1255再鑄鼎 第162章 財(cái)政問(wèn)題

1259年，3月16日，藍(lán)村鎮(zhèn)。

幾人進(jìn)了帳篷，發(fā)現(xiàn)除了有事的季國(guó)風(fēng)、身體不適的張建國(guó)和坐鎮(zhèn)本土的公安部長(zhǎng)呂雙卓以外，剩下的管委都已經(jīng)在這里了。這里條件簡(jiǎn)陋，也沒(méi)大型的會(huì)議桌，用了十多張小桌圍成環(huán)形，各個(gè)管委在桌后坐著，正在交流最近的情況，見三人進(jìn)來(lái)，紛紛打起了招呼。

張正義徑直走到首席的位置，也不羅嗦，拿起桌上的陶杯子喝了一口水，說(shuō)道：“各位，事務(wù)繁多，咱也別多廢話了，現(xiàn)在開始吧。陳潛，開場(chǎng)你來(lái)，把我們當(dāng)前的財(cái)政狀況先總結(jié)一下。”

“形勢(shì)嚴(yán)峻啊。”

這是今天的正題了，陳潛也不含糊，直接拿起手中的本子讀了起來(lái)：

“我先說(shuō)開支吧。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等級(jí)低，月度波動(dòng)頻繁，所以我們暫時(shí)只能以年為單位預(yù)算。因?yàn)橹皬娜鲁跻婚_始做計(jì)劃，那時(shí)正值清明，所以財(cái)政部暫且將每年的清明至下一年清明定為一個(gè)財(cái)年。這有兩個(gè)好處，一是以陽(yáng)歷年為周期，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相符合，波動(dòng)更小，二是清明前后，除了清明本身，既無(wú)重大節(jié)日也無(wú)重要生產(chǎn)活動(dòng)，所以便于交接。”

他說(shuō)完這句，見各位都點(diǎn)了點(diǎn)頭，放下心來(lái)，繼續(xù)說(shuō)道：“目前最大頭的還是人力開支。截止到二月底，商社有4227名登記勞工，這一財(cái)年預(yù)計(jì)要支出102000貫；現(xiàn)有約兩千名外聘雇工，還在迅速增長(zhǎng)，以年平均雇傭30000人·月估計(jì)，預(yù)計(jì)年支出50000貫；現(xiàn)有武裝力量，包括陸海軍、鐵道隊(duì)、治安警察共計(jì)3413人，如果不繼續(xù)增長(zhǎng)且不進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)雙餉狀態(tài)的話，年預(yù)計(jì)支出122000貫，但危機(jī)并未完全過(guò)去，這不太可能，所以我們按十八萬(wàn)預(yù)計(jì)。這幾項(xiàng)加起來(lái)，人力支出總計(jì)332000貫。”

聽到如此巨額的人力開支，在坐各位不禁倒吸一口涼氣，張正義苦笑道：“這就三十多萬(wàn)了，別的也不少吧？一起說(shuō)了吧。”

陳潛繼續(xù)翻著本子，說(shuō)道：“是的。除此之外，還有收購(gòu)各類原料、礦物、藥品等的支出，預(yù)計(jì)六萬(wàn)貫。收購(gòu)不自產(chǎn)的小商品、船只、工業(yè)半成品以及外包加工的支出，預(yù)計(jì)五萬(wàn)貫。其他未列明的支出，難以具體估算，暫列五萬(wàn)貫。此外，還有一個(gè)大頭是海貿(mào)時(shí)收購(gòu)貿(mào)易品的支出，今年預(yù)計(jì)十萬(wàn)貫，但這筆支出是會(huì)產(chǎn)生很大收益的，我認(rèn)為不應(yīng)該算到財(cái)政支出里面，或許應(yīng)當(dāng)成立一家海貿(mào)公司獨(dú)立核算。”

眾人本以為會(huì)聽到一個(gè)天文數(shù)字，沒(méi)想到卻還不如人力支出大，高正問(wèn)道：“呃，怎么這么少？你剛才說(shuō)的人力支出，是純薪金支出，還是包括了衣食住行各種費(fèi)用的？這一塊也不少吧。”

陳潛點(diǎn)點(diǎn)頭道：“是純薪金支出，我剛才所說(shuō)的，都是貨幣支出。是這樣的，我們商社不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，各部門間的物資劃撥，都是無(wú)償?shù)摹阅愕谋鴤兂缘拇┑模际遣凰沐X的，成本已經(jīng)算在勞工和雇工的薪水支出、以及采購(gòu)原材料的費(fèi)用里了。”

高正坐了回去，感覺(jué)自己淺薄的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)受到了沖擊，而一旁的史若云則笑而不語(yǔ)，為安全部無(wú)償提供了大量物資的后勤部長(zhǎng)方迎波更是嘿嘿笑了起來(lái)。

張正義扶了扶額頭，說(shuō)道：“就算不管海貿(mào)支出，也又是十六萬(wàn)，加上人力費(fèi)用，再放寬點(diǎn)預(yù)計(jì)，一年得用上五十萬(wàn)貫了。呵，放一年前得嚇?biāo)廊恕Ｋ懔耍f(shuō)說(shuō)收入吧。”

