江山爭雄 第九百九十一章 華律新法

羅昭云回到御書房，看到桌案上擺著一套整齊的《開元華律》，足有幾十冊的手抄本，羅列在一起，這是內(nèi)史省、刑部、大理寺三個(gè)部門合議，以隋朝的《開皇律》為藍(lán)本所制定、完善的新法典。

本來在西北稱王時(shí)候，羅昭云就派人制定了律法，但是比較簡單易懂，內(nèi)容少，只是臨時(shí)使用，約束當(dāng)?shù)匕傩蘸蛙婈?duì)，那時(shí)候戰(zhàn)事連連，根基不穩(wěn)，完全沒有必要制作一部完整的法典，沒有精力，也沒有條件。

進(jìn)入長安之后，結(jié)合開皇律，與西北制定新律，唐律，都有所糅合，又經(jīng)過幾次修煉，才基本成文。

這是羅昭云提出“依法治國”的思想，要求辛公義、長孫無忌、房玄齡、裴弘獻(xiàn)等人，完善法典，并且以“法乃天下之法，非朕一人之法”的指導(dǎo)方針，切實(shí)考慮百姓的根本利益，不可以像以往那樣，過度偏私貴族、門閥、皇權(quán)等等。

“辛大人他們在殿外候著嗎？”

太監(jiān)總管鐘德全彎身道：“都在宮外候著，讓人把這個(gè)呈遞進(jìn)來，獻(xiàn)給陛下。”

“把那幾位大臣都傳喚進(jìn)來吧，朕詢問幾句，這本《開元華律》完工，問上一問。”

“喏！”太監(jiān)總管走出房外，然后說與了外面的宦官，讓他們出去領(lǐng)人。

不到半盞茶時(shí)間，五六名大臣進(jìn)入了御書房內(nèi)，內(nèi)侍虞世南，刑部尚書辛公義，侍郎于志寧，參知政事長孫無忌，大理寺卿房玄齡，大理寺少卿裴弘獻(xiàn)，向陛下行禮。

羅昭云已經(jīng)褪去了朝服，穿了錦衣長袍，腰纏蟒帶，面如冠玉，但是短須微留，看上去自有一副威嚴(yán)，淡淡笑道：“諸位卿家，不必多禮，剛上完超會(huì)，爾等尚未回府，就過來繼續(xù)談公事，委實(shí)辛苦了。”

“我等身為臣工，當(dāng)鞠躬盡瘁，唯爾，才能報(bào)效陛下知遇之恩。”虞世南拱手，恭敬說了一句客氣話。

其余大臣也都拱手，雖然嘴上沒有說什么歌功頌德的詞兒，但是神色上還是能夠看書，他們對(duì)當(dāng)今陛下還是頗為尊敬的。不只是羅昭云手里的皇權(quán)，還有他的文采武略都是一等一的水平。

開國的皇帝，往往都能很好駕馭文臣武將，那是因?yàn)樗麄兊氖滞蟆⒛懽R(shí)、智慧等等，都是這個(gè)時(shí)代杰出的梟雄人物，能讓群臣心服口服，甘心歸附效命。

“新律法出來了，朕剛才翻閱了一下，刑律方面的確比以往簡單許多，廢黜了許多酷刑、極刑等，這很好，畢竟殺人不過頭點(diǎn)地，沒必要以各種毒辣手段對(duì)付犯人。罪大惡極者，該殺該刮也是正常，平常百姓殺人償命，一死就行了，不可再百般折磨。正所謂‘死者不可再生，用法務(wù)在寬簡’，能從輕處置的，不可過于嚴(yán)厲。”羅昭云解釋了自己的觀點(diǎn)。

辛公義拱手回道：“稟陛下，臣等也是按照這個(gè)方陣去辦的。對(duì)比《開皇律》《唐律》，精簡了一些，做出完善，減少了一百六十條。第一，廢除斬趾等酷刑，增設(shè)加役流。第二，減少以往舊律中重刑的條款。第三，縮小了族刑、連坐的范圍。第四，重新確定了五刑、十惡、八議、請、減、贖、免以及類推、死刑復(fù)奏的程序、步驟、制度等……”

