大唐將軍烈 第646章 埋頭大發(fā)展(1)

進(jìn)攻大勃律國、與吐蕃軍直接交戰(zhàn)是封常清第一次以大軍主帥領(lǐng)兵出征，從整個戰(zhàn)役的過程來看，作為主帥的封常清的臨陣指揮經(jīng)驗不足，唐軍一路勢如破竹，都是因為有段秀實、趙崇玼、賈崇瓘等這些作戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)將，大勃律國和吐蕃軍都還沒有來得及與唐軍主力交戰(zhàn)，就被唐軍先鋒軍擊潰了，封常清本欲乘勝追擊，卻被段秀實勸阻，通過搜索兩側(cè)山林發(fā)現(xiàn)了伏兵，免去了唐軍遭到伏擊厄運，從這一點就可以看出封常清的臨陣經(jīng)驗不足之處。雜⌒志⌒蟲

趙子良通過多方面收集信息，對這次戰(zhàn)役進(jìn)行了詳細(xì)的研究，封常清的長處不在于臨陣指揮，而在度支、營田等行政事務(wù)，以前高仙芝為安西節(jié)度使時，高仙芝每次出征，封常清都是留在后方作為留后使處理軍政事務(wù)、為高仙芝大軍及時提供后勤支持，從這些方面來看，封常清幾乎沒有幾次臨陣經(jīng)歷，也可以看出封常清的臨陣經(jīng)驗不足。

從夫蒙靈詧離開安西開始，安西都護(hù)府在軍隊的建設(shè)方面有高仙芝，文治行政方面有封常清，這兩人可謂是最佳搭檔，把安西經(jīng)營得井井有條，軍隊?wèi)?zhàn)斗力方面提升了一大截，行政方面井井有條、后勤方面糧草充足，這也是高仙芝在恒邏斯慘敗之后安西都護(hù)府能夠在一兩年內(nèi)就恢復(fù)實力的原因。

趙子良看到了這一點，因此在沒有外部威脅的前提下，他開始在北庭都護(hù)府管轄范圍之內(nèi)大力發(fā)展民生、經(jīng)濟；大力從中原和江南遷徙流民來北庭各地開荒種地、擴大牧場的規(guī)模；大力修建道路、鼓勵工商、開拓商路；鼓勵植樹造林、治理沙漠。

天寶十二年六月，經(jīng)過數(shù)萬人的連續(xù)奮戰(zhàn)，新的恒邏斯城終于建造完成，新城區(qū)內(nèi)的街道、民居、商業(yè)區(qū)和工廠去全部建造完成，原來位于庭州的都護(hù)府、節(jié)度使府等北庭各個軍政衙門陸續(xù)搬遷過來，只留下庭州刺史府治理庭州。

為了加強對西突厥各部、處月部、處密部的管理，趙子良向朝廷上書建議恢復(fù)濛池都護(hù)府和昆陵都護(hù)府的建制，濛池都護(hù)府管理西突厥努失畢五部，昆陵都護(hù)府管理礎(chǔ)陸五部和和處月部，把處密部歸于庭州管轄，把北庭都護(hù)府提升為北庭大都護(hù)府，北庭大都護(hù)府統(tǒng)轄濛池都護(hù)府、昆陵都護(hù)府和泰西都護(hù)府，同時北庭行營節(jié)度府收回泰西都護(hù)府的兵權(quán)，三個都護(hù)府只負(fù)責(zé)管理地方民政、協(xié)調(diào)境內(nèi)各部關(guān)系和矛盾。

朝廷很快回復(fù)批準(zhǔn)了趙子良的上書建議，接到回復(fù)召令之后，趙子良一方面派人組建濛池都護(hù)府和昆陵都護(hù)府，一方面規(guī)劃擴寬和修建從庭州到月弓城、從月弓城到碎葉城、從碎葉城到恒邏斯城、從恒邏斯城到薩末建城、從恒邏斯城向西到里海北岸驛站的道路。

在召集北庭官員商議修路事宜時，趙子良指著地圖上畫的幾條粗紅線說道：“為方便商旅通行，從現(xiàn)在起，我們北庭大都護(hù)府要修建這么三條道路：第一條從北庭到恒邏斯城，第二條從恒邏斯城到里海北岸驛站，第三條從恒邏斯城到薩末建城，全部都要修建水泥灰道路，在原來道路的路基上鋪上水泥灰砂石混凝土。只要完成這三條道路的修建，天氣情況對商旅、行人、信使和軍隊的影響就會大大降低，雖然水泥灰道路對馬匹馬掌的磨損比較大，但只要我們給戰(zhàn)馬勤換馬掌就不會有問題！除去相關(guān)官吏、建筑師和相關(guān)辦事皂隸的俸祿，我們修建這三條道路不需要花費一文錢，人工全部用大食俘虜，修建道路的砂石我們可以就地取材，所用水泥灰也是每隔一段就地筑窯燒制，所用的工具我們自行打造！現(xiàn)在，我們?nèi)币幻媒ㄔ旒夹g(shù)的督造這三條道路的建造技師！這三條大路除了路面修建之外，還有多處要修建橋梁，還有幾條是大河，橋梁的寬度不短，要修建這種大型橋梁，一般的技師根本無法勝任，所以咱們要派人去長安請一名技師過來，不知諸位有沒有可以推薦的人？”

這時岑參站起來拱手道：“啟稟節(jié)帥，如果要找這樣的人，我們不必派人去長安，下官有一同窗好友名叫洪林，此人頗好建造之事，兩年前他隨一支商隊前往弗菻（拜占庭帝國）學(xué)得不少弗菻的建造之術(shù)，不久前返回，這幾日正好在城內(nèi)一家客棧落腳，如果節(jié)帥允許，下官向節(jié)帥推薦此人主持道路橋梁督造事宜！”

