大宋有毒 384 誰牧誰?

“他們怕大雪蓋住土埂和石堆，被別人占了自家便宜，干脆就戳上更高的木桿做為標(biāo)記。大人，有句話不知當(dāng)講不當(dāng)講……”

苗魁的思想有了轉(zhuǎn)變，可依舊跟不上駙馬的進(jìn)度，他對墾荒令這件事兒一直抱著懷疑態(tài)度。

“是嫌他們不聽官府招呼，也不把你這位朝廷命官放在眼里了是吧？”苗魁不用說想問什么，臉上的表(情qíng)就有了答案。

“難道官府不該牧民？”苗魁正處于新舊兩種觀念的改變期，原本的習(xí)慣思維被新的事物驗(yàn)證出了缺失，但新的觀念還沒有形成，對于很多事(情qíng)感到迷茫，無從判定。

“其實(shí)官府和人民并沒太大差別，沒有了官府人民馬上就能再弄一個(gè)出來，但沒了人民官府就不存在了，誰主誰次一定要在頭腦里有個(gè)概念。按道理講被牧養(yǎng)的并不是人民，而是官府。只是上千年來掌權(quán)的人一直在試圖混淆這個(gè)概念，以免失去權(quán)利。就拿烏金行舉例，本官是東家，朱八斤乃掌柜，是本官花錢雇傭的。他的工作就是用心打理這份產(chǎn)業(yè)，讓它蓬勃發(fā)展壯大，而本官的工作就是選擇更好的掌柜，同樣是要確保這份產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，目的是一樣的。只要烏金行好好發(fā)展，不管是本官還是朱八斤都將受益匪淺。但若是本官沒事兒就干涉朱八斤的經(jīng)營管理，朱八斤整天琢磨著該如何蒙蔽本官這個(gè)東家，你覺得這份產(chǎn)業(yè)能有好結(jié)果嗎？”

苗魁的問題看似很簡單，但恐怕沒誰能真的講清楚，洪濤也不成。他只能舉個(gè)比較淺顯的例子，試圖去闡述自己的理解，還不保證對。

“以大人的智慧完全可以替代朱八斤……”苗魁估計(jì)是頭一次聽到這種關(guān)于政府和人民的理論，大部分都沒理解。

“這就是關(guān)鍵所在，我們總是習(xí)慣于把命運(yùn)交給某個(gè)看上去能力比較強(qiáng)的人，殊不知只要是人就會犯錯(cuò)誤，越被人信任錯(cuò)誤帶來的危害有可能就越大。光說你可能理解不了，記住本官的話，以后遇到類似的事(情qíng)對照一下就會明白。”

“這些土地已經(jīng)賣給了拓荒者，他們也不是白白拿走耕種放牧，三年之后是要交稅的，這是一筆公平買賣。只要拓荒者不做違法的事(情qíng)，在土地上戳幾根桿子官府為何要管？告訴你一個(gè)當(dāng)官的秘訣，管的越多權(quán)利越大同時(shí)也越容易出錯(cuò)。最合理的方式就是設(shè)定好規(guī)則，沒事用這個(gè)規(guī)則去(套tào)一(套tào)民眾的行為。只要大家在規(guī)則之內(nèi)那就沒有官府的事兒，超出規(guī)則了不管是否合(情qíng)堅(jiān)決打擊不要手軟。具體這個(gè)規(guī)則對不對，可以一邊執(zhí)行一邊完善。但只要是公開頒布的規(guī)則官府就一定要遵守，哪怕明知道吃虧了也得認(rèn)，事后再想辦法修改規(guī)則。官府的信用非常重要，這也是官府和民眾之間唯一可以溝通的渠道，沒有信用就沒了一切。”

到底該如何管理民眾洪濤還是有點(diǎn)發(fā)言權(quán)的，其實(shí)中國的事兒非常好解決，歸根結(jié)底就是一個(gè)權(quán)字。

權(quán)利當(dāng)然是需要掌控的，但如何掌控、掌控到什么地步合適，這個(gè)問題宋朝做得稍微好一點(diǎn)，但也僅僅是稍微，還有很多地方有大缺陷。

可是想改變這一切不能急，也無法照搬后世成功國家的(套tào)路。所處時(shí)代、環(huán)境、文化都不太一樣，到底怎么做最合適誰也沒權(quán)利做主，得慢慢試。

“末將愚鈍，每(日rì)誠惶誠恐好生難過……大人不如調(diào)蔣大郎北上，他更善于此道。”苗魁依舊沒太聽明白帥司大人的意思，腦袋里沒有半點(diǎn)主張，更抓不住要點(diǎn)，很是為難。

