還看今朝 第四卷 第一百二十二節(jié) 先上一課

“正陽(yáng)縣長(zhǎng)，我們縣經(jīng)開(kāi)區(qū)和市經(jīng)開(kāi)區(qū)的確有很大差距，問(wèn)題是市經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展速度和力度我們都沒(méi)法比，我們也想要趕上，但奈何差距太大，而且是越拉越大啊。”丁希慎忍不住插言，要辯駁一番。

“丁書(shū)記，我知道，雖然兩個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)唇齒相依，但是畢竟是分灶吃飯，利益之下，都得要各顧各，新生活?！鄙痴?yáng)點(diǎn)點(diǎn)頭。

“所以我們要正視和面對(duì)，條件差距大，那之前市經(jīng)開(kāi)區(qū)也幾乎是白手起家，原來(lái)甚至還不如我們，為什么能發(fā)展這么快？”

“我個(gè)人認(rèn)為，除了一方面市經(jīng)開(kāi)區(qū)的確獲得了市里資源更多外，還有一個(gè)關(guān)鍵因素就是市經(jīng)開(kāi)區(qū)敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)負(fù)債經(jīng)營(yíng)來(lái)爭(zhēng)取時(shí)間，現(xiàn)在看來(lái)，他們的做法是正確的，也達(dá)到了預(yù)期目的?！?p/> 敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，這兩點(diǎn)都不是一般人敢于做出這決定的，一旦失手，那意味著你的仕途前景就會(huì)很暗淡了，但市經(jīng)開(kāi)區(qū)一幫人卻敢于大膽的做出了這個(gè)決定。

“他們甚至為了籌集建設(shè)資金，還把手伸到了我們真陽(yáng)來(lái)，據(jù)我所知光是他們從我們真陽(yáng)合金會(huì)貸走了數(shù)百萬(wàn)，這樣一來(lái)利用各縣的貸款來(lái)為市經(jīng)開(kāi)區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，這一點(diǎn)上我們縣經(jīng)開(kāi)區(qū)的膽魄差了一些?！?p/> 沙正陽(yáng)沒(méi)有客氣，直截了當(dāng)。

丁希慎再度皺眉，然后又舒展開(kāi)來(lái)。

他原來(lái)也提出過(guò)加快縣經(jīng)開(kāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)然這也意味著除開(kāi)縣里財(cái)政撥款也就要負(fù)債經(jīng)營(yíng)，但祝漢明堅(jiān)決反對(duì)，而袁成功也對(duì)此種行為所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有些的擔(dān)心，所以一直遲遲沒(méi)有敲定。

現(xiàn)在看來(lái)新來(lái)這一位態(tài)度卻十分鮮明了，這是好事。

“正陽(yáng)，你覺(jué)得我們縣也效仿市里那樣成立建發(fā)司來(lái)加快城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)可行么？”袁成功突然插話問(wèn)道。

沙正陽(yáng)沉默了一下，沒(méi)有答話。

袁成功有些訝異，這樣一個(gè)問(wèn)題有什么不好回答的？你在市經(jīng)開(kāi)區(qū)不就是這么搞的么？

如果可行，那不必說(shuō)，不可行也說(shuō)得過(guò)去，畢竟市里和縣里不一樣，財(cái)力不可同日而語(yǔ)，市里承擔(dān)得起的風(fēng)險(xiǎn)，縣里未必承擔(dān)得起。

“怎么了，正陽(yáng)？”袁成功好奇的笑著問(wèn)道：“這個(gè)問(wèn)題很難回答么？你在市經(jīng)開(kāi)區(qū)可是大刀闊斧，銳意勇為啊，到咱們真陽(yáng)壓力就這么大，不敢做決定了？”

“不是，袁書(shū)記，我在權(quán)衡利弊得失，有些糾結(jié)。”沙正陽(yáng)苦笑。

“哦？說(shuō)出來(lái)給大家伙兒聽(tīng)聽(tīng)嘛，智者千慮必有一失，愚者千慮亦有一得嘛，眾人拾柴火焰高，三個(gè)臭皮匠賽過(guò)諸葛亮啊。”袁成功大笑了起來(lái)。

