風(fēng)雨大宋 第64章 曲線前進(jìn)

程縣尉和董主簿對視一眼，微微搖了搖頭。在一起半年多，大家都看出來了，別的本事不說，杜中宵賺錢的本事是一等一的。說是叫大家來商議，多半他的心里早已有了預(yù)案。

見大家都不說話，姚安樂高聲道：“我們這些人比不得長官，讀了那么多年書，高中進(jìn)士，滿肚子都是治國安民的主意。似我們這些人，若是有賺錢的法子，哪個(gè)還來做官？長官有什么好辦法，盡管說出來，我們照著做就是！”

程縣尉和董主簿連連點(diǎn)頭，一起叫好。

杜中宵帶著本縣的兵馬監(jiān)押，新任巡檢寨主姚安樂是他屬下，正是要向長官套近乎的時(shí)候。他本是個(gè)到西北作戰(zhàn)的禁軍，負(fù)過傷，想方設(shè)法討了這么個(gè)養(yǎng)老的差事。軍營里的習(xí)慣，什么都是直來直去，就連巴結(jié)長官也是。不用怕不好意思，軍營里的人做起這種事來，都是爭先恐后的。

看著大家期待的眼神，杜中宵道：“我倒想了個(gè)辦法，也不知可行不可行，說出來大家斟酌。”

“縣里最難的，其實(shí)不是我們，而是那些公吏差役。他們大多不但沒有俸祿，時(shí)不時(shí)還要自己出錢為上官做事，著實(shí)可憐。去年縣里不少公人因馬蒙一案而受牽連，雖然多數(shù)人是心術(shù)不正，其中總有幾個(gè)是無可奈何的。我們?yōu)楣俚模獮樗麄冎耄率碂o憂，誰會(huì)再去做那些作奸犯科的事？他們能夠養(yǎng)家糊口了，再有人勾結(jié)地方蛇鼠，我們處置起來也理直氣壯。”

聽杜中宵一個(gè)勁講公吏的難處，幾人不由面面相覷，不知他葫蘆里賣的什么藥。自己這幾個(gè)當(dāng)官的日子就過得夠苦了，哪個(gè)還有閑心管那些公吏們。

杜中宵又道：“做縣官最難。每一文錢都?xì)w州里管，一應(yīng)政事都要聽州里指揮，我們哪，就是州里伸在這個(gè)地方的手腳而已。或者說，我們這些官員，對本縣來說，就是外人。外人怎么好在地方賺錢？縣衙里的一切使用，還要著落在公人差役身上。我是如此想的，縣里專設(shè)一庫，委專人經(jīng)營，凡賺得的錢財(cái)都存入庫里。這庫的用處，便是為縣里的公人差役發(fā)俸錢。他們衣食有了著落，便就不再刻剝百姓，平日里你們支使他們?nèi)プ鲂┦虑椋部梢詮倪@里面支錢，你們說好不好？”

董主簿是管錢的人，聽了這話，略一思索，便就明白了杜中宵的意思。不管是用衙門的名義，還是用官員的名義，縣一級都是無權(quán)設(shè)立自己的財(cái)庫的，經(jīng)濟(jì)實(shí)體也不行。那么要想賺錢，只能夠經(jīng)過公吏這一道手。官員不能夠從庫里支錢有什么關(guān)系？只要讓公吏做事買東西，不給他們錢就行了。這種事情，縣里的官員以前可沒少做，有幾個(gè)知縣吃喝是自己掏錢的。這樣一個(gè)庫，名義上是公吏們的，實(shí)際上是官員的小金庫，是一個(gè)變相的公使庫。州里公使庫的錢其實(shí)也一樣，只能用，不能把錢拿回自己家里。

想通了這一點(diǎn)，董主簿第一個(gè)拍手叫好：“知縣如此體貼下人，正是我等之福！”

程縣尉一時(shí)沒有想通，見董主簿叫好，便也跟著叫好。這種錢糧的事，還是主簿最明白。

其他人見兩個(gè)領(lǐng)頭的稱妙，不管明白不明白，都一齊拍手。

杜中宵道：“好，那便在縣里別設(shè)一庫，以勸公吏差役稟公守法。此庫的本錢不可用公帑，也不好科配于民，我想還是賒些來的好。最近這些日子為衙前的，多是本地的上等戶，讓他們湊一湊，利錢可以商量。我們這些人作保，哪個(gè)信不過？等到經(jīng)營有了利息，把本錢還了就是。”

