興漢室 第八十九章 錢法防微

“民之鑄錢益少，計(jì)其費(fèi)不能相當(dāng)，唯真工大奸乃盜為之。”史記平淮書

“唯！”趙溫笑道：“猶如孝武皇帝創(chuàng)制五銖、通行三百年，這通寶錢正面為年號(hào)、背面為漢制二字，可謂開一代錢制之范。今后天下子民，凡有用錢處，皆用建安通寶，漢室之澤亦將隨之布施四海。”

皇帝笑道：“不過是利民之舉，想不到趙公還能有如此多的說道！”說笑著，皇帝若有所思的站起身來，想到以后重開西域，漢朝的錢幣沿著絲綢之路流通亞歐，成為這個(gè)時(shí)代的世界貨幣，那豈不是能靠著鑄造銅錢、任意搜刮各國(guó)財(cái)貨？雖然事情還很遙遠(yuǎn)，但不是觸不可及，皇帝暢想著，掌心捏著一枚精致的銅錢，在原地踱了兩步，忽然想到一個(gè)嚴(yán)重的問題。

“盜鑄私錢者，依漢法，該處何罪？”

趙溫?fù)尠椎溃骸氨I鑄諸金錢，罪皆死。孝哀皇帝時(shí)，還要罰沒妻子為官奴婢。”

像銅錢這等散錢，如果不到一定數(shù)量，尋常的鐵匠根本沒有盜鑄的必要。要想在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模盜鑄，就只有一般商賈富室蓄養(yǎng)的良匠工坊才能做到，皇帝佇步道：“補(bǔ)發(fā)詔令：盜鑄私錢者死，家產(chǎn)抄沒，其家室也要流徙并、涼等邊地屯田。”

漢代有四種主要的法律形式，分為律、令、科、比。律是由朝廷制定、皇帝批準(zhǔn)頒行的成文法，具有穩(wěn)定性、普遍性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，比如九章、傍章、越宮等律。而令則是皇帝頒發(fā)的詔令，他是根據(jù)實(shí)際需要而隨時(shí)頒布，其效力等同于律或是高于其上，是律的一種補(bǔ)充，二者合成律令。

皇帝這道詔令等若是補(bǔ)充了律法，擁有法律效力。

漢代一直以來，對(duì)盜鑄私錢一事都是零容忍，孝景、孝武皇帝時(shí)監(jiān)獄里關(guān)押的盜鑄罪犯何止十?dāng)?shù)萬人，皇帝只是讓家室流放邊地，也算是寬待了。只是這家產(chǎn)抄沒，似乎聽上去很有針對(duì)性，趙溫與荀攸對(duì)視一眼沒有及時(shí)回話，荀攸猶豫了下，說道：“盜鑄私錢者皆死罪，這是明律，然古來已久，為此鋌而走險(xiǎn)者極多，朝廷殺不勝殺，可見嚴(yán)法未能根除其弊。臣想著，不若換個(gè)法子？”

盜鑄假幣的事件即便是在后世也禁絕不了，何況是制幣技術(shù)含量低下的古代，皇帝也沒想過能根除，不過是防微杜漸而已。

“換什么法子？”皇帝隨口問道，又看了看桌案上的錢，突然改了主意，說道：“水衡監(jiān)在年前先趕鑄出一批新錢，發(fā)往關(guān)中各關(guān)隘及諸郡縣，命其于城門處置百枚新錢為樣品，凡進(jìn)關(guān)者所攜之錢，經(jīng)檢查合格，才準(zhǔn)攜帶出入。否則凡有發(fā)現(xiàn)劣錢，一概沒收熔鑄。若有舊錢、則當(dāng)場(chǎng)折換。”

這倒是個(gè)從渠道上禁止劣錢、舊錢流通的好法子，趙溫眼前一亮，旋即補(bǔ)充道：“不若再詔各郡縣守令，禁絕舊錢、劣錢，有放任不禁者，長(zhǎng)官罰祿半年、當(dāng)年考課不得為中中以上。”

中中、中上是地方官吏政績(jī)考課的級(jí)別，屬于皇帝與吏部尚書傅巽商議之后定下的地方官員政績(jī)考課制度。該制度被分為記分、分等兩種形式，分等就是以行、能、功、過評(píng)為四個(gè)等級(jí)記分則是根據(jù)當(dāng)年的具體事件來評(píng)判。這種記分法與分等法相結(jié)合的州縣考課制度，從律令的角度保證了對(duì)瀆職者的懲戒和政績(jī)卓越者的獎(jiǎng)勵(lì)。