“袁書(shū)記，從現(xiàn)在來(lái)看，成立建發(fā)司也好，城投司也好，反正這都是縣里的一個(gè)融資平臺(tái)，主要目的就是能夠借助金融部門的資金來(lái)通過(guò)合法合規(guī)渠道來(lái)進(jìn)行融資，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)投資環(huán)境改善，以便于更快更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！?p/> 沙正陽(yáng)開(kāi)宗明義，把這個(gè)融資平臺(tái)的目的介紹給大家。

不是沙正陽(yáng)小覷他們，現(xiàn)在的縣一級(jí)干部里邊，可能懂這個(gè)融資平臺(tái)內(nèi)涵的人還真不多。

即便是有些一知半解的，大多都只看到了市經(jīng)開(kāi)區(qū)成立這個(gè)建發(fā)司的好處，卻看不到其蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然實(shí)事求是地說(shuō)，就目前的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)又處于高速發(fā)展期，財(cái)政收入也在快速增長(zhǎng)，以政府財(cái)政做擔(dān)保的這類融資平臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)并不大。

但是無(wú)論是人還是政府，都有一個(gè)慣性和貪婪的心態(tài)，融來(lái)資金如此容易，自然花起來(lái)也就更大手大腳。

無(wú)論你如何監(jiān)督，在使用上都會(huì)是規(guī)模越來(lái)越大，總資產(chǎn)和負(fù)債率都會(huì)越來(lái)越高，到最后也就意味著政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來(lái)越大。

終究會(huì)到某一天，一旦經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)不在，那么負(fù)債規(guī)模減不下來(lái)，那么也就意味著違約風(fēng)險(xiǎn)迅速放大。

到時(shí)候如何來(lái)解決，解決不好，那就會(huì)成為大患。

到后期，哪怕是大家都能看得到其中風(fēng)險(xiǎn)了，但飲鴆止渴的依賴性，還有干完我這一屆我都走人了，擊鼓傳花也該下一任的心態(tài)，都會(huì)讓這種瘋狂負(fù)債一直會(huì)持續(xù)下去，最終變得不可收拾。

所以明知道大家會(huì)無(wú)視這些，沙正陽(yáng)還是想把話給大家挑明，也算是一個(gè)心理上的自我安慰吧。

“這種融資平臺(tái)從現(xiàn)在來(lái)看，實(shí)質(zhì)上都是以縣財(cái)政來(lái)兜底，但是卻是以企業(yè)運(yùn)作模式來(lái)運(yùn)作的，所以這實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)國(guó)有企業(yè)，當(dāng)然較為特殊，它的資產(chǎn)主要是通過(guò)土地和財(cái)政之間的特殊關(guān)系來(lái)進(jìn)行變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，……”

沙正陽(yáng)簡(jiǎn)單的把這種模式介紹了一番，大家也都有了一個(gè)大致了解。

“正陽(yáng)縣長(zhǎng)，按照你所說(shuō)，這種模式的優(yōu)勢(shì)非常明顯，就是能迅速的募集到資金，加快我們城市尤其是經(jīng)開(kāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大的改善投資環(huán)境，為我們?cè)谡猩桃Y工作中贏得巨大優(yōu)勢(shì)，這樣的好事，我們?yōu)槭裁床桓?？我感覺(jué)你好像還是有些其他方面的擔(dān)心？”

一直保持著沉默的周素林都忍不住插話了。

周素林對(duì)于沙正陽(yáng)橫空出世來(lái)真陽(yáng)擔(dān)任縣長(zhǎng)要說(shuō)明沒(méi)有一點(diǎn)兒介懷，那是不可能的。

他也是從副縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、副書(shū)記這么一步一步干上來(lái)的，眼見(jiàn)得祝漢明走了，理論上就是自己這個(gè)分管黨群工作的副書(shū)記接班的時(shí)候了，沒(méi)想到市委卻安排沙正陽(yáng)這個(gè)毛頭小子橫插一杠子來(lái)?yè)尠鄪Z權(quán)了。

當(dāng)然，他也不是那種心胸狹隘容不下人見(jiàn)不到別人優(yōu)點(diǎn)的人。

沙正陽(yáng)在市經(jīng)開(kāi)區(qū)的大展雄風(fēng)有目共睹，市經(jīng)開(kāi)區(qū)在這一年中翻天覆地的變化作為鄰居也是羨慕得眼珠子發(fā)紅，沙正陽(yáng)作為其中的頭號(hào)干將來(lái)真陽(yáng)的意圖和目的，真陽(yáng)縣里一班人也是心知肚明。

