伐清1719 第三百零八章 攤丁入畝

“啟稟皇上，楚逆未起時(shí)，我大清每年歲入三千萬兩白銀，如今湖廣、江南、江西還有浙江都已經(jīng)失陷賊手，總歲入恐怕要損失一千二百萬兩之多，若是將來朝廷再丟失了整個(gè)南方，那么歲入或許會降低到一千五百萬兩以下，到了那時(shí)節(jié)，戶部實(shí)在是難以為繼啊！”

“若是朝廷能夠放開礦禁，再實(shí)現(xiàn)捐納之策，或許能夠收上來一些銀子......”

張廷玉跪在地上，苦口婆心地列出了這一大串的數(shù)字，其實(shí)就是想告訴雍正，這天底下沒有白吃的午餐，就算想跟商人收稅，那也得先給他們吃點(diǎn)好處！

開礦禁便是張廷玉想到的一條可以跟商人談判的條件，只要開了礦禁，這朝廷內(nèi)外也就有了交代，錢也能收得上來，回頭還能靠著礦再收一些錢，堪稱兩全其美。

然而對于雍正來說，這一條并不可行，“農(nóng)為天下之本務(wù)，而工賈皆其末也。市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人。群趨為工，則物之制造者必多，物多則售賣不易，必至壅滯而價(jià)賤，是逐末之人多，不但有害于農(nóng)，而并有害于工也。”

此話一出，眾臣也就都明白了過來，開礦還是不行。其實(shí)也很好理解，開礦雖然能得大利，可是也容易聚集流民，若是將來出了岔子，可沒人負(fù)得起這個(gè)責(zé)任。

當(dāng)這一條被否定了之后，雍正又談到了另一條，只是同樣是反對的態(tài)度。

“滿洲乃大清龍脈所在，豈能輕易開發(fā)？不過若是八旗子弟能夠回滿洲倒也不錯.......宗人府或可組織八旗無業(yè)子弟回滿洲墾田，以備將來。”

雍正皺著眉頭，他才不會讓漢人去滿洲，那里畢竟是八旗的后路，將來要是萬一真的在關(guān)內(nèi)過不下去了，去關(guān)外自然也能活命。因此要是八旗去的話，雍正還是很樂意的，畢竟眼下這鐵桿錢糧也是大筆的錢。

當(dāng)然了這一道指令也不出奇，在六月的時(shí)候，雍正也曾經(jīng)下過旨意，令八旗無恒產(chǎn)者移居熱河墾田，倒也不會引起什么爭議。

只是到了這個(gè)時(shí)候，張廷玉的一番建言卻是被否了個(gè)七七八八，可是他本人并沒有半點(diǎn)不開心，只是輕輕退在了一旁，不再說話。

殿內(nèi)陷入了一陣平靜，雍正的臉色卻逐漸轉(zhuǎn)為失望，而就在這個(gè)時(shí)候，直隸巡撫李維鈞卻出列跪了下來，大聲道：“臣，直隸巡撫李維鈞有本啟奏。”

眾人聽到此人有本呈奏，當(dāng)下便有些驚訝，只是許多人看向李維鈞的眼神里，都帶著幾分鄙夷與不屑，而這還要從此人的出身說起。

若是放在兩年前，估計(jì)認(rèn)識李維鈞的人估計(jì)都沒多少，那時(shí)候的李維鈞擔(dān)任直隸守道，而他的頂頭上司是署理直隸巡撫趙之垣，這個(gè)人出身顯赫，是名將勇略將軍趙良棟的孫子，是兩廣總督、兵部尚書趙弘燦的兒子，還是前任直隸總督趙弘燮的侄子。

可以說在趙之垣面前，李維鈞這個(gè)貢生出身的讀書人幾乎是一文不值，然而就在雍正繼位之后，趙之垣的直隸巡撫的位置就被李維鈞給頂替了，而原因就是李維鈞巴結(jié)上了撫遠(yuǎn)大將軍年羹堯，而年羹堯在雍正繼位后，參奏趙之垣庸劣紈绔，不堪委以直隸巡撫重任，于是李維鈞順理成章地當(dāng)上了直隸巡撫。

“臣查舊例，直隸人丁五年一審，分為九則，上上則征銀九錢，遞減至下下則征銀一錢，以家之貧富為丁銀之多寡，新生者添入，死亡者開除，此成法也。無如有司未必能留心稽查……且又相沿舊習(xí)，每遇編審，有司務(wù)博戶口加增之名，不顧民之疾痛，必求溢于前額，故應(yīng)刪者不刪，不應(yīng)增者而增，甚則人已亡而不肯開除，子初生而責(zé)其登籍，溝中之瘠猶是冊上之丁，黃口之兒已是追呼之檄，始而包賠，既而逃亡，勢所必然........”

