劉范興漢 第二百四十四章:改革中樞

劉范現(xiàn)在實際上已經(jīng)有了五州之地，加上東洋，表面上看劉范無論是地域，還是人口都是整個大漢最強。

然而實際上各地中，能為劉范提供穩(wěn)定收入的也就是幽州一州，并州，青州還需要安置，然后慢慢按照幽州的標(biāo)準(zhǔn)進行推廣。

安州，燕州，東洋那就是待開發(fā)區(qū)域了，更何況各地異族人口眾多，而這也讓劉范付出了更多的精力。

所以現(xiàn)在劉范真正表現(xiàn)出來的實力，也就和一個冀州差不多。

并沒有真正體現(xiàn)出什么過人的實力。

不過這僅僅只是開始，只需要穩(wěn)定發(fā)展數(shù)年，打好基礎(chǔ)，接下來就會一帆風(fēng)順，實力也會爆炸性的增長。

這也是目前，吞并冀州不如南下江東原因所在。

雖然開發(fā)江東同樣需要耗費精力和錢糧，然而這都是在劉范可承受范圍內(nèi)的，待南北皆已站穩(wěn)，再出兵向內(nèi)，一掃天下，也未嘗不可。

不過在那之前，劉范還有兩件大事需要安排。

“諸位，雖然目標(biāo)已經(jīng)定下，然還有一事，也需我等上心，現(xiàn)在我們已有六州之地，上千萬百姓，而原有的幽州刺史府已顯得力不從心，我想在幽州府上在成立一府，與將軍府平級，統(tǒng)管六州民政，法治，不知諸位以為如何”

劉范說完，眾人紛紛思索著。

改革內(nèi)政，這在劉范心中已不是一日兩日的事情了。

早先只有幽州一地，就算拓寬了東北，東洋等地，然一幽州府足夠應(yīng)對了，而現(xiàn)在又加入了并州，青州，所以原有機構(gòu)，就顯得力不從心了。

當(dāng)然，諸事可以決于劉范的驃騎將軍府中，然而在劉范心中，將軍府主要還是軍政，民政還是得獨立出來更好。

所謂軍政分離，正是如此也。

“主公難道想軍政分離，文武分治，各施其政”

荀彧拜道。

漢唐時期，文武的界定可不像后來宋明時期那么清晰。

在漢唐時期，文士佩劍執(zhí)馬，行走天下，路見不平，拔刀相助，這才是漢唐時期，文士的真實寫照。

而且這些文士可不是簡單配個刀劍了事，而是真正的習(xí)武練劍，有些甚至劍法高深，武藝精湛，不輸一般武人，漢唐之風(fēng)，由此可見一斑。

所以為何漢唐皆是中華歷史上強盛的時代，一個根本原因就是漢唐尚武之風(fēng)盛行，加上儒學(xué)還不像后世那么禁錮，綜合下來，共同造就了這一時期的強勢。

漢末時期，雖然經(jīng)學(xué)興盛，然無論是古文經(jīng)，還是今文經(jīng)，其中心思想，還是孔孟之道及董仲舒的天人合一的思想，相比于后世宋明時期的程朱理學(xué)，更加開放包容。

加上其他百家，雖然罷黜，然確未廢除，甚至沒有惡意打壓，其他百家也是有生存的土壤的，直到宋之后，百家才真正到了被徹底打壓，而儒家獨尊的地步。

切身體會了漢代尚武之風(fēng)后，劉范由衷的喜歡上了這個時代。

然對于思想的改進，劉范雖然并不擅長，但繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)在這種開放，包容的狀態(tài)，在大力宣傳尚武之風(fēng)，之后在視時重開百家，屆時以儒學(xué)為本，百家為輔即可。

不過在這之前，首先分離文武，軍政分治才是正途。

不然，一人又掌武，又治文，那天下不是亂套了嗎，想想現(xiàn)在的州牧，以及后世唐宋時期的節(jié)度使，便可見一斑。

“正是，文武合一，雖更有效的管理，然確有些籠統(tǒng)，且若被有心人所利用，最終危害的還是天下蒼生”

劉范看了看荀彧，說道。

“主公，此事屬下認(rèn)為可也，文能治國，武能安邦，二者兼容，方能安定天下，此古法早已有之，現(xiàn)大漢各地太守，刺史，州牧一家獨大，掌控地方實權(quán)，才有今日諸侯并起，天下大亂也，若我等將軍政分離，文武并治，不僅有效杜絕地方割據(jù)，且兩者可以相互制衡，更有利于天下治理也”

