大宋超級(jí)學(xué)霸 第七百零五章 圓廳議事

兩天后，在《信報(bào)》上，范寧發(fā)表了實(shí)名文章《那里蘊(yùn)藏著無(wú)盡的財(cái)富》，文章詳細(xì)介紹南大陸的現(xiàn)狀，以及各種豐富礦藏，不僅有金銀礦，還有高品位的鐵礦以及炭礦，文章中描述了南大陸百姓的幸福生活，文章中指出南大陸其實(shí)并不遙遠(yuǎn)，只要二十幾天就能抵達(dá)，他鼓勵(lì)更多百姓移民南大陸，鼓勵(lì)更多的商人去南大陸開(kāi)礦。

這就是要用輿論來(lái)進(jìn)行鋪墊了，當(dāng)天上午，范寧正式向曹太后提交了他關(guān)于南大陸的開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃書(shū)。

提出在三年內(nèi)分五期投資一千萬(wàn)貫的計(jì)劃，這份計(jì)劃曹太后也沒(méi)有立刻表態(tài)，她需要考慮后再說(shuō)。

知政堂的圓廳內(nèi)，幾名相國(guó)開(kāi)始商議南大陸的開(kāi)發(fā)方案，這是天子昨天壓下來(lái)的頭號(hào)大事，相國(guó)們不得不重視。

議事由右相富弼主持，除了七名相國(guó)外，還有二十幾名各部侍郎、監(jiān)卿、三司主案等實(shí)職高官。

這里需要多說(shuō)幾句，宋軍收復(fù)幽燕后，戰(zhàn)爭(zhēng)暫時(shí)平息，王安石繼續(xù)推動(dòng)他的變法，這一次變法是重頭戲，改革官制，簡(jiǎn)而言之就是恢復(fù)唐制。

自大宋建立以來(lái)，六部以及各寺監(jiān)基本上都被架空了，實(shí)權(quán)被三司掌控，還有東西審官院將吏部架空，樞密院架空了兵部。

最后導(dǎo)致各部侍郎、郎中只是一個(gè)頭銜，官員們帶著這個(gè)頭銜去地方任職，再比如相鄰的兩個(gè)縣，很可能是一個(gè)是轉(zhuǎn)正后的京官知縣，另一個(gè)卻是沒(méi)有轉(zhuǎn)正的縣令。

大宋官制非常復(fù)雜，也非常混亂，既無(wú)定員，也無(wú)專(zhuān)職，機(jī)構(gòu)重疊，到最后就連吏部和審官院的官員都是一頭霧水。

這種過(guò)于復(fù)雜的官制就帶來(lái)大量只拿錢(qián)不干事的冗官，造成政出多門(mén)，朝廷效率極其低下等等后果。

但改革官制必然會(huì)涉及大量官員的利益，所以之前趙頊采納了范寧兩步走的建議，第一步清理虛官。

用爵位和海外土地?fù)Q虛官，并準(zhǔn)許爵位繼承三代，這個(gè)方案得到了虛官們的響應(yīng)和擁護(hù)，包括節(jié)度使、防御使、觀察使、刺史、太守、團(tuán)練使、別駕等等大量虛官都被順利裁撤，朝廷內(nèi)的官員少了一半，每月俸祿開(kāi)支也減少了數(shù)十萬(wàn)貫。

后來(lái)因?yàn)楸l(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，官制改革暫停，現(xiàn)在又隨著戰(zhàn)爭(zhēng)平息而重新啟動(dòng)。

這一次是涉及實(shí)質(zhì)權(quán)力的變更，所以更加艱難，會(huì)觸犯太多官員的切身利益。

大宋實(shí)行低官掌重權(quán)的制度，比如，一名三司官員掌握著四品官的權(quán)力，但他本人只是一個(gè)七品小官，王安石的變法就是權(quán)職對(duì)等，四品官掌四品權(quán)，無(wú)疑會(huì)剝奪大量低官的權(quán)力，關(guān)鍵是很多小官身后有大量利益團(tuán)體，這是幾十年形成的，王安石這一刀砍下去，不知會(huì)觸犯多少人的切身利益。

