伐清1719 第五百五十四章 噶爾丹策凌的奮起

所謂的分稅制度，主要便是指劃分中央和地方收入來源，通過劃分稅權(quán)，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅，從而進(jìn)行分開管理。

而實(shí)現(xiàn)分稅制度的邏輯，就是可以讓地方可以因地制宜、因時(shí)制宜地決定立法、開征、停征、減稅、免稅，確定稅率和征收范圍，相對(duì)于中央統(tǒng)一稅收的規(guī)劃而言，要更加靈活變通，在實(shí)際征稅方面具備更好的效果。

此外，在分稅制度之前，所有的財(cái)政收入都劃歸中央，然后由中央財(cái)政根據(jù)規(guī)劃遞解給地方，使得征稅這件事跟地方的聯(lián)系就會(huì)過于松散，容易導(dǎo)致大量的潛在的稅收會(huì)被漏掉——因此當(dāng)?shù)胤蕉愂漳軌蜻M(jìn)行單獨(dú)核算，自然能夠提高他們的收稅積極性。

無(wú)論是古今中外，朝廷與百姓之間在關(guān)于征稅和避稅問題上，一直都處于一個(gè)反復(fù)較量的狀態(tài)，因此征稅問題也就成為了一件非常令人頭疼的問題，而往往地方直接征稅效率，則跟他們自身的利益有關(guān)系。

而在過去的時(shí)候，中央為了轄制地方，常常會(huì)將財(cái)稅這一塊全部捏在自己的手里，也就使得地方征稅同自己的利益上，并沒有太多的關(guān)徹系，于是也就導(dǎo)致征稅效率的底下了。

當(dāng)然，在分稅制度上也分為徹底分稅制與不底分稅制兩種形式，其中徹底分稅制度是徹底劃分中央和地方稅收管理權(quán)限，不會(huì)設(shè)置共享稅，這種分稅制度的征稅效率最高，可是對(duì)法制環(huán)境要求也是最高的，因此并不適合目前的寧楚。

而對(duì)于寧楚這種中央集權(quán)國(guó)家而言，不徹底分稅制度既能保證稅收管理權(quán)限交叉，又能保證中央財(cái)政的主導(dǎo)性，自然更加適合目前的寧楚了。

在恩斯特進(jìn)行了相關(guān)的解釋之后，眾人終于有些明白了過來，這一套在過去的大一統(tǒng)王朝根本不會(huì)實(shí)行，反倒是對(duì)地方掌控不力的晚唐時(shí)期，倒有幾分影子在里面，可是這樣一來，稅網(wǎng)綿密，百姓豈不是負(fù)擔(dān)過重？

“可是稅網(wǎng)綿密之下，終究會(huì)有人覺得朝廷過苛”

當(dāng)大臣將這番顧慮說出來后，寧渝卻是搖了搖頭，朗聲道：“根據(jù)我朝目前的稅法來算，由于火耗銀、人頭稅以及雜派已經(jīng)全面取消，只歸于田稅和工商稅賦，而田稅的征收額度也采用了階梯制度征稅，普通百畝以下的家庭，所需要交納的稅賦只有前朝的一半甚至是三分之一，如何能談得上稅重？”

說起來大臣們的心思其實(shí)很明白，根本就不是說那些小老百姓的事情，而是在說他們自己家族，由于眼下都是官紳一體納糧，合法避稅肯定是沒有了，可是還有一些小套路能夠私下避稅，可眼下這一套分稅制下來，這還怎么躲稅？

原因很簡(jiǎn)單，過去之所以能夠避稅或者是偷稅，那是因?yàn)槎愂崭胤疥P(guān)系不大，所以當(dāng)?shù)氐墓賳T為了交好當(dāng)?shù)睾兰澊笞澹匀粫?huì)給個(gè)面子，將稅賦壓力轉(zhuǎn)到百姓身上，如果百姓交不了錢，也有中央財(cái)稅來補(bǔ)缺，甚至很多省份的藩庫(kù)常年都沒幾兩銀子，升官以后就不歸自己管了。

