異界城堡時代 第六十八章 行政改革

等楊松點(diǎn)頭以示同意后，荀彧接著建議道：“臣建議建立行政協(xié)商制度。”

解釋道：“既處理某個重大問題時，由行政廳下全體局長一起協(xié)商，將該問題的解決辦法、處理有效性分析、建議等商議出來后，再向君上稟告，以便臣等為君分憂。”

楊松暗自點(diǎn)了點(diǎn)頭，這就相當(dāng)于把行政廳下的這幫人變成了他的行政秘書部，只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)。

當(dāng)然在日常事務(wù)上，就不用這個制度進(jìn)行開會協(xié)商了，他們自己就可以處理掉，不然建立這么一個行政制度做什么！

“臣建議將外交權(quán)并入行政廳內(nèi)！”長孫晟此時站起來建議道。

楊松一聽這話，詫異的看著長孫晟，等著他的后話。

“君上，臣在這幾年來，根本沒有什么外事可做，做得最多反而是培訓(xùn)異語人才，代君上巡查百官。”長孫晟拱手一禮，向著楊松解釋道。

“以臣估計，未來預(yù)期的很長一段時間內(nèi)，本國外交幾近于無，因此臣自薦擔(dān)任行政廳下文局局長一職。”

楊松想了想，長孫晟所說還真是這個理，以夏國與外部勢力的敵對關(guān)系，哪里用得著外交，沒有對外發(fā)戰(zhàn)書就是好的了。

所以楊松決定把外交一職合并入文局，并改名為“禮”，并任命長孫晟為行政廳副廳長兼禮局局長。

這樣一改也不算把長孫晟變?yōu)榻导壥褂茫疃嗨闶墙盗税爰墸珯?quán)力相比原來卻要大得多。

在長孫晟謝恩落座以后，經(jīng)過大臣們的輪番建議，再綜合起來再三商議、考量，最后決定了改革之后的行政制度。

對于行政方面的商議，這次在場的大部人都參與了進(jìn)來，不像剛才，基本上就是楊松與李靖兩人的雙簧。

行政方面討論到最后就是關(guān)于各職能部門的分離、合并與新增。

外交廳肯定是撤銷并合并進(jìn)行政廳，變?yōu)榱硕Y局；兵局被分到了軍事廳；新增三個本門，即禮局、吏局和資局。

其它行政廳下屬的職能部門只是進(jìn)行了一些微調(diào)，具體如下：

行政廳：廳長荀彧，行使行政權(quán)。實行行政協(xié)商制度。

禮局：長孫晟兼副廳長，負(fù)責(zé)外交、禮教、文化、整頓風(fēng)俗等文化發(fā)展方面。

戶局：魏冬，負(fù)責(zé)民政、戶籍、人口等民政政務(wù)方面。

衛(wèi)局：周澤，負(fù)責(zé)治安、巡查、緝拿等民事治安糾紛方面。

農(nóng)局：方慶，負(fù)責(zé)農(nóng)、林、漁、牧等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出方面。

商局：馮德，負(fù)責(zé)商業(yè)管理、發(fā)展等商業(yè)方面。

吏局：袁林，負(fù)責(zé)官吏的升遷掉降、政績考核、個人評定等中低級官吏的任用貶黜。

驛局：袁凱，負(fù)責(zé)水利、交通、驛站等方面。

工局：張玉，負(fù)責(zé)工業(yè)、工程、基建等方面。

資局：徐霞客，負(fù)責(zé)地理信息、不動產(chǎn)、礦產(chǎn)等資源管理開發(fā)等方面。

行政廳一共有九個局，但這是在楊松這個君主所在的“朝廷”是這么設(shè)置的。

如果是地方行政上，則有了一些的區(qū)別。比如文化方面沒有了外交權(quán)，多了城衛(wèi)軍這半個軍事方面的指揮權(quán)。

商議完中央的行政制度，接下來就是地方上的行政制度。

“君上，臣建議在現(xiàn)有的鎮(zhèn)一級上面新增一個縣級。”荀彧馬上建議道，他現(xiàn)在是行政廳的首要大臣，他有首先發(fā)言的義務(wù)。

