超級農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 第287章 推動變革

欲戴王冠，必承其重。

嘉谷乳業(yè)能在毒奶事件中脫穎而出，并被樹立為典型，是天時地利共同作用的結(jié)果。

而作為典型，嘉谷乳業(yè)在享受了相應(yīng)的支持和市場回報時，也要承擔(dān)起更大的責(zé)任。

中國乳業(yè)，從跌至低谷到浴火重生，牽動了千千萬萬消費(fèi)者的心，重建消費(fèi)信心的道路崎嶇，雖難亦往。

畢竟，一枝獨(dú)秀不是春。嘉谷乳業(yè)不可能全占整個市場，只有整個行業(yè)環(huán)境“清凈”了，嘉谷乳業(yè)才不會受牽連被潑一身“污水”。

事件爆發(fā)后，國家立刻重拳出擊，效率之高史無前例。

農(nóng)業(yè)部立刻對奶業(yè)生產(chǎn)大省的50個重點(diǎn)縣，以及奶制品消費(fèi)重點(diǎn)城市開展了生鮮牛奶質(zhì)量安全專項監(jiān)測，堅決打擊生鮮牛奶摻假制假的違法行為。

國家質(zhì)檢總局宣布對所有嬰幼兒乳制品生產(chǎn)企業(yè)實行駐廠監(jiān)管。目前派駐了1400個駐廠工作組，對所有的乳制品企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格有效的質(zhì)量安全控制……

但這都是治標(biāo)不治本的做法，要想徹底解決危機(jī)，首先還是要從法律法規(guī)源頭上做好監(jiān)管。

這種背景下，已經(jīng)成為并且還將持續(xù)作為中國乳業(yè)界的典范樣本的嘉谷乳業(yè)，不僅僅是被重點(diǎn)參觀考察的對象，還是國家意見征求的業(yè)界代表。

為此，嘉谷集團(tuán)內(nèi)部還舉行了專門的討論會議。

“今年堪稱中國乳業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在今年之前，國內(nèi)乳業(yè)經(jīng)歷了近十年的野蠻生長，從一個人均牛奶占有量不到6公斤的國家一躍成為全球第三產(chǎn)奶大國。這樣的激進(jìn)使得奶源建設(shè)、質(zhì)量管理、監(jiān)管法規(guī)等環(huán)節(jié)潛藏的問題在毒奶事件中集中爆發(fā)。問題總要一個一個解決的，國家向我們征求治理意見，大家怎么看？”楊業(yè)問道。

治理無非是從立法、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)升級入手。

王昱業(yè)首先開口道：“如果說一個多世紀(jì)前的美國‘泔水奶’事件，促成了他們《純凈食品與藥品法》的誕生；2000年的島國‘雪印奶粉事件’，推動了其《食品安全法》的出臺；今年的三聚氰胺事件，是時候催生出我國的第一部《食品安全法》了。”

在座所有人點(diǎn)頭。

很難相信，作為一個大國，在此之前，食品安全保障方面居然沒有一個獨(dú)立完整的法律。

原來只有一個《食品衛(wèi)生法》，對原來的食品要求程度，止于“衛(wèi)生”——當(dāng)然，其實連衛(wèi)生都做不到，更別說安全了。

從《食品衛(wèi)生法》到《食品安全法》，別看只是兩字之變，但不僅是法律名稱的變化，更是監(jiān)管理念的提升，將食品從“衛(wèi)生”升級到“安全”。從此，“食品”與“安全”合而為一。

國人真正關(guān)注“食品安全”，大多是從三聚氰胺事件開始的。該事件不僅引發(fā)了國內(nèi)乳業(yè)危機(jī)，也暴露出國內(nèi)食品安全監(jiān)管與保障機(jī)制的缺失和不完善。

事件曝光后，輿情沸騰，媒體與公眾的不斷拷問，把法律缺失的問題推上風(fēng)口浪尖，創(chuàng)立國內(nèi)在食品方面的第一部安全保障法律已是大勢所趨。

齊政繼而補(bǔ)充道：“有了法律，還要在監(jiān)管上嚴(yán)控才有意義。我覺得，可以建議國家組建一個食品監(jiān)督管理總局，統(tǒng)合食藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門的相應(yīng)職責(zé)，覆蓋食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全鏈條，實施全部環(huán)節(jié)無縫監(jiān)管的食品安全治理思路……”