可是如果實(shí)現(xiàn)了分稅制度后，根據(jù)目前寧楚的稅法來看，地方官員想要發(fā)展就必須要將原本能夠征收到的稅征收到手，否則自己就要餓肚子，其次想要轉(zhuǎn)嫁到百姓身上，也會(huì)因?yàn)楣偌澮惑w納糧制度和階梯征稅制度的原因，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

因此，到了眼下這一步分稅制度出臺(tái)，所有人都能看明白皇帝的意思，那就是鍥而不舍地在對(duì)鄉(xiāng)紳大族下手，通過這一系列的稅法，將他們的財(cái)富從土地上剝離開，納入到朝廷和地方的雙重監(jiān)管中。

簡(jiǎn)單來說，寧楚這一年一個(gè)政策下來，幾乎是將傳統(tǒng)士紳的特權(quán)給剝奪得一干二凈了，也將他們對(duì)百姓的控制權(quán)徹底打碎了。

崔萬(wàn)采當(dāng)然明白皇帝的想法，隨即輕聲道：“陛下所言甚是，百姓稅賦輕重自有民情所在，至于稅收范圍劃分，卻又是一個(gè)問題，如何給地方預(yù)留稅額？又該預(yù)留多少呢？”

這話的意思基本上就是指分稅制的實(shí)施已經(jīng)成為定局，后面就該走到實(shí)際操作的層面，而這個(gè)層面中就關(guān)系到中央和地方的博弈問題，因此崔萬(wàn)采不得不多加幾分謹(jǐn)慎。

寧渝輕聲道：“分稅制度不是要分家過日子，中央主導(dǎo)財(cái)政是必然的選擇，地方財(cái)政自然要全面配合中央財(cái)政計(jì)劃，部分地方財(cái)政基礎(chǔ)過于薄弱，以至于無(wú)法維持自身存在的，將由中央酌情進(jìn)行財(cái)政支付轉(zhuǎn)移。”

“那么哪些應(yīng)該劃給中央稅收范圍呢？在朕看來，除了田稅、工商稅和印花稅要收歸中央之外，像那些需要全國(guó)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略物資商品，比如鹽、鐵、糧食等等，都將會(huì)劃撥中央稅收范圍，至于像地方具備特色的資源，比如各地的茶稅、土地出讓費(fèi)，還有其他稅源比較分散的稅種，比如車船稅、交通稅等等都可以放進(jìn)地方稅。還有一些稅源雖然比較普遍，可是征收難度大的，可以化為中央地方共享。”

寧渝的這一番話終于打破了最后一個(gè)謎底，而對(duì)于眾人而言，這一番稅制改革卻幾乎是在明明白白告訴大家，朝廷對(duì)于地方并不是要放縱，而是要繼續(xù)拉緊財(cái)政這根繩子，想要錢就得好好配合皇帝，否則要飯去吧。

崔萬(wàn)采輕輕嘆了一口氣，很顯然以后大家恐怕對(duì)于那些偏遠(yuǎn)地區(qū)將會(huì)更加畏難，畢竟大部分時(shí)候都要依靠地方稅收，而這些地方先不說能不能撈得好處，可關(guān)鍵是巧婦難為無(wú)米之炊，當(dāng)自身都無(wú)法維持下去，又能如何撈好處？

就在寧楚君臣上下應(yīng)對(duì)分稅制度財(cái)政改革之際，北疆也出現(xiàn)了很大的變化，噶爾丹策凌在親手弒父之后，終于成為了準(zhǔn)格爾汗國(guó)的一代新的梟雄，而這位大汗相比起垂垂老矣的策妄阿拉布坦而言，不僅更加年輕，而且也更加有創(chuàng)新力。

出于長(zhǎng)期對(duì)戰(zhàn)事的思考，噶爾丹策凌決心改變目前準(zhǔn)格爾汗國(guó)的松散制度，并且為了更好的鞏固自己的統(tǒng)治地位，便單獨(dú)設(shè)置了一個(gè)獨(dú)立的軍事組織——昂吉，而這個(gè)昂吉?jiǎng)t有些類似于八旗，上馬成軍，下馬為民。

