權(quán)力之門 第0877章 嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)

全國(guó)人口與發(fā)展工作會(huì)議第三天，分組討論參觀觀感，和云嶺市委書(shū)記徐浩東的專題報(bào)告。

……全國(guó)人口與發(fā)展工作會(huì)議第六天，也就是最后一天。

上午，國(guó)家人口資源和社會(huì)保障部的一位副部長(zhǎng)，做了題為“放開(kāi)生育刻不容緩”的報(bào)告。

副部長(zhǎng)說(shuō)：“……同志們，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，我國(guó)人口形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出三個(gè)下降、一個(gè)上升、一個(gè)收縮的趨勢(shì)。”

“第一是出生率下降，二零一七年全國(guó)人口出生率為千分之十二點(diǎn)四三，二零一六年年這一數(shù)據(jù)為千分之十二點(diǎn)九五。”

“第二是出生規(guī)模下降，二零一七年新生嬰兒數(shù)比二零一六年少了六十三萬(wàn)，相當(dāng)于新生嬰兒少了百分之四。”

“第三是生育率下降，二零一六年我國(guó)的生育率只有一點(diǎn)二四，二零一七年生育率可能在一點(diǎn)二左右。”

“一個(gè)上升指的是人口老齡化程度上升。二零一七年，全國(guó)人口中六十周歲及以上人口為兩億四千零九十萬(wàn)人，占人口總數(shù)的百分之十七點(diǎn)三，其中六十五周歲及以上人口一億五千八百三十萬(wàn)人，占總?cè)丝诘陌俜种稽c(diǎn)四。六十周歲以上人口和六十五周歲以上人口都比上年增加了零點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)。”

“一個(gè)收縮指的是，經(jīng)濟(jì)主力人口繼續(xù)萎縮。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎爻掷m(xù)降低，去年十六到五十九周歲的勞動(dòng)年齡人口為九億零一百九十九萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫榘俜种狞c(diǎn)四。而二零一六年年，全國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量為九億零七百四十七萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的比重為六十五點(diǎn)六。”

“因?yàn)樯鲜鲆蛩氐墓餐饔茫壳拔覈?guó)人口形成了少子化加快、老齡化加劇、經(jīng)濟(jì)主力人口收縮的格局，前景不容樂(lè)觀。”

“形成這一問(wèn)題的原因，主要是二胎和多胎育齡婦女資源急劇萎縮。那些愿意生育二胎的育齡婦女在二零一六年和二零一七年上半年集中生育，而二零一七年下半年，二胎生育率就開(kāi)始下降了。”

“究其原因，就業(yè)難，教育、醫(yī)療、住房等費(fèi)用貴，以及托兒所和幼兒園供給少，都是育齡夫婦不愿意生育二胎的重要原因。”

“未來(lái)五年，我國(guó)青年人口將減少三千萬(wàn)萬(wàn)左右，經(jīng)濟(jì)主力人口收縮較大。我國(guó)有可能呈現(xiàn)出更快的老齡化速度，甚至要比日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)更快，比例更高。”

“老齡化的加快，將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩壓力進(jìn)一步加大，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，財(cái)政和金融體系的壓力和風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大。”

“面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)盡快研究制定促進(jìn)人口發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,應(yīng)當(dāng)緊急徹底全面放開(kāi)生育，取消一胎生育準(zhǔn)生制。計(jì)生人員由財(cái)政安置，廢止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，對(duì)過(guò)去的也不再追繳。”

“此舉無(wú)需支付成本，但卻是改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)、順民心的一項(xiàng)改革措施。對(duì)生育了二胎的家庭，應(yīng)適當(dāng)給予個(gè)人所得稅退稅，從而達(dá)到鼓勵(lì)生育的目的。”

“與此同時(shí)，過(guò)往的生育管制是當(dāng)前人口格局形成的重要原因，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行矯正，由國(guó)家興辦義務(wù)托兒所和幼兒園，以降低和消除生育要放棄工作的機(jī)會(huì)成本。”

“對(duì)農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、增量土地產(chǎn)權(quán)改革，增加淡水改造土地林地等擴(kuò)大發(fā)展空間的技術(shù)工程和改革應(yīng)當(dāng)加快，在農(nóng)村人口老齡化還不太嚴(yán)峻時(shí)，完成改革，發(fā)揮活力，創(chuàng)造和積累財(cái)富。”