齊政知道，在原來的歷史上，國內(nèi)乳業(yè)的艱難重建走了不少彎路。

在毒奶事件爆發(fā)的五年內(nèi)，國家多個相關(guān)部門和地方政府在規(guī)范奶源、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面屢出重拳，但三聚氰胺卷土重來等食品安全問題仍時有發(fā)生。

這也導(dǎo)致國內(nèi)的消費(fèi)者極度失望，開始通過各種途徑搶購港澳地區(qū)和國外零售市場上的嬰幼兒乳粉。

而這其中，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)分散的監(jiān)管負(fù)有不可推卸的責(zé)任。一直到2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局的組建，國內(nèi)食品監(jiān)管“九龍治水”的局面才得以在一定程度上終結(jié)。

但那時，不少消費(fèi)者對國產(chǎn)乳制品的信任已經(jīng)在一波波的打擊中消耗殆盡了。

后世，《食品安全法》的誕生與國家食品藥品監(jiān)督管理總局的組建，被譽(yù)為中國食品安全治理歷史上的兩大“里程碑”。

很多人不知道，毒奶事件爆發(fā)的十年后，中國乳制品的監(jiān)管力度是全世界最嚴(yán)格的，政府對企業(yè)的硬件要求、人員要求也是全世界最高的，每一個嬰幼兒乳品加工企業(yè)都相當(dāng)于一個小的國家檢測機(jī)構(gòu)。

當(dāng)其時，嬰幼兒乳粉已經(jīng)是中國最安全的食品，中國乳企可以自豪地說：我們通過了全世界最嚴(yán)格的監(jiān)管體系的考驗，我們能夠讓中國孩子喝上放心、安全、優(yōu)質(zhì)的乳粉——可惜消費(fèi)者心中三聚氰胺的陰影長期揮之不去，國產(chǎn)奶粉陷入了叫好不叫座的尷尬中。

信任重建不易，能少走點(diǎn)彎路就盡量避免吧。齊政這樣尋思著。

其他人也各抒己見，在座的都是行業(yè)精英，提供的建議或多或少都有參考價值，綜合起來，就是嘉谷乳業(yè)推動行業(yè)變革的思路了。

在國家舉行的“食品安全監(jiān)管意見征求座談會”上，各方業(yè)內(nèi)人士齊聚一堂，為國家食品安全監(jiān)管變革出謀劃策，針對三聚氰胺事件暴露出的食品安全制度“痼疾”進(jìn)行集中整治。

座談會上，大家對制定國內(nèi)第一部《食品安全法》、監(jiān)管部門必須對食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢、對食品添加劑的使用采取最為嚴(yán)格的監(jiān)管等基本達(dá)成了共識。

而對于嘉谷乳業(yè)提出的組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，實行統(tǒng)一監(jiān)管也大都表示贊同。

但對于提高乳制品行業(yè)準(zhǔn)入門檻、提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以推動產(chǎn)業(yè)升級就各執(zhí)一詞了。

任何變革都是艱難的。

提高標(biāo)準(zhǔn)大家都贊同，但是提高到什么程度就事關(guān)各方利益，沒有那么容易達(dá)成一致了。

這種時候，作為行業(yè)典范的嘉谷乳業(yè)站出來了：“嘉谷乳業(yè)愿意作為試水者和先行者，為行業(yè)升級提供借鑒。”

“我們將推行‘三線質(zhì)量管控’，在國家標(biāo)準(zhǔn)線之上制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線，提升了50的標(biāo)準(zhǔn)；在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線之上，又設(shè)置了內(nèi)控線，比企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線還要高20。只要低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線，整個批次的產(chǎn)品就全部不允許出廠。”

“同時，我們將在明年年底完成乳制品電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)食品安全社會共治。”

監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)一臉贊賞，但不少的乳企代表臉都黑了。

看著態(tài)度積極的楊業(yè)，他們瘋狂地腹誹：“MMP，你丫的將標(biāo)桿定得這么高，這不是在為難我胖虎嗎？”

楊業(yè)面不改色。

集團(tuán)已經(jīng)達(dá)成共識，三聚氰胺事件將觸發(fā)國內(nèi)乳業(yè)的深刻變革。上至國家安全法規(guī)、中到企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、下至終端產(chǎn)品和普通消費(fèi)者，都將發(fā)生深刻的變化。

誰能先行一步，誰將能在行業(yè)復(fù)蘇中占據(jù)優(yōu)勢。

反正嘉谷乳業(yè)一貫采取高標(biāo)準(zhǔn)，這本來也是未來的計劃。

超級農(nóng)業(yè)強(qiáng)國