噶爾丹策凌將十萬(wàn)戶準(zhǔn)格爾族人編入昂吉中，并一共設(shè)置了二十一個(gè)昂吉，每個(gè)昂吉擁有五千戶，并且由衛(wèi)拉特各部有權(quán)勢(shì)的臺(tái)吉分領(lǐng)，像綽羅斯的達(dá)瓦齊、達(dá)什達(dá)瓦、杜爾伯特的車凌、和碩特部的沙克都爾曼濟(jì)、輝特的阿睦爾撒納、土爾扈特的巴圖爾烏巴什等等都擁有昂吉。

這些準(zhǔn)格爾汗國(guó)的臺(tái)吉們自然也就選擇支持剛上位的噶爾丹策凌，他們雖然都自己擁有昂吉，可是平時(shí)主要負(fù)責(zé)承擔(dān)后勤，大小政事經(jīng)宰桑辦理，以告圖什墨爾定議，出戰(zhàn)則完全聽命于噶爾丹策凌，以此保證噶爾丹策凌具備更強(qiáng)的統(tǒng)治能力。

在做好了這些準(zhǔn)備之后，時(shí)間也就來到了六月，而噶爾丹策凌準(zhǔn)備親自率領(lǐng)六萬(wàn)準(zhǔn)格爾大軍，朝著昭莫多的方向而去，打算徹底將土謝圖汗驅(qū)趕到車臣汗部，并且乘勝追擊一舉拿下車臣汗部，徹底保證準(zhǔn)格爾汗國(guó)對(duì)漠北蒙古的控制。

嚴(yán)格來說，這依然屬于策妄阿拉布坦先前的規(guī)劃，只是還沒有得到徹底實(shí)現(xiàn)，策妄阿拉布坦的身體就支撐不住，而他為了促使這一戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施，不惜讓兒子噶爾丹策凌親手弒父，目的便是用更短的時(shí)間完成交接，以此保證對(duì)喀爾喀蒙古的攻占。

然而，噶爾丹策凌終究與自己的父親有很大的不同，他不光是英勇善戰(zhàn)，而且他更加野心勃勃，主要就表現(xiàn)在了對(duì)待寧楚的態(tài)度上——先前策妄阿拉布坦希望同寧楚達(dá)成和議，哪怕舍棄漠南蒙古也都可以，而此時(shí)的噶爾丹策凌卻不一樣，他決定在消滅喀爾喀蒙古后，繼續(xù)進(jìn)攻漠南蒙古，甚至還有青藏蒙古。

而在此之前，噶爾丹策凌決定要先做點(diǎn)什么，至少要向?qū)幊硎疽幌伦约旱囊馑肌?p/> “小策凌敦多布，本汗打算派你回固勒扎，統(tǒng)帥駐扎在固勒扎的一萬(wàn)準(zhǔn)格爾大軍，還有年羹堯的三萬(wàn)人，進(jìn)駐安西邊界，一旦寧楚要插手戰(zhàn)事，你就立刻進(jìn)攻甘肅！”

“大汗不可！”

大策凌敦多布一聽這個(gè)命令，當(dāng)下便站出來勸諫道：“大汗，當(dāng)下我準(zhǔn)格爾出戰(zhàn)漠北之際，絕不能節(jié)外生枝啊，若是讓寧楚提前出兵，只怕會(huì)影響大汗大計(jì)！”

噶爾丹策凌冷哼了一聲，“敦多布，你跟父汗他們都想著先避開寧楚，不惜委曲求全，可是真的能避開嗎？難道你們還沒看出寧楚的狼子野心？”

說完后，噶爾丹策凌站起身子，在原地走動(dòng)了一圈，才站定望著眾人冷笑。

“敦多布，你莫不是膽怯了不成？若是膽怯，你就自己回固勒扎吧！”

大策凌敦多布頓時(shí)面色漲紅，他直接跪了下來，仰著頭望著噶爾丹策凌，而接下來一幕卻是讓眾人大為驚駭，只見大策凌敦多布十分果斷地拔出腰上的小銀刀，雪白的刀鋒卻是讓眾人心中發(fā)寒。

