大唐農(nóng)圣 第394章 大唐的財(cái)稅

于志寧很快的理解了李世民突然跑出來(lái)拉偏架的意思，長(zhǎng)孫順德心里也是一松，孫享福則是暗中贊嘆李世民的管理手段高絕。

給予那些貪污的官員一個(gè)填補(bǔ)虧空的機(jī)會(huì)，不僅不會(huì)影響改革，還能夠追回很大一筆被他們貪污的款項(xiàng)，是當(dāng)下最合適的處理方法，能夠?qū)⑺麆偛诺木媛?tīng)進(jìn)去，將貪污的款項(xiàng)填補(bǔ)回來(lái)的人，還算有的救。

至于那些死硬份子，既然連皇帝的面子都不給，那么定罪抄家，李世民干的也沒(méi)有任何心理負(fù)擔(dān)，其它大臣也不好再出來(lái)說(shuō)什么。

不過(guò)，這只是今天早朝的一道開(kāi)胃菜，長(zhǎng)孫順德這人打仗還算馬馬虎虎，在官場(chǎng)玩政治，就是分分鐘被人利用的傻帽一個(gè)。

在大殿上安靜下來(lái)之后，馬上就有官員出列上奏了，是吏部右侍郎張說(shuō)。

“陛下，朝廷各部對(duì)于人手的需求都非常大，如果全部按照需求取士，那么官員的數(shù)量，只怕比原本要多出兩三倍，即便是我吏部目前只是負(fù)責(zé)考評(píng)官員和培訓(xùn)官員，也都出現(xiàn)人手大量不足的現(xiàn)象。

如此下去，頭一兩年時(shí)，朝廷以實(shí)習(xí)生的待遇供給這些人還算好，若今后這些人都成為了實(shí)職官員，那么，朝廷在官員俸祿的開(kāi)支上，起碼要增加兩三倍，屆時(shí)，朝廷的財(cái)稅，恐怕承受不起。

是以，臣建議，地方官員的職權(quán)，還是全部由現(xiàn)有的主事官員兼任的好，如此，能夠大量縮減朝廷開(kāi)支，也不至于讓官員在地方上太清閑?！?p/> 張說(shuō)此言，明著是為朝廷考慮，其實(shí)，是代表了那些不愿意放權(quán)的地方官，委婉的向李世民表達(dá)了意愿。

同時(shí)，也否定了蕭瑀和孫享福按照朝廷需求，大面積取士的新科舉制度，如此一來(lái)，李世民的此次改革，就只是名不副實(shí)的在長(zhǎng)安或者關(guān)中，小范圍的玩玩了。

張說(shuō)在吏部已經(jīng)是三把手的位置，他出來(lái)發(fā)言，基本就是代表吏部的態(tài)度了，一個(gè)主管官員的部門(mén)，以公而論，官員的數(shù)量越多，他們的職權(quán)就越大，是好事，然而他們卻跳出來(lái)反對(duì)朝廷增加官，這就讓人稀奇了。

李世民看了看同樣有些不解之色的吏部尚書(shū)溫彥博，再度開(kāi)口道，“卿等以為如何？”

在李世民心里其實(shí)也有一本賬，關(guān)中實(shí)行了官員俸祿改革之后，雖然為朝廷收回了大量的土地，增加了數(shù)十萬(wàn)戶直接納稅的自耕農(nóng)，稅收增加了一些，但開(kāi)支，也比以前大了一些。

光是官員俸祿這一塊，國(guó)庫(kù)每月都要往外掏十多萬(wàn)貫的現(xiàn)金，如果全國(guó)都改，那么這個(gè)支出至少要翻三倍，也就是三四十萬(wàn)貫左右，一年下來(lái)，光是有編制的官員的俸祿支出就要達(dá)到五百萬(wàn)貫左右，若是算上所有地方衙門(mén)的吏員，雜役，以及辦公用度之類(lèi)的開(kāi)支，起碼是一千萬(wàn)貫以上。

以往朝廷直接用職田的產(chǎn)出給官員發(fā)九成左右的俸祿，吏員雜役的俸祿，由官員自己負(fù)擔(dān)，需要支付的現(xiàn)金很少，這樣，每年朝廷差不多有兩三百萬(wàn)貫的結(jié)余，至于改革之后能有多少結(jié)余，其實(shí)關(guān)中作為基礎(chǔ)來(lái)算，就能大致知道全國(guó)的情況。

按照長(zhǎng)孫無(wú)忌報(bào)給他的數(shù)據(jù)，關(guān)中從年初截止十月，創(chuàng)總稅收三百七十九萬(wàn)貫，全年算滿，差不多四百萬(wàn)貫多一點(diǎn)，倒是足夠支撐朝廷中樞，和關(guān)中所有衙門(mén)的支出的，還能有一百萬(wàn)貫左右的盈余。