“你本來就是戰(zhàn)將，本官讓你駐守涼州也不是用來牧民的。別忘了，這里至今仍舊是敵境，御敵才是你的本職。至于說牧民嘛，現(xiàn)在人數(shù)還少，幾十戶而已，你先替本官盯著。待到(春chūn)天來臨之前估計(jì)還有大批拓荒者來此搏一場富貴，屆時(shí)本官再選派合適之人統(tǒng)領(lǐng)民政。”

對于苗魁的建議洪濤深以為然，他自始至終也沒打算讓苗魁當(dāng)涼州知州，更不能讓蔣大郎來。別看馬尾城不太起眼，但它的位置非常重要，進(jìn)可攻退可守，是自己的保險(xiǎn)，輕易不能換人。

涼州的問題并不難，也不用去找民政管理方面的專家。拓荒者是把腦袋別在褲腰帶上來拓荒的，既不是純粹的農(nóng)耕戶又不是牧民，當(dāng)然不能拿之前的老辦法(套tào)用。古人不是說過嘛，非常之時(shí)用非常之法，洪濤就打算非常一下試試效果。

自打進(jìn)入了十月份，冬天就正式來臨了，然后洪濤就親(身shēn)體驗(yàn)到北方游牧民族為啥總要冒著生命危險(xiǎn)南下打草谷。

這里的氣候確實(shí)折磨人，老天爺稍微打個(gè)噴嚏，高原上就會狂風(fēng)大作、雪花飛舞。羊圈、牛欄被壓壞，羊群和牛群跑散，牧民們還無法追趕。誰也不能在暴風(fēng)雪中隨意亂跑，否則下場和牛羊一樣慘。

除了老天爺之外還有動物也來搗亂，最可怕的就是草原狼。它們會成群的出現(xiàn)，在半夜偷襲畜欄，咬死一大群之后又突然消失不見，依舊誰也不敢去追。

任何一家拓荒者只要遇到其中一種(情qíng)況就基本破產(chǎn)了，如果沒有援助會家破人亡，熬不過這個(gè)冬天。

所以一旦趕上大范圍的天災(zāi)，這些生存基礎(chǔ)比較脆弱的游牧民族只能向南劫掠，原地待著就是死，出去搶還有可能活。

搶過幾次他們就會發(fā)現(xiàn)，好像當(dāng)強(qiáng)盜要比在家老老實(shí)實(shí)放牧更容易。當(dāng)這種想法成為習(xí)慣之后，南侵就成了必然，不管有沒有天災(zāi)。

那有人可能會問了，西夏、遼國朝廷在干嘛呢？他們收了人民的稅，難道沒有必要的福利制度嗎？遇到天災(zāi)之后政府不會提供必要的救援嗎？并不需要太多，只要能讓大家熬過嚴(yán)冬，不就可以避免很多不必要的戰(zhàn)爭。

這里要說的是大部分游牧民族建立的國家是沒有完善收稅制度的，他們的政府只能對農(nóng)耕戶、城市里的居民收稅，無法向牧民們收稅。不是不想收，而是收稅的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅收本(身shēn)。

原因很簡單，這些牧民居無定所，除了牛羊帳篷之外沒有固定資產(chǎn)，既沒有門牌號也沒有暫住地，讓稅官怎么去找人？

最常規(guī)的辦法就是牧民組成部落，而部落效忠于皇帝，定期提供一些馬匹、牛羊之類的財(cái)務(wù)當(dāng)做稅收。另外就是兵役，當(dāng)皇帝發(fā)出命令后，這些部落就得出人出馬去幫皇帝打仗。贏了分點(diǎn)戰(zhàn)利品，輸了就是活該。

沒有納稅，自然也就沒有權(quán)利獲得國家福利。政府沒收到稅款，當(dāng)然也不會給這些人提供任何幫助。老天爺給臉的時(shí)節(jié)政府也不會伸手要，老天爺發(fā)怒了政府也不會伸出援助之手，合(情qíng)合理。

但涼州城的拓荒者不一樣，他們雖然也有牧民，但是和傳統(tǒng)的牧民有區(qū)別，因?yàn)樗麄兠掠辛藢儆谧约旱耐恋亍?p/> 固定資產(chǎn)代表了一個(gè)人的財(cái)富，同時(shí)也會把人束縛起來。不管是牧民還是農(nóng)民，一旦有了自己的土地，只要還有一口氣在就很難離開，被土地給牢牢拴住。

這就是洪扒皮的(陰陰)險(xiǎn)之處，表面上看他是個(gè)救民于水火的大善人，善的都沒邊了，不光上百畝的土地白白送人，還借錢、送兵甲、送農(nóng)具，比親爹還親。

但是他們不知道，一旦接受了這些土地，就很難再脫離政府的的管制，一分錢稅也別想少交。同時(shí)還要通過自己的辛勤勞作為政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，讓一座死城快速恢復(fù)元?dú)猓傥嗳藖泶擞懮睢Ｈ缓笱h(huán)往復(fù)、生生不息。