此時(shí)，議事還沒(méi)有開(kāi)始，相國(guó)都在低聲議論，歐陽(yáng)修對(duì)范寧道：“知政堂也要變了，恢復(fù)成三省元豐改制，很快就要實(shí)施。”

范寧笑問(wèn)道：“具體怎么改？”

“以尚書(shū)左、右仆射為宰相，左仆射兼門(mén)下侍郎，行侍中之職，右仆射兼中書(shū)侍郎，行中書(shū)令之職，借以發(fā)揮中書(shū)揆議、門(mén)下審復(fù)、尚書(shū)承行的職能，但實(shí)際權(quán)歸中書(shū)。”

“那參知政事呢？”

“參知政事改稱(chēng)中書(shū)侍郎、門(mén)下侍郎和尚書(shū)左、右丞。”

“那就是說(shuō)，知政堂議事以后就沒(méi)有了，還有原來(lái)的五個(gè)參知政事縮減為四個(gè)，把我這個(gè)樞密使踢開(kāi)了？”

歐陽(yáng)修看了看左右，把聲音壓得更低道：“現(xiàn)在天子的意圖不清楚，但我個(gè)人感覺(jué)，恐怕是知政堂議事有點(diǎn)把天子權(quán)力架空了，朝會(huì)成了虛設(shè)，以后重要事情恐怕會(huì)在朝會(huì)上決定。”

設(shè)立副相國(guó)參知政事，本意是為了分宰相之權(quán)，后來(lái)在實(shí)際操作中漸漸形成了表決制度，一旦表決通過(guò)，天子發(fā)表意見(jiàn)的余地就小了，對(duì)天子的權(quán)力造成了很大的限制，另外朝會(huì)的討論也成為虛設(shè)，朝會(huì)通過(guò)，但知政堂表決不通過(guò)，一樣沒(méi)用，相反，朝會(huì)大臣強(qiáng)烈反對(duì)，但知政堂表決通過(guò)，大臣們反對(duì)也沒(méi)有意義。

所以趙頊便想借這次官制改革的機(jī)會(huì)，恢復(fù)唐制，取消知政堂表決制度，在朝會(huì)上討論決定，一方面是增大了群臣的建議權(quán)，同時(shí)也能使天子之權(quán)在朝會(huì)上充分體現(xiàn)出來(lái)。

如果是取消知政堂的表決權(quán)，那么范寧這個(gè)樞密使就不存在被踢出決策圈一說(shuō)了。

這時(shí)，富弼走了進(jìn)來(lái)，手中拿著一疊文稿，他把文稿交給從事，讓他分發(fā)下去。

范寧很快拿到了文稿，果然是南大陸的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，難得知政堂的效率這么高，天子提出要求才短短兩天時(shí)間，就拿出一份完整的方案了。

整份方案有五頁(yè)，四千余字，準(zhǔn)確說(shuō)，這同樣也只是一份五年期的方案，在五年內(nèi)移民五十萬(wàn)人，大概十二萬(wàn)戶(hù)，近期招募十萬(wàn)日本礦工，追加駐軍兩萬(wàn)人。

方案很詳細(xì)，甚至詳細(xì)到遷徙那些州縣的百姓，但這份報(bào)告中卻絲毫不提錢(qián)財(cái)耗費(fèi)的問(wèn)題，估計(jì)這個(gè)問(wèn)題是要交給自己了。

富弼輕輕咳嗽一聲，圓廳里立刻安靜下來(lái)，富弼這才對(duì)眾人道：“這次議事其實(shí)很倉(cāng)促，我原本是想過(guò)幾天再和大家商議，但官家今天一早特地把我召去，要求我明天必須拿出方案，大家看看吧！就是你們手上的方案。”

韓絳舉起文稿道：“富相公，我簡(jiǎn)單看了一下，上面說(shuō)追加駐兵兩萬(wàn)人，近期招募十萬(wàn)日本礦工，首先我想知道，這個(gè)近期是指什么時(shí)候？”