當(dāng)李維鈞呈奏之時(shí)，大臣們很快便嗅到了不一樣的味道，自從之前戶部追繳積欠和火耗歸公以后，大臣們對于政策的敏感度也是越來越高，這一次李維鈞所反映的丁銀問題，也是大清積弊已久的大問題，如今被呈奏上來，想來背后應(yīng)該沒那么簡單。

所謂的丁銀問題其實(shí)由來已久，從明朝就已經(jīng)開始了，也就是俗話說的人頭稅，這項(xiàng)賦稅在明朝時(shí)是作為地方稅收的一種，與里甲、均徭等四差銀一起，都由地方官員征用，并不上繳明中央政府，因此也理所當(dāng)然的成為了明朝官吏斂財(cái)?shù)囊环N弊政。

后來清朝建立之后，很顯然吸取了這一弊政帶來的教訓(xùn)，將丁銀編征作為中央政府賦稅征解，也就是讓地方官將丁銀隨同田賦一起上繳，同時(shí)對于人丁的編審也逐漸制度化，每五年一次編審人丁，以保證丁銀的征解。

正所謂“直省每歲終，各將丁徭賦籍匯報(bào)總數(shù)，觀戶口消長，以定州縣考成。”當(dāng)時(shí)丁銀的增長也成為了地方官員的考核目標(biāo)之一。這項(xiàng)賦稅在順治十八年的時(shí)候，竟然達(dá)到了三百萬八千九百兩之巨，因此也受到了當(dāng)時(shí)清廷極為重視的目標(biāo)。

當(dāng)然，在丁銀制度建立之初，就已經(jīng)深藏弊端，就如同李維鈞所言，戶丁編審中的虛報(bào)和浮夸之風(fēng)十分嚴(yán)重，特別是很多官員紳衿利用優(yōu)免特權(quán)隱漏人丁，奸猾之徒又托為客籍以為規(guī)避，可是丁銀要收的錢依然存在，于是便加重落在了貧苦百姓的身上。

以致于當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了很多令人感覺莫名其妙的事情，比如在山東曹縣，當(dāng)是就已經(jīng)有人利用戶等進(jìn)行放富差貧，所謂“豪強(qiáng)盡行花詭，得逃上則;下戶窮民置數(shù)十畝之地，從實(shí)開報(bào)，反蒙升戶。其間家無寸土，糊口不足，叫號吁天者，皆冊中所載中等戶則也。富者田連阡陌，竟少丁差，貧民地?zé)o立錐，反多徭役。”

后來康熙為了收納民心，博得一個(gè)圣君的名頭，便弄出了一個(gè)“永不加賦”的政策，說白了就是在人頭稅上進(jìn)行定額，從而收納民心。

可問題是，這種“永不加賦”的政策更多是一種形式主義，它只是不再增加丁銀的額度，并沒有減少或者不征，原來該有的負(fù)擔(dān)現(xiàn)如今也沒少，不過名頭上倒是忽悠了不少人，紛紛稱贊為德政。

“臣以為，為解決直隸丁銀弊端，當(dāng)以丁銀攤?cè)胩镔x之中，以田地定丁銀之多少。”

李維鈞的一番話還沒有說完，就已經(jīng)在殿中群臣心里掀開了驚濤駭浪，原因很簡單，這一條所謂的攤丁入畝，依然是在朝著士紳開刀，當(dāng)下等李維鈞剛剛說完后，便有人跳出來反對了。

“奴才以為不可......此策名為解民之困，實(shí)則是害民之舉！”

“臣以為，若攤丁入畝則有損先皇圣名，此人禍心包藏，實(shí)在該殺！”

“祖制不可輕改，還請皇上明察啊！”

有的人直接扣帽子，有的人則是混淆是非，還有人殺氣騰騰，他們明面上是對李維鈞喊打喊殺，實(shí)則卻是在向雍正抗議，這玩人沒這么玩的，要錢就算了，眼下怎么朝著士紳的根基開刀呢？特別是直隸還是八旗的底盤，許多八旗都統(tǒng)也在表示著反對之意。

這一招可是太狠毒了，對于士紳來說，他們的權(quán)益主要在于兩點(diǎn)，一是田地，二是人口，過去的時(shí)候由于大家伙都在隱匿人口，因此所謂的丁銀根本收不到他們的身上來，這個(gè)時(shí)候卻是將丁銀化進(jìn)了地田稅里面，畢竟你能將人口藏起來，這地總藏不起來吧。

若是按照李維鈞的意思，實(shí)現(xiàn)攤丁入畝，將來收稅就完全看土地之多少，定納稅之?dāng)?shù)目，地多者多納，地少者少納，無地者不納。這樣一來，實(shí)質(zhì)上是把那些無地者的丁銀轉(zhuǎn)嫁給了擁有大量土地的士紳，此外有了這一招，還會減少投效的人，簡直是把士紳的土地和人口這兩個(gè)基礎(chǔ)，往死里挖。

雍正也不說話，只是冷眼旁觀這群跳梁小丑的表演，內(nèi)心卻感覺到了無比的疲憊，眼下的大清表面上是共坐一條船，可是這些人卻都是各有各的心思。

可是眼下的雍正卻不想就此罷手，他很快便點(diǎn)了名字，“張廷玉，你是戶部尚書，你以為如何？”