周素林除了認(rèn)為自己在經(jīng)驗(yàn)方面強(qiáng)于沙正陽(yáng)外，論搞經(jīng)濟(jì)的本事他也不敢說(shuō)自己就比沙正陽(yáng)強(qiáng)，只是這種不爽的心思卻是揮之不去。

好在市委組織部那邊也專門和他談了話，沒(méi)有太多的意思，也就是說(shuō)要他端正心態(tài)，配合好袁成功和沙正陽(yáng)這個(gè)新搭檔班子，他也能理會(huì)到其中應(yīng)有之意。

和組織對(duì)抗那是愚不可及之舉，周素林當(dāng)然不會(huì)去犯那些低級(jí)錯(cuò)誤，但是稱量一下這個(gè)號(hào)稱宛州頭號(hào)政治明星的年輕縣長(zhǎng)還是可以的，也是有益的。

“周書(shū)記，從目前來(lái)看，這種融資平臺(tái)的正面效應(yīng)更明顯，但是隨著這種融資平臺(tái)的發(fā)展，其規(guī)模和負(fù)債會(huì)越來(lái)越大，其與政府綁定的模式會(huì)讓政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，在經(jīng)濟(jì)處于上行期間還見(jiàn)不出，但是一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，那么風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。”

沙正陽(yáng)的這種預(yù)測(cè)還是稍微顯得有些超前了，真正風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)期都會(huì)要到二十多年后了。

當(dāng)土地財(cái)政進(jìn)入后期甚至是末期，這種依靠土地作為主要融資資產(chǎn)的平臺(tái)就會(huì)陷入困境，一旦土地賣不出去，或者地價(jià)暴跌，那么其風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)瘋狂攀升，那個(gè)時(shí)候才是真正的危險(xiǎn)期。

現(xiàn)在連商品房制度尚未正式確立，土地還處于一個(gè)相當(dāng)充裕的廉價(jià)期，根本談不上那一步，當(dāng)然土地的價(jià)值也無(wú)法體現(xiàn)，金融部門在放貸上也會(huì)有所考慮。

“正陽(yáng)縣長(zhǎng)，能不能說(shuō)具體一些？”周素林皺起眉頭，“我覺(jué)得大家可能還沒(méi)有理解到你所說(shuō)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)具體是指什么。”

“周書(shū)記，具體來(lái)說(shuō)吧，以市建發(fā)司為例，財(cái)政給了部分資金作為啟動(dòng)，但是那點(diǎn)兒錢根本不足以支撐這種大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，丁書(shū)記應(yīng)該最清楚，經(jīng)開(kāi)區(qū)三通一平的投入有多么大，尤其是后期還涉及到污水處理廠這一類的投入更是驚人?！?p/> 這個(gè)時(shí)代很多縣鄉(xiāng)干部對(duì)于這類資產(chǎn)保值增值以及滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)的理念都還處于一種似是而非的模糊印象中。

如何實(shí)現(xiàn)增值保值，如何騰籠換鳥(niǎo)，如何工業(yè)用地置換為商住用地，還遠(yuǎn)不像十多二十年后一個(gè)個(gè)都對(duì)這些套路了如指掌的時(shí)代，所以沙正陽(yáng)像他們介紹的這些理念對(duì)他們來(lái)說(shuō)都還比較新鮮。

“那么最終要靠什么？就是要靠規(guī)劃建設(shè)后土地的增值來(lái)質(zhì)押物抵押給銀行，從銀行獲得貸款，而如果你能證明你的環(huán)境好，企業(yè)都愿意來(lái)投資，投資之后都能賺到錢，那么這個(gè)地方就會(huì)吸引更多的企業(yè)前來(lái)，其土地價(jià)值自然增加，那么我們以土地質(zhì)押時(shí)，銀行就樂(lè)意給你更大的融資額度，這就是一個(gè)滾動(dòng)式的良性循環(huán)開(kāi)發(fā)模式。”

周素林雖然干過(guò)副縣長(zhǎng)，但是他卻是管農(nóng)業(yè)出身，后來(lái)?yè)?dān)任組織部長(zhǎng)，直接升任管黨副書(shū)記。

旁邊的縣委副書(shū)記兼紀(jì)委I書(shū)記岳德斌更是一直在紀(jì)檢這條線上工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作也不太熟悉。

所以沙正陽(yáng)講的這些之前他們也都耳聞過(guò)，但是講得這么透徹這么細(xì)膩，卻還是第一次。

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