趙子良沒有聽說洪林這個人，也不知道此人到底能不能勝任，既然岑參推薦此人，想必此人應(yīng)該是有一些本事的！于是對岑參說道：“既然如此，岑大人就親自去一趟把這位建造大師請過來，本帥見見他！”

“諾！”岑參答應(yīng)一聲，立即轉(zhuǎn)身離去。

等岑參走后，趙子良繼續(xù)對在場官員說道：“除了這三條主干道之外，我們要把道路修通道城鎮(zhèn)，不在這三條主要道路上的城鎮(zhèn)之間道路的修建要靠各城鎮(zhèn)自行組織軍民修建，費用由各城鎮(zhèn)自行負(fù)擔(dān)，以各城鎮(zhèn)之間的地域分界線為界，后修建的道路城鎮(zhèn)要把道路銜接完整，修建道路的費用不許向當(dāng)?shù)匕傩諗偱疲筛鞒擎?zhèn)自己拿錢出來，百姓自負(fù)擔(dān)徭役！大都護(hù)府和節(jié)度使府的計劃是三年內(nèi)必須要完成所有城鎮(zhèn)之間的交通道路的修建，這將作為一項政績考核城鎮(zhèn)官吏，完成得好的，將會大大增加晉升的機會，完成得不好的，或者在修建道路的過程中趁機斂財、搜刮百姓、鬧出事端的地方官吏會被追究罪責(zé)！節(jié)度使府會派官吏進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)督”。

現(xiàn)場有官員站起來拱手道：“節(jié)帥，北庭大都護(hù)府轄下的城鎮(zhèn)有富裕的，也有很窮的，人口多的自然就富裕，人口少的城鎮(zhèn)很窮，肯定有不少城鎮(zhèn)拿不出錢來修建道路，以此事來評定地方官吏的政績是不是有失公允？”

趙子良道：“對于特別貧困的城鎮(zhèn)可以向節(jié)度使府申請修路經(jīng)費，節(jié)度使府經(jīng)過審核通過之后就會撥付一部分，剩下不足的部分由該城鎮(zhèn)自行解決，這也是考驗一個地方官吏行政能力的時候，有能力的官員自然會想到辦法弄到錢彌補不足的部分，無能的地方官可能就會想到收刮百姓，或轉(zhuǎn)賣公產(chǎn)獲得不足的資金，再或者膽子小的，既不敢搜刮百姓、轉(zhuǎn)賣公產(chǎn)獲得資金，又沒有辦法搞錢，只能拖著！本帥也正打算借這次機會清理一下北庭官吏之中的蛀蟲和無能之輩，讓他們給有才能的人挪一挪位置！”

眾官員起身拱手高聲道：“節(jié)帥英明！”

趙子良繼續(xù)說道：“如今我北庭各地，包括泰西都護(hù)府轄地境內(nèi)都已經(jīng)安寧穩(wěn)定下來，社會秩序正在好轉(zhuǎn)，本帥認(rèn)為沒有必要再在各地設(shè)那么都關(guān)卡，根據(jù)各地的實際情況，裁撤一些無關(guān)緊要的關(guān)卡，放開商路，允許各國商人在我北庭境內(nèi)自由通行和經(jīng)商，只要他們不違反我大唐律法和北庭大都護(hù)府、行營節(jié)度使府頒布的法令，我們不但不能為難這些商旅，還要保護(hù)他們的生命財產(chǎn)安全，只有這樣，我北庭境內(nèi)才會商貿(mào)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟良好！這商貿(mào)貨物和金錢來往流通就如與人身體內(nèi)的血脈流通是一個道理，人身體內(nèi)的血脈通暢，人就康健，如果人的血脈不暢通，人就會生病，商貿(mào)貨物往來和金錢流通的速度越快，我們的元氣就越足，速度越慢，我北庭就會變得虛弱，三條主要大路的修建就是商貿(mào)貨物往來和金錢流通的承載體，它修得越好、越寬敞平坦，商貿(mào)貨物往來和金錢流通的數(shù)量就越大，所以目前修建道路是我北庭的頭等大事之一！”

“我們北庭頭等大事之二，是我們從中原和江南引進(jìn)的流民越來越多，據(jù)最新統(tǒng)計的結(jié)果，我們北庭的漢人人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了八十萬人，目前又有五六萬人陸續(xù)從庭州方向過來，我們要給這些劉明準(zhǔn)備營帳，讓他們到了之后有地方居住，要準(zhǔn)備一些糧秣讓他們度過最初的艱難時期，等他們到了之后，要給他們發(fā)放農(nóng)具和兩種，組織他們進(jìn)行開荒種地，但不能破壞現(xiàn)有的牧場！”

“第三，我們要加大力度鼓勵工商、加強力度管理商貿(mào)之事。我們把商人分為三類，第一是本地商人，第二是從中原和江南來到商人，第三是別國商人。節(jié)度使府將專門設(shè)立市署管理商貿(mào)之事，市署之下又設(shè)立若干司職衙門分別負(fù)責(zé)收取關(guān)稅和商貿(mào)稅、制定關(guān)稅和鼓勵工商措施、制裁違法商人等等事宜。從他國來到奢侈貨物，這些奢侈貨物只能用于享受，對我們的民生和軍事方面毫無作用，因此要制定高昂的關(guān)稅，我們本地出產(chǎn)的奢侈貨物，可以降低關(guān)稅出境，對于從中原和江南來的茶葉、瓷器、絲帛、錦緞等這些我大唐特產(chǎn)，可以制定較低的關(guān)稅！總而言之，有利于我們的民生和軍事的貨物，我們要降低關(guān)稅入境，提高關(guān)稅出境！”(