田豐上前拜道。

“主公，屬下也覺得妥當(dāng)，如今我等麾下軍政已逐步讓與軍屯軍，故新設(shè)民事，統(tǒng)管民政，也并無不可”

邢颙也拜道。

“軍政分離并無不妥，然不知主公可有具體細(xì)則”

荀彧再拜道。

“我已有一些想法，便說與諸位參詳，我打算新設(shè)政務(wù)府，主管民政，政務(wù)府設(shè)長使一人，秩千二百石，司馬二人，秩八百石，掾吏，書佐各二十人，秩四百石，下設(shè)十槽，吏槽主管官吏升遷，考核，任免，戶槽主管戶籍，身份木牌，學(xué)槽主管學(xué)社，學(xué)院管理，商槽主管商業(yè)，商貿(mào)，農(nóng)槽主管農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，稅槽主管稅收，工槽主管各地建造，禮槽主管祭祀，工業(yè)槽主管各地工廠，庫槽主管各地糧庫，糧倉，十槽各設(shè)從事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽屬吏，書佐各十人，秩三百石，除去政務(wù)府外，將軍府也如此改制，同時將軍府只負(fù)責(zé)治軍，掌軍由新設(shè)都督府負(fù)責(zé)，將軍府設(shè)長使一人，秩一千二百石，司馬二人，秩千石，下設(shè)掾吏，書佐各二十人，秩四百石，下設(shè)三槽，兵槽主管軍籍，軍務(wù)，軍官升遷，考核，軍隊后勤運輸?shù)仁拢瑓⒅\槽主管作戰(zhàn)制定，如士兵勤務(wù)，選擇行軍道路和宿營地，構(gòu)筑陣地，如何作戰(zhàn)等事，軍械槽主管軍械打造，裝備等事，三槽各設(shè)從事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽設(shè)屬吏，書佐各十人，秩三百石，除去兩府以外，另設(shè)司法府，主管刑獄，訴訟，官吏監(jiān)督，各部監(jiān)管等事，司法府設(shè)長使一人，秩千二百石，司馬二人，秩千石，下設(shè)掾吏，書佐各二十人，秩四百石，下設(shè)四槽，法槽主管審理，審判，訴訟，律槽主管監(jiān)督，監(jiān)管，刑槽主管刑獄，刑徒，軍法槽主管軍紀(jì)，軍法監(jiān)督，執(zhí)行，四槽設(shè)從事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，在這之上設(shè)大司馬府，統(tǒng)管三府，不設(shè)官員，只設(shè)大司馬府參事一職，由各府長使，司馬兼任，秩兩千石，諸位覺得如何”

劉范說完，眾人面面相覷。

劉范所設(shè)各府，是按照后世通行的三省六部制所設(shè)立，加入了一些新的組織架構(gòu)而成。

政務(wù)府主管行政，將軍府主管軍事，司法府主管法律，同時也是對另外兩府實行監(jiān)管。

而大司馬府則有些類似后世的內(nèi)閣，屬于議政之所，也方便劉范統(tǒng)管各府。

當(dāng)然官吏還是沿用了漢代的官吏習(xí)慣，并沒有做太多的改變。

“主公，屬下以為妥當(dāng)”

荀彧拜道。

“主公，屬下以為妥也”

田豐也拜道。

之后眾人也紛紛表示贊同。

劉范所設(shè)三府基本涵蓋了現(xiàn)目前劉范所能涉及到的各方面，唯一新設(shè)的是將軍府下的參謀槽，這是效法后世參謀部設(shè)立的新式機構(gòu)。

雖然眾人不知參謀槽所謂何物，然劉范已經(jīng)做出了解釋，眾人本就是聰明之人，自然一聽既懂。

不過這之中并非完全涵蓋各方面，就比如銀庫就不是庫槽所管，而是劃給了甄逸所領(lǐng)的安豐儲蓄錢莊，安豐儲蓄錢莊除去主管鑄幣，發(fā)行外，管理銀庫也是一大重點。

“既如此，我認(rèn)命文若為政務(wù)府長使，公與，元浩為左右司馬，統(tǒng)掌政務(wù)府”

“喏”

荀彧，沮授，田豐立刻拜道。

“公達為將軍府長使，仲德，志才為左右司馬，統(tǒng)掌將軍府”