“隨著農(nóng)村人口老齡化不斷加快，改革的困難會(huì)大大增加，而效果將會(huì)大為降低。養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)盡快集中統(tǒng)一到中央征收管理，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)和收益補(bǔ)充養(yǎng)老金，并且越來(lái)越多的財(cái)政收入可能要拿出來(lái)劃轉(zhuǎn)為養(yǎng)老金。”

“對(duì)于農(nóng)村青出老回的老人，完善農(nóng)村醫(yī)療體制；盡快推進(jìn)農(nóng)村土地使用財(cái)產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)家成立專門的與農(nóng)村土地資產(chǎn)有關(guān)的銀行，一些農(nóng)村老人可以將土地反向抵押養(yǎng)老。”

“總之，必須未雨綢繆，盡快研究設(shè)計(jì)國(guó)家、家庭、個(gè)人、資產(chǎn)等組合的養(yǎng)老金來(lái)源模式，防止出現(xiàn)因養(yǎng)老金巨額缺口，影響財(cái)政和金融體系的穩(wěn)定。”

最后，副部長(zhǎng)建議，會(huì)議應(yīng)產(chǎn)生一個(gè)正式報(bào)，這個(gè)報(bào)告遞交給中央和國(guó)務(wù)院，報(bào)告的核心主題，就是放開(kāi)生育，刻不容緩。

副部長(zhǎng)還建議，率先在云嶺市進(jìn)行放開(kāi)生育的試點(diǎn)。

緊接著，會(huì)議由徐浩東再次發(fā)言。

徐浩東的開(kāi)場(chǎng)白，說(shuō)了一段與他個(gè)人有關(guān)的話。“各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，同志們，朋友們，我是一個(gè)幸運(yùn)兒，是上世紀(jì)八十代初的計(jì)劃生育大潮中的幸運(yùn)兒。我上面有個(gè)姐姐，我父親是軍工廠的工人，按照規(guī)定，我是沒(méi)有資格來(lái)到這個(gè)世界上的。”

“但是，天無(wú)絕人之路，我母親是農(nóng)業(yè)戶口，而且還是少數(shù)民族，這就讓我的出生有了可乘之機(jī)。就這么著，我幸運(yùn)地來(lái)到了這個(gè)世界，就這個(gè)意義上講，我是有資格站在這里說(shuō)話的。”

大廳里笑聲連連，也就是徐浩東，敢在這樣的場(chǎng)合如此說(shuō)話。

“各位，我完全同意副部長(zhǎng)的講話，放開(kāi)生育，刻不容緩。但是有一點(diǎn)，我不敢同意，我堅(jiān)決反對(duì)。就是副部長(zhǎng)說(shuō)的要在云嶺進(jìn)行放開(kāi)生育的試點(diǎn)工作。”

“大家都知道，三年半前，云嶺還只是一個(gè)縣級(jí)市。當(dāng)時(shí)的戶籍人口不到兩百五十萬(wàn)，現(xiàn)在幾乎增加了兩倍。盡管我們?cè)茙X的土地面積也增加了一倍，但人口猛增的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)給我們?cè)茙X帶來(lái)了巨大的壓力。”

“截止到今天，申請(qǐng)?jiān)谖覀冊(cè)茙X落戶的人口，有一百三十七萬(wàn)之多。我們?cè)茙X的人口政策，不得不從寬到嚴(yán)，現(xiàn)在是允許每年遷入五十萬(wàn)人，大家根據(jù)規(guī)定排隊(duì)遷入。”

“如果按副部長(zhǎng)所說(shuō)，我們?cè)茙X市如果放開(kāi)生育，那我敢說(shuō)，我們每年的新生嬰兒將會(huì)多出八到十萬(wàn)。我坦率的承認(rèn)，我們?cè)茙X市還沒(méi)做好放開(kāi)生育的準(zhǔn)備。當(dāng)然，兩到三年以后，我們?cè)茙X市能達(dá)到完全放開(kāi)生育的要求。”

“所以，尊敬的副部長(zhǎng)同志，我們還要建更多的醫(yī)院，更多的學(xué)校、幼兒園、托幼所，還要造更多的房子，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，市財(cái)政能有更多的民生支出……總之，請(qǐng)副部長(zhǎng)同志饒了我們?cè)茙X市吧。”

大廳里又是笑聲不斷，副部長(zhǎng)更是笑得前仰后合。