羅昭云一邊拿起來一冊手筆抄寫的律條，一邊聽著辛公義的解說，偶爾點(diǎn)著頭，分析對(duì)方解釋律法的細(xì)節(jié)和意思。

“這次還有一些人性化的改制，比如‘對(duì)孕婦處以死刑時(shí)，要在產(chǎn)后百日后再施行。’再比如，‘背部離五臟較近，廢黜鞭背之刑’，‘五官面目，減少刑罰和刺面等’對(duì)于犯罪的人而言，也算是一定程度的施恩了。”辛公義說道。

羅昭云點(diǎn)頭道：“甚好，這套刑法出來，公布天下，到時(shí)候推行到各州縣。不過，朕覺得，一個(gè)縣令雖然是九品官，但畢竟要治理一縣數(shù)鄉(xiāng)的政務(wù)、判案子等等，太過繁忙，而且一個(gè)人精力有限，所以，打算把審判機(jī)關(guān)分離出來，設(shè)立專門的審判官員。雖然仍受縣令調(diào)配、節(jié)制，但有自己的司衙和系統(tǒng)，負(fù)責(zé)案件審理和宣判，刑部和御史臺(tái)都要派人加入，有監(jiān)察部門，也有審判部門，逮捕任務(wù)還是交給典官，縣尉負(fù)責(zé)地方軍務(wù)，縣丞負(fù)責(zé)政務(wù)，縣令負(fù)責(zé)整體管理，分權(quán)出來，才能保證地方吏治清明，百姓能夠安穩(wěn)。”

“你們別看這只是縣里小事情，但是君主為主干，臣工為枝條，這地方百姓就是根須，他們?nèi)羰潜黄蹓海胤焦倮糌澋脽o厭，逼良為娼、逼得怨聲載道，很可能就要起義造反了。而地方要穩(wěn)定，除了有飯吃，有衣穿，地方富足之外，就是要在律法面前，保持平等，殺人者償命，其它大小糾紛，由專門部門管理，各盡其責(zé)，沒有枉法事情出現(xiàn)，朝廷信譽(yù)和威嚴(yán)才能立穩(wěn)。”

長孫無忌、房玄齡、虞世南、辛公義、于志寧等人，聽著羅昭云的言論，眼神一亮，腦海中的思緒也變得清晰不少。

羅昭云其實(shí)借用了三權(quán)分立的思想，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡，但是，又不是完全的使用，而是有選擇地借鑒了一些，用在地方的管理方面，甚至用在朝堂的分權(quán)方面，避免一個(gè)人在地方大權(quán)獨(dú)攬，搞一言堂，一手遮天，也避免權(quán)臣獨(dú)斷朝綱，到了廢立皇室的地步。

盡管羅昭云暫時(shí)能夠駕馭朝中文武重臣，那是因?yàn)樽约毫谝蝗危由显S多手段和能力，可以威懾大臣們，可自己的后代子孫，長于宮廷之內(nèi)，見識(shí)、能力、吃苦等有限，很難再有優(yōu)秀人杰出現(xiàn)，王朝也只會(huì)越來越腐朽，這是封禁社會(huì)不可避免的，他如今把制度盡量做的合理，就是能夠延續(xù)未來的國祚。

辛公義作為刑部尚書，如此能夠把刑部的管控和權(quán)力，不斷下沉到地方，對(duì)這個(gè)部門還是有好處的，他自然樂得見到。

“陛下考慮周全，臣贊同此議。”

虞世南、房玄齡等人，也覺得沒有什么不妥，的確對(duì)地方管控力加強(qiáng)，而且會(huì)避免許多冤假錯(cuò)案、枉法瀆職的案件發(fā)生，使得地方判案子更加專業(yè)化，有審批系統(tǒng)逐層上報(bào)朝廷，也能有效管理地方。

“臣也贊同。”幾人都拱手表態(tài)。

羅昭云掃了一眼這幾位肱股之臣，基本都是心腹可信之人，開口道：“此事由刑部尚書辛公義牽頭，大理寺卿房玄齡、內(nèi)使虞世南，你們兩人參與，到時(shí)候再叫上魏征，繼續(xù)議此事，一個(gè)月內(nèi)能否出方案？”

辛公義朗聲道：“陛下如此信任老臣，焉敢瀆職怠工？臣定會(huì)提前完成，擬出草案。”

羅昭云微微一笑，說道：“甚好，今日便議到這吧，晌午了，諸卿都回去吧。”

這幾位臣子，識(shí)趣告退，施禮后離開了皇宮，刑律新法之事基本這樣定了下來。