張廷玉無奈苦笑，這哪里是李維鈞上的折子，很明顯是雍正試出來的手段，李維鈞不過是一把用來背黑鍋的刀，自從他的建議沒有被通過后，他就已經(jīng)清楚了雍正的目的，那就是盡可能把刀對準(zhǔn)天下的地主豪強(qiáng)，雍正表面上不要民心，可是實(shí)際上他卻是最希望天下能夠穩(wěn)定下來。

“奴才以為，若是在直隸施行倒無不可。”

張廷玉雖然只說了這么一句話，可是其內(nèi)的效果卻很不錯，首先他告訴了雍正，能實(shí)行，但是目前只有直隸可以。也告訴了群臣，這個(gè)政策限制在直隸，你們就別蹦跶了，兩頭聽起來倒是都還算滿意，由此可見其人的思路之敏捷。

見了張廷玉開口了，其他人也就不敢扎刺了，他們可沒有大明言官的風(fēng)骨，先前只是沒看清楚動向而已，如今看清了動向，哪里還敢去觸怒雍正？

雍正掃視了殿中的群臣一眼，清了清嗓子。

“州牧縣令，乃親民之官，吏治之始基也。至于錢糧，關(guān)系尤重，絲毫顆粒皆百姓之脂膏。增一分則民受一分之累，減一分則民沾一分之澤。前有請暫加火耗抵補(bǔ)虧空帑項(xiàng)者，皇考示諭在廷，不允其請，爾諸臣共聞之矣。今州縣火耗任意增加，視為成例，民何以堪乎嗣后斷宜禁止，或被上司察劾，或被科道糾參，必從重治罪，決不寬貸。”

群臣眾人跪下應(yīng)諾，雍正便又殷切叮囑了一番，“勤求民瘼，事無巨細(xì)，必延訪體察，務(wù)期利民。而于征收錢糧尤為留意，惟恐閭閻滋擾，此念時(shí)切于懷。”

群臣苦笑，他們當(dāng)中或許有人會真正的關(guān)心貧民的死活，可是這樣的人絕對不多，畢竟大家伙想要爬到養(yǎng)心殿里來，靠的可不是那些底層百姓，只是已經(jīng)大權(quán)在握的雍正皇帝，已經(jīng)不再是這群臣子們能夠影響到的了。

所有人都沒有想到，這一場針對漢臣的討伐，結(jié)果在雍正的手段之下，卻變成了對士紳的再一次開刀，卻沒有任何人敢于反對，無論是漢臣還是八旗，此時(shí)都有些有苦說不出買就好像被迫吞下了一只蒼蠅一般難受。

江寧城。

“此舉實(shí)在是不一般啊......雍正此人，實(shí)在是不可小覷！”

李紱帶著幾分贊嘆，他實(shí)在是沒有想到，雍正接著浙江失陷的機(jī)會，竟然反了這么漂亮一仗，可以這么說，攤丁入畝政策的實(shí)現(xiàn)，其意義甚至比起浙江失陷更為重要一些。

寧渝從后世就知道雍正的這些政策，因此心里并沒有過于驚訝，只是笑道：“先生以為，這攤丁入畝能讓大清煥然一新？”

“煥然一新？哈哈哈哈，那倒是談不上，可是這一招比康熙的永不加賦要強(qiáng)多了！”

李紱呵呵一笑，他開始扳起了手指頭，笑道：“田畝起丁，田多則丁多，田少則丁少，計(jì)畝科算，無從欺隱，其利一；民間無包賠之苦，其利二；編審之年，照例造冊，無須再加稽核，其利三；各完各田之丁，無不能上下其手，其利四.......”

“丁徭有分三等九則者，有一條鞭者，有丁隨甲派者，有丁從丁派者，一省之內(nèi)，則例各殊。……至此始?xì)w劃一，實(shí)在是善政.....”

瞧見李紱在夸獎雍正，寧渝倒也不生氣，畢竟這一會雍正干得確實(shí)漂亮，不過他也不虛，嘿嘿笑道：“雍正此舉雖然能得人心，可是這里面還是有漏洞，終究還沒能走到更徹底的一步。”

“更徹底的一步？大都督的意思是？”李紱仿佛有些明白了過來，只是他還有些不敢肯定。

“官紳一體當(dāng)差納糧......才是堵住這個(gè)漏洞的最后一招。”寧渝臉上嘿嘿一笑。

可是這話聽在李紱的耳朵里，卻猶如晴天霹靂一般，因?yàn)檫@一招相對于攤丁入畝要更加激進(jìn)和大膽，他不由得失言道：“若是行此策，恐怕全天下的士紳都要反對雍正了！這不是改革，這是開戰(zhàn)！”

寧渝臉上露出了一絲微笑，他仿佛很喜歡這個(gè)開戰(zhàn)的詞，輕輕吟誦了幾遍。

“雍正現(xiàn)在還不會實(shí)施此策，可是我復(fù)漢軍新制初立，便是確定此制度的最好時(shí)機(jī)！”

“雍正不敢開戰(zhàn)，我敢！”