噶爾丹策凌卻不為所動(dòng)，低聲吼道：“敦多布，你想干什么？”

大策凌敦多布卻是咬了咬牙，狠狠揮刀下去，卻是將左手的無(wú)名指給斬?cái)嗔耍r血迅速染紅了他的衣物，而此時(shí)的大策凌敦多布，臉色也變得微微蒼白，低聲道：“大汗，臣絕無(wú)膽怯之意，若是能夠助大汗成就一代大業(yè)，臣甘愿一死謝罪，只是懇請(qǐng)大汗三思啊！”

噶爾丹策凌臉色頓時(shí)有些陰晴不定，若是以他眼下的性子，就是一刀殺了大策凌都不為過，可是他不能殺，畢竟大策凌堪稱他上位的第一功臣，真要?dú)⒘斯烙?jì)人心就徹底散了。

想到這里，噶爾丹策凌卻是連忙扶起了跪在地上的大策凌敦多布，呵斥旁人道：“還不趕緊派人來包扎？”

接著噶爾丹策凌又朝著大策凌敦多布滿懷歉意道：“敦多布，你又何必如此呢？誰(shuí)不知道你大策凌敦多布對(duì)我準(zhǔn)格爾汗國(guó)的忠心？只是啊，有很多東西你還沒有想到。”

等到旁人將大策凌敦多布包成了一團(tuán)之后，噶爾丹策凌才慢慢接過對(duì)方手中的銀刀，重新插回刀鞘中，嘆息道：“你以為本汗就那么迫不及待要跟寧楚開戰(zhàn)嗎？可是眼下已經(jīng)到了不得不戰(zhàn)的底部了！”

噶爾丹策凌臉上帶著些許凝重，“眼下寧楚皇帝在木蘭圍場(chǎng)都已經(jīng)當(dāng)上了全蒙古大汗，由此可見其野心所在豈止漠南一隅？若是再不下定決心，將來等到他練好大軍，我準(zhǔn)格爾汗國(guó)又該如何自處？”

小策凌當(dāng)下便跪了下來，沉聲道：“大汗所言極是，臣愿意率領(lǐng)大軍，為大汗?fàn)恐拼舜髷常员ＷC大汗再無(wú)后顧之憂！”

眾人紛紛也跪了下來，要求帶兵牽制寧楚，而一旁站著的大策凌敦多布則是臉色蒼白地看著這一幕，終于長(zhǎng)長(zhǎng)嘆了一口氣，他知道自己攔不住了，也不可能再去攔了。

只是那個(gè)一手擊潰整個(gè)大清國(guó)的對(duì)手，真的有那么簡(jiǎn)單嗎？

當(dāng)噶爾丹策凌吹響了進(jìn)攻昭莫多的號(hào)角聲后，超過六萬(wàn)大軍正兵分兩路朝著昭莫多發(fā)起進(jìn)攻，而對(duì)于正在昭莫多茍延殘喘的土謝圖汗而言，卻已經(jīng)到了生死存亡之際。

說起來，對(duì)于整個(gè)漠北蒙古部族們而言，昭莫多可以說是一個(gè)能夠讓人印象深刻的地方，因?yàn)楫?dāng)年的準(zhǔn)格爾汗國(guó)在噶爾丹的率領(lǐng)下幾乎無(wú)戰(zhàn)不勝，就連康熙都不得不親征來扼殺這個(gè)威脅，而就在雙方最后一次交手的時(shí)候，昭莫多便成為了戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵之地。

然而，到了如今，昭莫多再一次即將成為戰(zhàn)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，可是土謝圖汗卻已經(jīng)完全沒有了戰(zhàn)心，他不認(rèn)為自己能夠擊敗那個(gè)來勢(shì)洶洶的敵人

土謝圖汗心中多少有些悲涼，或許當(dāng)下只能期盼來自寧楚的援軍了，可是即便援軍來了，又能不能發(fā)揮當(dāng)年的奇跡擊敗準(zhǔn)格爾呢？又或者即便擊敗了準(zhǔn)格爾，土謝圖汗部又該何去何從呢？