富弼道：“今年之內(nèi)。”

“那兩萬(wàn)人軍營(yíng)有沒(méi)有修建？就算用帳篷吧！可招募十萬(wàn)日本礦工，按照管理，每個(gè)礦工要預(yù)支五個(gè)月的工錢(qián)給他們家人，每人十兩銀子，十萬(wàn)人就是一百萬(wàn)兩銀子，我們現(xiàn)在財(cái)政十分緊張，是否拿得出這筆錢(qián)？”

富弼向范寧望去，范寧只得苦笑一聲道：“我今天也把一份南大陸開(kāi)發(fā)計(jì)劃交給了太后，只是偏重于錢(qián)財(cái)開(kāi)支，我也提到了兩萬(wàn)軍隊(duì)的駐扎開(kāi)始，十萬(wàn)礦工的勞務(wù)開(kāi)支計(jì)劃，希望太后今年先撥付兩百萬(wàn)兩銀子。”

眾人頓時(shí)明白了，開(kāi)發(fā)南大陸原來(lái)是在內(nèi)庫(kù)的主意，韓絳連忙問(wèn)道：“那太后肯批準(zhǔn)嗎？”

“第一年的兩百萬(wàn)兩銀子，太后沒(méi)有明確表態(tài)是否同意，但她提出了一個(gè)要求，如果有必要讓內(nèi)庫(kù)承擔(dān)南大陸的開(kāi)發(fā)支出，就必須建立一個(gè)專(zhuān)庫(kù)，這個(gè)專(zhuān)庫(kù)的每一筆支出，必須用在南大陸上，不準(zhǔn)挪作他用。”

范寧又看了看眾人，“太后的這個(gè)條件大家是否同意？”

文彥博緩緩道：“太后對(duì)于內(nèi)庫(kù)錢(qián)財(cái)?shù)氖褂靡幌蛞髧?yán)格，從前年到現(xiàn)在一共只批準(zhǔn)五筆，建工學(xué)院和太學(xué)擴(kuò)招批了兩筆，建慈幼院批了一筆，河南府災(zāi)民賑濟(jì)和祭祀先帝各一筆，我記得很清楚，所以太后提出建專(zhuān)庫(kù)的要求很正常，也合理，我覺(jué)得可以接受。”

富弼也點(diǎn)點(diǎn)頭，“我也認(rèn)為合理，可以建立專(zhuān)庫(kù)，專(zhuān)門(mén)用作南大陸開(kāi)發(fā)所用。”

韓絳又追問(wèn)范寧：“招募十萬(wàn)礦工的百萬(wàn)兩銀子，太后批不批？”

范寧笑道：“只要專(zhuān)庫(kù)建立起來(lái)，我想問(wèn)題不大。”

富弼又問(wèn)道：“范相公對(duì)我這份計(jì)劃，還有沒(méi)有什么補(bǔ)充？”

范寧微微欠身道：“富相公的計(jì)劃我基本上贊同，但我還想追加兩點(diǎn)。”

“范相公請(qǐng)說(shuō)！”

“第一是移民人數(shù)我覺(jué)得不夠，希望能在五年內(nèi)移民二十萬(wàn)戶(hù)，當(dāng)然，這只是我的個(gè)人建議，知政堂可以斟酌，或者報(bào)告上不要那么明確，可以寫(xiě)移民人數(shù)從十二萬(wàn)戶(hù)到二十萬(wàn)戶(hù)之間。

第二，我感覺(jué)報(bào)告沒(méi)有體現(xiàn)出煉制精鋼優(yōu)先的意圖，比如，探礦官員先派出多少？高水平的冶煉工匠準(zhǔn)備派出多少？在哪里建冶煉場(chǎng)？利用焦炭冶煉，那么煉制焦炭的方案是什么？碼頭上倉(cāng)庫(kù)怎么建設(shè)？運(yùn)送鋼鐵的船只怎么安排等等，報(bào)告上都沒(méi)有看到，富相公，天子恐怕更關(guān)心我說(shuō)的這些內(nèi)容吧！”