìn)口數(shù)量逐年遞增。

中國(guó)的石油進(jìn)口分為原油和成品油兩部分，目前二者的進(jìn)口數(shù)量基本持平，都在2000萬噸左右。將原油加工至成品油，是一個(gè)高附加值的過程，進(jìn)口成品油相當(dāng)于把這部分價(jià)值送給了國(guó)外的煉油企業(yè)，對(duì)中國(guó)來說顯然是吃虧的。但國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的產(chǎn)能有限，無法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，所以國(guó)家不得不進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的成品油。此外還有一個(gè)更嚴(yán)重的問題，那就是國(guó)內(nèi)煉油的成本比發(fā)達(dá)國(guó)家要高出許多，發(fā)達(dá)國(guó)家的成品油運(yùn)到中國(guó)來，加上運(yùn)費(fèi)仍然比國(guó)產(chǎn)成品油便宜兩成以上，這使得走私成品油一度成為非常有利可圖的業(yè)務(wù)。

為了保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)，國(guó)家對(duì)于成品油進(jìn)口采取了一系列的限制措施，包括進(jìn)口配額以及高額的關(guān)稅，在關(guān)稅的保護(hù)下，進(jìn)口成品油的價(jià)格與國(guó)產(chǎn)油持平，國(guó)產(chǎn)油才有了生存的空間。

對(duì)于中國(guó)的成品油市場(chǎng)，西方國(guó)家一直都虎視眈眈，于是在入世談判中，取消成品油進(jìn)口配額以及降低關(guān)稅就成為重要的一個(gè)條件。石油部門對(duì)此當(dāng)然是大力反對(duì)的，原因無它，如果放任國(guó)外的成品油進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，石油部門下屬的那些煉油廠起碼有一半要破產(chǎn)，這可不是開玩笑的事情。但如果要堅(jiān)持對(duì)成品油的保護(hù)，就意味著必須要放棄其他產(chǎn)業(yè)的利益作為交換，而其他產(chǎn)業(yè)也同樣重要，手心手背都是肉，讓國(guó)家舍棄哪塊利益呢？

外貿(mào)部把這個(gè)問題提交給了國(guó)家發(fā)計(jì)委，發(fā)計(jì)委也是倍感為難。石油被稱為工業(yè)的血液，早些年國(guó)家外匯短缺的時(shí)候，石油出口幾乎是撐起了國(guó)家外貿(mào)的半邊天，多少國(guó)家急需的機(jī)器設(shè)備和原材料都是用石油換來的，而石油部門也因此而獲得了強(qiáng)大的話語權(quán)。這些年，國(guó)家的創(chuàng)匯能力提高了，石油也從出口商品變成了進(jìn)口商品，石油部門在國(guó)家的發(fā)言權(quán)有所下降。但瘦死的駱駝比馬大，發(fā)計(jì)委要?jiǎng)邮筒块T的奶酪，還是要掂量掂量的。

“成品油行業(yè)是必須要保護(hù)的。成品油的問題，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略問題。成品油供應(yīng)關(guān)系著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期更是直接影響到軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力。這樣一個(gè)部門，如果完全被國(guó)外控制，對(duì)于咱們國(guó)家來說是非常危險(xiǎn)的。”王振斌說。

徐振波問：“王司長(zhǎng)，你的意思是說，如果我們大幅降低成品油的進(jìn)口關(guān)稅，那么這個(gè)市場(chǎng)就會(huì)被國(guó)外控制？”

“基本上是這樣吧。”王振斌說，“發(fā)達(dá)國(guó)家的煉油技術(shù)比我們先進(jìn)，他們的煉油成本比我們低得多，國(guó)內(nèi)的煉油企業(yè)所以能夠維持下去，全是因?yàn)殛P(guān)稅的保護(hù)。如果這層保護(hù)取消了，咱們國(guó)內(nèi)的煉油企業(yè)根本不是人家的對(duì)手啊。”

“你們是不是太悲觀了？”徐振波說，“這次我們進(jìn)行入世談判，需要放開的行業(yè)可不只有成品油這一個(gè)。我們做過一些壓力測(cè)試，證明大多數(shù)行業(yè)在初期可能會(huì)受到一些沖擊，但適應(yīng)了之后還是能夠生存和發(fā)展起來的。咱們國(guó)家的勞動(dòng)力成本比西方發(fā)達(dá)國(guó)家要低得多，這是我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，完全能夠抵銷國(guó)外的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。”

王振斌說：“煉油行業(yè)和你說的那些行業(yè)不同。煉油行業(yè)是一個(gè)典型的資本密集型行業(yè)，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在這里發(fā)揮不了太大的作用，生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模才是最為關(guān)鍵的。關(guān)于這個(gè)問題，我們發(fā)計(jì)委做過一個(gè)調(diào)研，目前咱們國(guó)內(nèi)的煉油廠最大生產(chǎn)規(guī)模也不到年產(chǎn)1000萬噸，單系列生產(chǎn)能力超過年產(chǎn)500萬噸的只有兩套，而國(guó)外已經(jīng)有年產(chǎn)3000萬噸的裝置，單系列加工能力可以達(dá)到年產(chǎn)1250萬噸以上。去年全球煉油廠的平均加工能力是558萬噸，而我們的平均規(guī)模只有118萬噸，有些小煉油廠年產(chǎn)不到20萬噸。你們是知道的，現(xiàn)在都講究規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模越大，成本越低，咱們的煉油設(shè)備規(guī)模比人家小得多，成本怎么可能不高呢？”