但關(guān)中以外的其它地方卻未必能夠做到，他們雖然不像關(guān)中，需要負(fù)擔(dān)中樞朝臣俸祿這一個(gè)支出大頭，但他們的稅收產(chǎn)出也少的多，因?yàn)殛P(guān)中今年是兩季種植，而且，大部份都是用新農(nóng)業(yè)技術(shù)種植的經(jīng)濟(jì)作物，商業(yè)之發(fā)達(dá)，也是其它地方無(wú)可比擬的。

也就是說(shuō)，就算在情況比較好，不鬧天災(zāi)的情況下，全國(guó)的總稅收，在承受了官員俸祿改革的支出之后，結(jié)余也不會(huì)比以往多出多少，但把中低級(jí)官員的數(shù)量增加兩到三倍，那么光是俸祿上的開(kāi)支，每年起碼就要增加好幾百萬(wàn)貫，就是把朝廷的所有稅收結(jié)余花光了，都未必夠。

可萬(wàn)一出現(xiàn)天災(zāi)怎么辦？萬(wàn)一要對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)怎么辦？

這些問(wèn)題李世民不得不考慮，所以，即便明知道張說(shuō)是在阻撓改革，他也不得不和顏悅色的找大臣們問(wèn)計(jì)。

對(duì)于這樣比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，即便是房玄齡，長(zhǎng)孫無(wú)忌，蕭瑀這樣的智者，也一籌莫展，然而，正當(dāng)張說(shuō)準(zhǔn)備開(kāi)口逼皇帝拍板的時(shí)候，幾位頂尖大佬的目光，都看向了孫享福，他們覺(jué)得，既然這官員俸祿制度改革，以及科舉制度改革都是孫享福提出來(lái)的，那么，他就一定有解決的辦法。

“正明，你是不是有什么話要說(shuō)？”

“呃，那個(gè)，好像，應(yīng)該，是吧！”

本來(lái)還想看看有多少人蹦跶出來(lái)搞事情的孫享福，被房玄齡這么一問(wèn)，也不好意思再裝鴕鳥(niǎo)了，出班道，“陛下，朝廷按照需求大面積取士，是因?yàn)橐獢U(kuò)大產(chǎn)出，增加收入，使得地方政治民生管理再上一個(gè)臺(tái)階，張侍郎所說(shuō)的，朝廷的官員群體擴(kuò)大兩三倍，開(kāi)支會(huì)增加兩三倍，朝廷財(cái)稅負(fù)擔(dān)不起之言，臣不敢茍同。”

你不是錢(qián)來(lái)說(shuō)事么，哥就來(lái)給你說(shuō)說(shuō)錢(qián)的事。

聽(tīng)了孫享福的話，李世民頓時(shí)一喜道，“孫卿有何妙論，還請(qǐng)細(xì)細(xì)道來(lái)。”

得了李世民的‘卿’字稱(chēng)呼，又獲得了發(fā)言準(zhǔn)許，孫享福才道，“朝廷今科所取之士，要在兩三年之后才會(huì)逐步轉(zhuǎn)正為朝廷官員，即便是成為了官員，最開(kāi)始，也都是些中低級(jí)官員，就算按照取士五千人，轉(zhuǎn)正三千人算，每年的俸祿支出也不過(guò)是五百萬(wàn)貫左右。”

按照官俸改革制度，七品的上縣縣令主官，月俸是三百貫，中下縣逐級(jí)減二十貫，而到普通七品佐官的時(shí)候，才一百六十貫，至于人數(shù)更多的八九品小官，卻是連一百貫都沒(méi)有，因?yàn)榘司牌坊揪筒淮嬖谥髡賳T了。

且不說(shuō)這三千人能夠在兩三年后當(dāng)七品主政官員的，連半成都不會(huì)有，就算有，半成，也就是一百多個(gè)主官，月俸祿加起來(lái)，不過(guò)兩三萬(wàn)貫而已，其余的人，全部按一百多貫算，整體加起來(lái)，也不會(huì)超過(guò)四十萬(wàn)貫，一年就是四百多萬(wàn)貫，孫享福說(shuō)五百萬(wàn)貫，已經(jīng)是多說(shuō)了一成左右，大臣們都不是傻子，在心里默默計(jì)算了一下，就不再敢出聲了。

因?yàn)?，他們根本沒(méi)有孫享福那么敢想，一屆科舉總共八千多人參考，你就取中五千人？這不是兒戲嗎？

所以，他們只是按照一千人左右算的，得出來(lái)的結(jié)論就是，就算這些取中者全部當(dāng)官，全部做正七品以上的主政官，五百萬(wàn)貫也是綽綽有余的。

“不過(guò)是五百萬(wàn)貫？孫都督您可說(shuō)的輕巧，朝廷現(xiàn)在每年結(jié)余的稅收，可才三百萬(wàn)貫左右而已。”張說(shuō)逮到了一個(gè)機(jī)會(huì)，立即插嘴道。