董主簿道：“知縣說的是。馬蒙那廝鬧得滿縣不得安寧，先前的衙前多不中用，最近幾乎全部換過了。他們本就是大戶人家，湊些本錢出來何難？賺了錢還他們就是了。”

姚安樂看看杜中宵，再扭頭看看董主簿，一時(shí)怔在那里。原來還可以這樣嗎？一分本錢不出，就要建個(gè)庫出來，還是為公吏們做好事的。也不對，這些本錢就是這些人出的啊。

杜中宵堂堂知縣，為了公事做生意，怎么可能掏本錢。以自己這賺錢的本事，應(yīng)該是別人拿出本錢求著自己用才是。要不是縣里的財(cái)權(quán)完全被州里剝奪，他哪里需要費(fèi)這么多事。以公吏的名義建庫，相當(dāng)于公吏們自己集資做生意，賺的錢作為他們的俸祿，既滿足了朝廷，又給了他們衣食。至于到底哪個(gè)環(huán)節(jié)好像不對勁，各人有各人的想法，關(guān)杜中宵什么事，自己不過是有個(gè)賺錢的本事而已。

縣不是一級完整的政權(quán)，本質(zhì)上是州里的派出機(jī)構(gòu)，財(cái)權(quán)是徹底被收到州里去的。不管杜中宵做什么，只要賺了錢，都是州里的產(chǎn)業(yè)，代管都難。便如他做煙花爆竹賺了些錢，第二年便就被收了去，州里還順手安上了一個(gè)監(jiān)當(dāng)官的官位。

知縣這個(gè)位置就是如此。杜中宵總算是看清楚了，在這個(gè)位置上，小打小鬧賺些錢，改善一下自己和一眾屬官的現(xiàn)狀是可以的，大的產(chǎn)業(yè)做不起來。只要做大，就會(huì)被收到州里去，脫離自己掌控。所以做知縣，還是老老實(shí)實(shí)研究些新技術(shù)，積攢從政經(jīng)驗(yàn)是正事。

馬蒙一案為什么牽連那么廣？是因?yàn)闋可娴搅酥菘h兩級公吏，衙門被滲透得像個(gè)篩子一樣。如果不能解決公吏的待遇問題，這種事情以后還會(huì)發(fā)生，而且是一定會(huì)發(fā)生。

縣級財(cái)政完全被上級抽走，不要說是興建工程造福地方，就是簡單維持，州里剩下來的那點(diǎn)錢也不夠。從哪里補(bǔ)？實(shí)際就是要在衙門里當(dāng)差的公吏差役自己掏錢出來。如果不作奸犯科，這些職務(wù)不但賺不到養(yǎng)家糊口的錢，還要把自己的家產(chǎn)搭上。向治下人戶加苛捐雜稅是不行的，因?yàn)橹灰⒘嗣浚@錢就要被收到州里去，縣里只剩下湯湯水水，與官員的操守?zé)o關(guān)。

要想把縣里搞好，杜中宵想來想去，只能以公吏的身份建一個(gè)單獨(dú)的庫。這庫還不能用官錢，不然一個(gè)不好自己會(huì)被戴上濫用公帑的帽子，只能由公吏們自己集資。道理與營田務(wù)其實(shí)是一樣的，即朝廷對地方財(cái)政控制太嚴(yán)，只好設(shè)立一些集體所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為地方爭取利益。杜中宵有賺錢的手段，發(fā)展起來這些地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就是為縣里做好事了。至于以后換了官員，會(huì)不會(huì)被收到州里，那就是后任別人的事了。縣這一級注定只是仁途的跳板，杜中宵也是一樣，其實(shí)沒有太多發(fā)揮的余地。

杜中宵費(fèi)了這么長時(shí)間，動(dòng)了許多腦筋，其實(shí)就是想清楚了自己前世，為什么有集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)本就是為地方提供財(cái)富，以彌補(bǔ)財(cái)政過于集權(quán)的弊端。當(dāng)然，自己把集體經(jīng)濟(jì)玩垮了，怪不得誰。好在這個(gè)年代沒有保就業(yè)的政治任務(wù)，官方經(jīng)營的實(shí)體，沒有賠錢一說，賺不到錢賣掉關(guān)掉就是了。

看著眾人的神情有些迷茫，顯然還是理解不了自己這么做的意義，杜中宵有些無奈。他也沒想到這個(gè)年代還有這么嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)問題。有什么辦法？大宋的集權(quán)，首先就是財(cái)政集權(quán)，號稱天下一文之入一文之費(fèi)必經(jīng)三司。州一級還有一些財(cái)政靈活性，縣一級一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性都沒有。