權(quán)力之門 第0337章 大難題

徐浩東在辦公室里還沒坐下，市長李繼國與常務(wù)副市長孔正豪和副市長孫洋三人，就匆匆地跟了進(jìn)來。

“浩東，出事了?！崩罾^國急道：“咱們的兩個(gè)項(xiàng)目，荒山綠化項(xiàng)目和海涂養(yǎng)殖項(xiàng)目，現(xiàn)在遇到了一個(gè)大難題。咱們的荒山綠化項(xiàng)目，涉及五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四十三個(gè)行政村的二十七點(diǎn)五畝山地，可是其中的二十三點(diǎn)三萬畝山地，在十年前就承包給了各行政村，各行政村也已承包給了農(nóng)戶，承包期為三十年，現(xiàn)在還有二十年。咱們的海涂養(yǎng)殖項(xiàng)目，涉及沿海六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四十八個(gè)漁業(yè)村的三十一萬點(diǎn)三萬畝海涂，可是其中的二十八點(diǎn)七萬畝海涂，在七年前就承包給了各漁業(yè)村，各行政村也已承包給了漁民，承包期為二十五年，現(xiàn)在還有十八年?！?p/> 看了徐浩東一眼，李繼國補(bǔ)充道：“這也就是說，從法律角度來論，那些荒山和海涂的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)在還屬于那些農(nóng)戶和漁民。”

徐浩東皺起眉頭說道：“這可真是一個(gè)大麻煩，忙乎了一場，都快要進(jìn)洞房了，才知道新娘子是人家的。”

孫洋說道：“浩東書記，如果真要用法律去解決問題，其實(shí)也很簡單。當(dāng)初市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和各漁村簽訂協(xié)議的時(shí)候，協(xié)議上有明確規(guī)定，如果荒山和海涂在五年內(nèi)不被開發(fā)，市政府有權(quán)收回那些荒山和海涂。而在事實(shí)上，那些荒山和海涂至今還沒有得到開發(fā)，所以通過法律途徑，咱們是可以收回那些荒山和海涂的。”

徐浩東問道：“二十三點(diǎn)三萬畝荒山和二十八點(diǎn)七萬畝海涂，共涉及多少農(nóng)民和漁民？”

李繼國苦笑道：“二十三點(diǎn)三萬畝荒山涉及近一萬個(gè)家庭，人口近四萬，二十八點(diǎn)七萬畝海涂涉及一點(diǎn)三萬個(gè)家庭，人口約五點(diǎn)一萬，浩東，眾怒難犯啊。”

徐浩東哦了一聲，“老李，你說的眾怒難犯是什么意思？”

“你又明知故問?！崩罾^國白了一眼，“涉及到近十萬人的利益，難道還是少數(shù)嗎？荒山和海涂，人家扔在那里，看著是一點(diǎn)價(jià)值都沒有，但咱們要是收回的話，那價(jià)值就有了?！?p/> “那你們有什么解決方案嗎？”

李繼國道：“正豪認(rèn)為，可以用股權(quán)交換他們的使用權(quán)，就是在開發(fā)荒山和海涂的過程中，給予廣大農(nóng)戶和漁民一定比例的股權(quán)，并且是旱澇保收。孫洋認(rèn)為，可以通過法律途徑，將荒山和海涂收回，當(dāng)然，已經(jīng)被開發(fā)利用的荒山和海涂，咱們要么不予收回，要么用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法予以收回。至于我么，我認(rèn)為，咱們直接用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法予以收回。”

徐浩東思忖了一下，“孫洋，你的方法不對，這件事不能通過法律途徑解決，民告官是新聞，但官告民絕對是天大的新聞，而涉及到近十萬民眾，那就是社會(huì)問題和政治事件。依法治國，任重道遠(yuǎn)，民眾的法律意識(shí)尚未達(dá)到一定高度，政府必須予以寬容。而且就事論事的話，這個(gè)官司真要打起來，咱們還不一定能贏?！?p/> 孫洋點(diǎn)著頭問道：“浩東書記，你批評(píng)得對，這方面我沒有經(jīng)驗(yàn)。可我不明白，你為什么說，這個(gè)官司真要打起來，咱們不一定能贏呢？”