官吏政績(jī)總體上分為九品，中上者會(huì)有一定的賞賜或是加官進(jìn)級(jí)、中中者守其本任，中下者及以下將會(huì)被解任或受到一定的懲處。只是當(dāng)下的政績(jī)考課僅局限于地方官員，要施行一段時(shí)間后，沒有問題了，皇帝才能騰出手來將其照搬到中央官員身上。

趙溫的這個(gè)主意等若是將禁絕舊錢、推行新錢與地方官員的政績(jī)綁定在了一起，若是官員辦錯(cuò)了，相當(dāng)于是這一年的政績(jī)白搞了，勢(shì)必會(huì)引起地方官的重視。尤其這是在左馮翊地方官吏因玩忽職守、瀆職懈怠而引起的官場(chǎng)地震之后不久，朝廷治下的地方官吏無不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕撞到刀口上。

“如今朝廷只將屯田、驛道、河工等政歸入考課之重，此等要政，凡有所誤，皆不得為中中以上。”荀攸覺得這么做有些大題小做，建議道：“倘若是禁絕舊錢不利，便不得入中中以上，臣以為，這恐怕有些過了。”

皇帝笑著看了看荀攸，隨手將手中把玩已久的銅錢丟在桌案上，說道：“實(shí)行之初，就該處以嚴(yán)法，何況此事只需密切關(guān)照城門，肯費(fèi)些心思的都能做到，這可比整治河工、驛道等政要容易多了。若是連這都辦不好，便是此官玩忽、無能，他又憑什么不是中中以下？”

荀攸只是認(rèn)為若是將推行新錢與河工、屯田等政并重，很容易讓地方官施政時(shí)失去重點(diǎn)、沒個(gè)章法。到時(shí)候幾頭都兼顧不好，事情都沒有落實(shí)下去，這才是他所擔(dān)憂的地方。

他將這個(gè)擔(dān)憂說了出來，皇帝也是深以為然，點(diǎn)頭道：“各地郡縣，其民情、貧富大有不同。有的郡百姓富庶、境內(nèi)鮮少流民，那該郡大可以專重河工、或是驛道等弊處，它郡亦然。朝廷雖將河工、屯田等事列為要政，也沒有說要地方同時(shí)并舉，各地郡守縣令當(dāng)根據(jù)不同的情況，有所側(cè)重。能這么做的，才是朝廷所需要的能臣良吏不是么？”

荀攸微微動(dòng)容，他這已不是第一次對(duì)皇帝的治國(guó)之能表示拜服了：“陛下睿鑒，臣不能及。陛下此言，臣以為當(dāng)寫就詔書，下發(fā)各郡明示。”

“嗯。”皇帝轉(zhuǎn)身坐回席上，面色不改，也由著荀攸稽首，顧自說道：“自明年始，司隸、并州等地非通寶新錢不得行！諸郡國(guó)府庫原所存儲(chǔ)之舊錢，皆廢銷之，輸其銅于水衡監(jiān)。再準(zhǔn)吏和近鄰告發(fā)盜鑄私錢者，告發(fā)者有賞，若近鄰知而不告，則判流徙之罪。”

趙溫與荀攸一一應(yīng)承下來，默記于心。

適才都是皇帝與趙溫、荀攸兩個(gè)錄、平尚書事的重臣從嚴(yán)防盜鑄轉(zhuǎn)而成為商議政事，周忠本來還想插幾句嘴，但看到后來涉及到考課的朝政，他便不敢越俎代庖，一直保持沉默。

如今各地官員早就習(xí)慣了以往輕松自如的日子，驟然被朝廷套上名為考課的枷鎖，一個(gè)個(gè)都是敢怒不敢言。趙溫適才所提的樣樣都是招惹眾怨的活計(jì)，何況這嚴(yán)懲盜鑄的詔令明顯是針對(duì)的那些富商大賈，這些商賈背后誰沒有一個(gè)豪強(qiáng)撐腰？就連荀攸都不敢把話說得太直白，并知道留下余地，趙溫又是哪來的膽量，既敢給地方官增添考課負(fù)擔(dān)、又敢推行不利于商賈的立法？

周忠一貫保持著盡少生事的風(fēng)格，怎料皇帝此刻說完了朝政，又將話頭轉(zhuǎn)向了他：“適才我等說了錢的妙用，周公既為水衡都尉，不僅要熟知錢法，還得多看看管子等書。過兩年，太學(xué)經(jīng)濟(jì)科就要出一批熟知經(jīng)濟(jì)、財(cái)貨的太學(xué)生，那時(shí)候會(huì)選用一批歸入水衡、平準(zhǔn)等處，周公可別在那時(shí)候還是個(gè)只知鑄錢的匠頭啊。”

“臣謹(jǐn)諾。”皇帝這話里冷不防帶著警告，周忠立即回過神來，應(yīng)諾道。