他解釋道：“本國現(xiàn)已有四十余萬人口，有一個半城，九個鎮(zhèn)，兩座關(guān)隘，兩大島嶼，小島與村更是數(shù)以十計。控制的國土面積更是達(dá)到兩百萬平方公里以上，實際利用上的土地卻只有不到一萬平方公里。”

楊松一聽這幾個數(shù)字，很是驚訝，他可從來沒有這么仔細(xì)的去算過，他一直以來計算的都只有占領(lǐng)的土地面積，比如五十萬平方公里的臨海盆地有二十萬平方公里的平原。

他暗自計算了一下。天塹關(guān)以南的起始之地，自從消滅、趕走了南方原始土著，近兩百萬平方公里的半島就全是他的了，在算上剛占領(lǐng)的臨海盆地，夏國還真的擁有了兩百多萬的國土面積。

但是他又回想了一下完全被利用起來的土地，就按照一人十畝（實際上沒人能耕種這么多），也就是沒人0.00667平方公里，就按五十萬人計算，也只有三千三百三十五平方公里土地，何止不到一萬平方公里，就是連這個數(shù)字的一半也沒有達(dá)到！

荀彧那不到一萬平方公里的說法，估計是看在前任與楊松這個君主的面上，說的還是比較委婉的。

不算不知道，一算嚇一跳。這段時間他只顧得完成任務(wù)，消滅敵對勢力去了，根本沒想到夏國的國土已經(jīng)這么大了，足夠穩(wěn)步發(fā)展個幾十年的了。

擁有面積與利用面積的比值太大了，利用的土地相對于擁有的土地，已經(jīng)不能夠用地廣人稀來形容了，那就是滄海一粟。

看來荀彧在進(jìn)行建議的時候，也是經(jīng)過長期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析過了的。楊松頓時對于這些大才又更高看了一眼。

當(dāng)然了，實際利用的面積跟百姓分布的面積又有不同，前面楊松看到的夏國利用上了十萬平方公里的面積，指的就是百姓的活動范圍達(dá)到了十萬平方公里。

當(dāng)然海島還是另外計算的，也沒有計算軍隊的活動范圍，如果算上這兩樣，夏國的土地面積可就沒法計算。

荀彧不知道在這么短的時間里，楊松想了這么多，他繼續(xù)建議道：“君上，臣建議拉開各鎮(zhèn)之間的距離，分散開來，但也不能分散得太遠(yuǎn)，太遠(yuǎn)不利于管理，太近不利于為未來發(fā)展。”

“臨海盆地東西長一千公里左右，南北寬五百公里左右。盆地內(nèi)臨海平原東西長五百多公里，南北寬三百多公里，而山海關(guān)與天塹關(guān)之間的距離只有近四百公里。在這個范圍內(nèi)，現(xiàn)在更是一名夏國百姓都沒有！”

荀彧于是一長串的數(shù)據(jù)說了出來，讓一次些對數(shù)字不是很敏感的大臣聽得兩眼發(fā)暈。而楊松也只能勉強(qiáng)在腦海中形成了一個大概的概念。

“因此，臣建議夏國以后減少對外戰(zhàn)爭，先行開發(fā)現(xiàn)有土地，至少也要先開發(fā)臨海盆地內(nèi)的臨海平原，以保證北方的穩(wěn)定。”

長長的一段建議過后，荀彧也忍不住端起桌上的水杯喝了兩口水，潤潤他那快要發(fā)煙的嗓子。

楊松暗自點(diǎn)了點(diǎn)頭，心想他倒是想要和平發(fā)展，但敵人不允許呀，要不是這段時間有著死士刺客的存在拖住了敵人，敵人說不定都在集結(jié)兵力了。

看來是要想個辦法讓敵人在短時間內(nèi)不敢再來進(jìn)犯夏國才行。