徐振波皺了皺眉頭，說：“也就是說，咱們的煉油企業(yè)先天不足，是肯定競(jìng)爭(zhēng)不過別人的。如果放開這個(gè)市場(chǎng)，咱們就只有交槍投降這一條路了。”

“交槍投降這個(gè)說法不太好聽，不過的確是如此。”王振斌說。

“馮總對(duì)此有什么看法呢？”徐振波把頭轉(zhuǎn)向了馮嘯辰。他知道，王振斌把他約過來，又把馮嘯辰也約了過來，顯然不是讓馮嘯辰來當(dāng)聽眾的。眼前這個(gè)問題，或許只有馮嘯辰能夠找出破局的方法。

馮嘯辰聽王振斌報(bào)了一堆數(shù)據(jù)，就明白對(duì)方的意思了，他笑了笑，說：“老王，最少在五年前，我們裝備工業(yè)公司就向當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委打過報(bào)告，要求停止上馬年產(chǎn)100萬噸以下規(guī)模的煉油設(shè)備，新上馬項(xiàng)目必須是年產(chǎn)500萬噸以上的設(shè)備。國(guó)家計(jì)委對(duì)我們的報(bào)告倒是給予了支持，但并沒有什么實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，各地新上馬了許多100萬噸的小型裝置。到了現(xiàn)在，你跟我說煉廠規(guī)模太小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，有什么用呢？”

“你們站著說話不腰疼。”王振斌沒好氣地嗆道，“五年前，國(guó)家是個(gè)什么形勢(shì)？一套年產(chǎn)500萬噸以上的設(shè)備起碼是60個(gè)億，誰能拿得出來？100萬噸的小型裝置效率低、能耗高，這都是缺點(diǎn)，但它也有好處啊，最大的好處就是便宜，一個(gè)省就能夠支撐得起，不需要國(guó)家出錢。那時(shí)候全國(guó)上下都缺油，不是這些小裝置撐著，咱們能堅(jiān)持到現(xiàn)在嗎？”

馮嘯辰無語了。他不得不承認(rèn)，王振斌的話是有一些道理的。幾年前，國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)非常緊張，而要新建大規(guī)模的煉油廠，國(guó)家又承擔(dān)不起這么大的投資。于是，國(guó)家計(jì)委只能允許各地“土法上馬”，搞一些小規(guī)模的煉油廠。這些小煉油廠生產(chǎn)成本高，浪費(fèi)大，但的的確確生產(chǎn)出了成品油，使國(guó)家不必花費(fèi)巨額外匯進(jìn)口成品油。這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了8的年均增長(zhǎng)率，這些小煉油廠的貢獻(xiàn)也是不容低估的。

其實(shí)這樣的事情又豈止是在煉油行業(yè)呢？鋼鐵行業(yè)的情況也是如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，鋼材需求驟增，國(guó)內(nèi)的鋼材供應(yīng)不足，而要進(jìn)口鋼材又要使用寶貴的外匯。在這種情況下，各地大搞小鋼廠，用在歐美國(guó)家已經(jīng)淘汰的小型設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，以嚴(yán)重的污染和巨大的浪費(fèi)為代價(jià)，滿足了各行各業(yè)的鋼材需求。后世花費(fèi)大量力氣淘汰的小鋼鐵，在當(dāng)年可都是立下過汗馬功勞的。

再往前追溯，70年代初，為了提高糧食產(chǎn)量，國(guó)家計(jì)委在全國(guó)推行“地方五小工業(yè)”，支持各地上馬中小型氮肥廠，滿足農(nóng)村的化肥需求。這種年產(chǎn)5000噸至5萬噸不等的小型氮肥裝置，在當(dāng)時(shí)也已經(jīng)算是落后產(chǎn)能，但對(duì)于一個(gè)既無資金也無技術(shù)興建大型氮肥廠的國(guó)家來說，這種小型裝置的投產(chǎn)也不啻于雪中送炭了。

“好吧，算你們有理。”馮嘯辰?jīng)Q定不和王振斌理論了，人家是搞宏觀調(diào)控的，比自己這個(gè)純粹搞裝備制造的人當(dāng)然更了解情況。他說：“過去咱們?yōu)榱藵M足市場(chǎng)供應(yīng)，上馬了一大堆中小型煉油設(shè)備，現(xiàn)在要加入TO了，這些中小裝備根本就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，我有什么辦法？”

王振斌說：“我請(qǐng)你過來，是想請(qǐng)你幫忙評(píng)估一下，這些小裝備有沒有可能進(jìn)行升級(jí)改造，咱們不求達(dá)到國(guó)外的生產(chǎn)規(guī)模，只要能夠稍微提高一點(diǎn)，也能把成本降低一點(diǎn)。到時(shí)候國(guó)家再暗中給一點(diǎn)補(bǔ)貼，再加上一些政策扶持，在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)面前，也不至于毫無還手之力了。”

馮嘯辰搖搖頭，說：“老王，你這個(gè)想法我不能茍同。小裝置的升級(jí)改造，我們倒也能做，但那些年產(chǎn)20萬噸的小裝置，就算改造成50萬噸、100萬噸，也照樣沒有競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)備升級(jí)改造的投資也不是一個(gè)小數(shù)目，如果改造之后還要國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼，這些投資什么時(shí)候能夠收回來呢？”

“那依你之見呢？”王振斌直接把球就踢給了馮嘯辰，他今天請(qǐng)馮嘯辰過來，就是想讓馮嘯辰出主意的，此前他說的那些話，不過是做個(gè)鋪墊罷了。

馮嘯辰苦笑了，自己是不是長(zhǎng)得太帥呢，為什么所有的人都覺得他是一個(gè)能夠解決問題的人？