微微一笑，徐浩東道：“按照協(xié)議，農(nóng)戶和漁民取得荒山和海涂之后，五年內(nèi)沒有開發(fā)使用，政府有權(quán)收回。但現(xiàn)在的情況是這樣的，荒山已拋荒十年，海涂已拋荒七年。這問題就來了，辯護(hù)律師就會(huì)問你，明知道對方拋荒，為什么不在十年前和七年前收回，卻要在想用的時(shí)候收回呢？如果真要算這筆帳，那么荒山拋荒的后五年和海涂拋荒的后兩年，政府也是要被追究責(zé)任的。這也就是說，這是一筆糊涂帳，一筆各打五十大板的帳，這官司咱們絕對贏不了?！?p/> 孫洋恍然大悟，“浩東書記，我明白了?！?p/> 徐浩東轉(zhuǎn)而看著孔正豪道：“正豪，你的想法是太理想化了。用股權(quán)交換使用權(quán)，給予廣大農(nóng)戶和漁民一定比例的股權(quán)，并且是旱澇保收，農(nóng)戶和漁民肯定高興，但那些準(zhǔn)備投資的企業(yè)家們可就不高興了。因?yàn)檫@相當(dāng)于法人與自然人合作，自然人還旱澇保收，還不用負(fù)責(zé)任。因?yàn)檫@相當(dāng)于有資本者與無資本者合作，這種合作是不會(huì)長久并且很難成功的?！?p/> 孔正豪點(diǎn)著頭道：“浩東書記，你說得很有道理，是我想得不夠周到。”

李繼國笑道：“正豪，這不能怪你，是你不很了解農(nóng)村的實(shí)際，象這種事情，你必須搞一刀切，而且這一刀必須切得公開、公平、公正，不能搞具體情況具體分析，否則稍有區(qū)別，就會(huì)引來攀比之風(fēng)，從而引起不少相關(guān)的上訪或群訪?！?p/> 徐浩東道：“不過，老李你的解決方法也不怎么樣，粗暴簡單，可以一勞永逸，但過程定會(huì)復(fù)雜麻煩。直接用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法予以收回荒山和海涂，會(huì)一味遷就農(nóng)戶和漁民，不利于咱們以后的其他工作?！?p/> 李繼國點(diǎn)著頭問道：“那你有什么解決方案呢？”

“我一時(shí)還沒有好辦法?！毙旌茤|笑著說道：“但第一步我想到了，你們先找那些涉及到荒山和海涂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村漁業(yè)村，先把壓力施加到他們身上，再通過他們向農(nóng)戶和漁民施加壓力。至于為什么這么做和如何去做，老李，你應(yīng)該明白的?！?p/> 李繼國笑了，“明白，你是想綜合我們?nèi)齻€(gè)人的三個(gè)辦法，最后以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法收回荒山和海涂，但在此之前，正豪和孫洋的辦法要盡量的使出來、使到位。”

徐浩東道：“不錯(cuò)，對老百姓不能使硬，但對那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村漁業(yè)村，是可以來硬的。那些荒山和海涂的管理權(quán)，是屬于那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村漁業(yè)村的，就現(xiàn)在這種狀況，那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村漁業(yè)村是有責(zé)任的，他們要切實(shí)負(fù)起這個(gè)責(zé)任來?！?p/> 孔正豪笑道：“經(jīng)過兩位領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)，我知道該怎么做了。一句話，具體情況具體對待，不能死搬硬套。”

“這邊暫且放下?！毙旌茤|問道：“老李，荒山和海涂兩個(gè)項(xiàng)目的招商引資進(jìn)行得怎么樣了？”