然而，孫享福并不以為意，笑道，“本督不用‘區(qū)區(qū)’來(lái)形容五百萬(wàn)貫，已經(jīng)是怕朝堂上的大臣們年紀(jì)大，心臟不好，容易出事。張侍郎可不要用現(xiàn)在的稅收量，來(lái)計(jì)算兩三年以后的開(kāi)支，這不是一個(gè)概念。”

孫享福這一么一說(shuō)，李世民瞬間就懂了，大唐的稅收，每年都是在增加的，等到兩三年以后，未必就負(fù)擔(dān)不起那五百萬(wàn)的開(kāi)支，既然這事有搞頭，他就不能讓阻撓改革的人冒頭了，用手掌向張說(shuō)按壓道，“張侍郎你先回班稍待，讓孫卿把話說(shuō)完再問(wèn)。”

被李世民禁言，張說(shuō)不敢表現(xiàn)出不爽，拱手施禮之后，便往朝班中退去，將中間奏事的位置，留給孫享福一人表演。

“陛下，臣剛才計(jì)算的開(kāi)支，可都是按照官俸制度改革之后大致計(jì)算出來(lái)的，也就是說(shuō)，即便朝廷真的把官員群體擴(kuò)大兩三倍，取中的三千人全部轉(zhuǎn)正為官，開(kāi)支也才會(huì)增加五百萬(wàn)貫而已。

其實(shí)，通過(guò)關(guān)中的稅收和以往的對(duì)比，大致就可以算出，官俸在大唐整體改革之后，朝廷一年的總稅收，和總開(kāi)支。這方面數(shù)據(jù)，臣請(qǐng)長(zhǎng)孫尚書(shū)先公之于眾，才好有根據(jù)的說(shuō)?！?p/> “然也，輔機(jī)就出來(lái)給眾卿講講吧！”

李世民點(diǎn)頭批準(zhǔn)了，長(zhǎng)孫無(wú)忌便出班道，“陛下，關(guān)中貞觀二年官俸制度沒(méi)有改革之前，官員九成以上的俸祿，都是職田封地產(chǎn)出，朝廷將收上來(lái)的錢(qián)糧布錦等全部折算成錢(qián)，大致能結(jié)余七十萬(wàn)貫左右，占全國(guó)稅收結(jié)余的兩成多一點(diǎn)。

關(guān)中貞觀三年二月全面實(shí)行了官俸制度改革，截止十月，創(chuàng)總稅收三百七十九萬(wàn)貫，除去支用關(guān)中官員全年所有俸祿，地方吏員，雜役的薪俸，以及皇宮的供給，結(jié)余一百萬(wàn)貫當(dāng)無(wú)問(wèn)題，預(yù)計(jì)占全國(guó)總稅收的一成五左右。”

這是什么情況？只是一個(gè)官俸制度改革，居然能讓關(guān)中的財(cái)稅結(jié)余增加三成，可結(jié)余明明多了三十萬(wàn)貫，怎么從占全國(guó)稅收結(jié)余的兩成多，變成了一成五左右呢？

按照關(guān)中的產(chǎn)出來(lái)算，其實(shí)總稅收額度，是占全國(guó)一半以上的，因?yàn)槔钐茙缀醢汛蟛糠莸木Γ挤旁诹酥卫黻P(guān)中，然而，關(guān)中的產(chǎn)出，卻需要供養(yǎng)朝廷的大臣以及皇室，這是李唐除國(guó)戰(zhàn)之外，最大的開(kāi)支項(xiàng)，以致于關(guān)中地區(qū)的結(jié)余并未占到全國(guó)稅收結(jié)余的多大份額，一旦地方稅收大增，那么，關(guān)中的結(jié)余份額，就容易被比下去。

長(zhǎng)孫無(wú)忌說(shuō)的這個(gè)數(shù)據(jù)里面包含的信息量太大了，不傻的官員已經(jīng)想到了很多點(diǎn)，比如，關(guān)中今年用新的種植技術(shù)，種植了大量的經(jīng)濟(jì)作物，還有善陽(yáng)的貿(mào)易總量和產(chǎn)出增幅十分巨大，江南糧食產(chǎn)量增幅巨大等等等等，導(dǎo)致國(guó)家的稅收，想比去年，肯定有一個(gè)大的漲幅，倒是沒(méi)有人懷疑他報(bào)出來(lái)的這個(gè)數(shù)據(jù)。

當(dāng)然，想到了這些點(diǎn)之后，眾位大臣也有一些咂舌，一百萬(wàn)貫的結(jié)余，只占全國(guó)總稅收結(jié)余的一成五左右，那豈不是說(shuō)，朝廷今年的總稅收結(jié)余，會(huì)達(dá)到六百多萬(wàn)貫，比去年翻一倍以上？

想想去年的那個(gè)數(shù)據(jù)，不過(guò)是在大災(zāi)之年創(chuàng)造出來(lái)的，似乎，翻一倍這個(gè)數(shù)據(jù)，也不是那么難以接受。