“喏”

程昱，荀攸，戲忠三人一起拜領(lǐng)。

“子昂為司法府長使，長文，友若為左右司馬，統(tǒng)掌司法府”

“喏”

邢颙，陳群，荀諶也起來拜道。

“各府官員，由你們?nèi)ヘ?fù)責(zé)選拔，整理一個方案，報我批復(fù)，你等九人便入大司馬府，共同理政”

“喏，謝主公”

九人再拜。

這九人皆是劉范麾下核心人物，由其主政，劉范自然非常放心。

“大司馬府之下，除去三府以外，再設(shè)都督府，今后將軍府負(fù)責(zé)治軍，都督府負(fù)責(zé)掌軍，都督府由我兼任，我自為大都督，雋乂，云長，益德，公明，子義，漢升，伯梁，德謀為都督府元帥，統(tǒng)掌諸軍，另各州設(shè)五城兵馬司，各設(shè)都督一職，主管各地軍屯軍，而正規(guī)軍由都督府直屬”

劉范說完，眾人拜領(lǐng)。

軍權(quán)劉范自然要掌握在自己手中，所以都督府大都督一職，自然由自己兼任，而都督府只負(fù)責(zé)掌軍，治軍交給了將軍府，軍法也由司法府負(fù)責(zé)，如此也避免了軍權(quán)一家獨大。

今后如遇戰(zhàn)事，需要調(diào)兵，除去劉范兵符外，就需要將軍府和都督府共同簽署手令，方可調(diào)兵。

都督府下不設(shè)屬槽，直接設(shè)置各州的五城兵馬司，主管軍屯軍諸事，而正規(guī)軍由都督府直管，如此軍權(quán)便牢牢的掌握在了劉范自己手中。

各府建立后，劉范中樞機構(gòu)也算全部完畢，之后只需選拔官吏，主管各槽即可。

除去中樞外，劉范還在此對眾將進行了任命。

張郃升為建威將軍，關(guān)羽升為建武將軍，徐榮升為建軍將軍，太史慈升為建義將軍，張飛升為建勇將軍，徐晃升為建德將軍，黃忠為建安將軍，陸駿為靖海將軍，各秩兩千石，為全軍最高軍職。

蔣欽為越海將軍，周泰為臨海將軍，董襲為橫波將軍，凌操為威海將軍，典韋為虎威將軍，許褚為驍果將軍，閻柔為破虜將軍，黃蓋為討逆將軍，程普為蕩寇將軍，韓當(dāng)為昭武將軍，吳懿為鎮(zhèn)威將軍，張遼為楊威將軍，各秩千五百石。

劉誕，吳班，甘寧為偏將軍，秩千石，王昶，王凌，牽昭，田豫等人分領(lǐng)牙門將軍，秩五百石，其他軍官皆依功升遷。

除去將領(lǐng)外，各槽從事也分別被荀彧等人提名。

阮瑀為學(xué)槽從事，杜畿為戶槽從事，魏攸為農(nóng)槽從事，甄儼為稅槽從事，甄堯為商槽從事，孫邵為吏槽從事，孔融為禮槽從事，崔琰為工槽從事，韓暨為工業(yè)槽從事，涼茂為庫槽從事，是儀為兵槽從事，滕胄為軍械槽從事，劉曄為參謀槽從事，郗慮為法槽從事，荀衍為律槽從事，鮮于輔為刑槽從事，趙咨為軍法槽從事。

趙咨是河內(nèi)溫縣人，與前司隸校尉司馬防長子司馬朗交好，后來董卓大亂，司馬防因擔(dān)任治書御史，被董卓遷去長安，司馬朗便與趙咨商議，打算舉家遷往黎陽暫避，而趙咨確勸勸勸司馬朗北上幽州，司馬朗不從，于是二人分道揚鑣。

后趙咨到幽州后，被荀彧征辟，便在幽州安頓了下來。

除去趙咨以外，大部分都是原來劉范麾下屬吏，文臣提拔，在之后便是孔融了。

自從率北海歸順后，劉范便將其與孫乾雙雙調(diào)入了薊縣任職。

自此，眾臣眾將分封完畢，幽州上下歡心不已。

眾人離開后，劉范徑直來到了書房，還有一件更重要的事情等著劉范去做。

而此時書房中，兩位老者正在書房等候。