陳潛翻過(guò)一頁(yè)，說(shuō)道：“情況比之前想象得好一些。今年的收入大頭，是新占領(lǐng)區(qū)的農(nóng)業(yè)稅，具體收入要等夏秋兩季收了才知道，現(xiàn)在只能預(yù)估。首先是已經(jīng)成熟的城陽(yáng)區(qū)，現(xiàn)有登記在冊(cè)2313戶村民，一年下來(lái)預(yù)計(jì)可收一萬(wàn)八千石的糧食。然后是除去了城陽(yáng)區(qū)的即墨縣，估算有一萬(wàn)四千余戶，預(yù)估兩稅收入八萬(wàn)六千石。膠西縣約三萬(wàn)戶，預(yù)估兩稅十二萬(wàn)石，高密縣兩萬(wàn)戶，八萬(wàn)石。”

他又瞅了一眼本子，然后抬起頭來(lái)，說(shuō)道：“整個(gè)膠州的夏秋兩稅預(yù)計(jì)約三十萬(wàn)石。此外，程從杰掌握的寧海州，也將向我們輸送一些稅賦。寧海州人少、關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，我們又沒(méi)那么多人去監(jiān)督，所以這一項(xiàng)估計(jì)不會(huì)很多，先按三萬(wàn)石預(yù)計(jì)吧。”

聽到這個(gè)數(shù)字，在座不少管委的神色都為之一松，陸平調(diào)笑了起來(lái)：“居然有這么多啊，去年我們辛辛苦苦又是搞工業(yè)又是搞海貿(mào)，一年也才賺個(gè)十萬(wàn)多貫吧？現(xiàn)在坐地收錢就有這么多，果然最賺錢的還是搶……哦不對(duì)，開政府啊。”

幾人也放松地笑了起來(lái)，方迎波卻皺著眉頭問(wèn)道：“等等，這不對(duì)吧。看城陽(yáng)區(qū)的數(shù)據(jù)，是按每戶每年納稅八石估計(jì)的，怎么到了膠西高密那邊，就只有每戶四石了？那邊稅率低嗎？”

陳潛看了一眼史若云，后者把手一挪，說(shuō)道：“稅收是我們商務(wù)部直接負(fù)責(zé)的，我來(lái)解釋吧。稅率倒是并無(wú)不同，幾乎整個(gè)北方，基層稅率都在20以上，高密膠西也不例外，農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)只高不低。真要嚴(yán)格征收的話，每戶每年的納稅額是可達(dá)十石的，只是，這里有個(gè)征稅成本的問(wèn)題。在城陽(yáng)區(qū)，我們經(jīng)營(yíng)多年，中間環(huán)節(jié)削減了不少，基礎(chǔ)設(shè)施又完善，運(yùn)輸也容易，所以征稅成本低一些。而在新占領(lǐng)的區(qū)域，我們還沒(méi)有太大的執(zhí)行力，只能依賴原有的稅吏和包稅人去收稅，還要把數(shù)量龐大的稅糧運(yùn)輸?shù)匠抢锶ィ@征稅成本可就高了去了，所以只能按低水平預(yù)估。這還是在一州之內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)的情況，要是按傳統(tǒng)中央王朝的模式，基層收十石，能運(yùn)到首都半石就不錯(cuò)了。”

方迎波嘆道：“這才過(guò)了一層，就損耗這么多。唉，碩鼠碩鼠，無(wú)食我黍。”

張正義搖頭道：“第一年，剛占領(lǐng)，沒(méi)辦法，為了保持穩(wěn)定，先隨他們?nèi)グ伞Ｎ覀円ゾo培養(yǎng)自己的基層人才，從明年開始，逐年降低稅收成本。從積極的方面看，這三十萬(wàn)石本來(lái)就不是我們的呢，能有一點(diǎn)都是賺的。對(duì)了，這么多糧食，如果論市場(chǎng)價(jià)，那差不多是三十萬(wàn)貫，但肯定是沒(méi)法一下子變現(xiàn)的，該怎么操作，你們說(shuō)說(shuō)唄？”

李如南搶先說(shuō)道：“首先自然是留著自己吃了。從商社的角度來(lái)看，以供應(yīng)一萬(wàn)人的口糧預(yù)估，大約需要四萬(wàn)石。我們東海區(qū)的農(nóng)場(chǎng)倒不是不能自產(chǎn)，只是現(xiàn)在來(lái)看我們的糧食生產(chǎn)相當(dāng)寬裕，所以今年農(nóng)業(yè)組降低了粟的種植量，改種了大豆。今年估計(jì)能自產(chǎn)約一萬(wàn)二千石的冬小麥和一萬(wàn)石的土豆，嗯，這樣需要大約兩萬(wàn)石糧食填補(bǔ)缺口。用糧食換大豆，這也算變相創(chuàng)收了，增產(chǎn)的大豆即使單純賣豆子，也可以創(chuàng)收約三萬(wàn)貫，更別說(shuō)深加工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值了。”

“嗯，這是個(gè)辦法。”張正義點(diǎn)頭道，“先以三萬(wàn)貫估計(jì)吧。這樣就解決二萬(wàn)石了，還有別的嗎？”

“咳。其實(shí)沒(méi)你想象得那么困難。”史若云打斷了一下，“我有一個(gè)好消息和一個(gè)壞消息，你們想先聽哪一個(gè)？”

全場(chǎng)發(fā)出一片噓聲，張正義笑道：“有什么就直說(shuō)吧，別賣關(guān)子了。”

史若云站了起來(lái)，說(shuō)道：“首先，好消息是，在歷代官府的發(fā)展之下，稅糧已經(jīng)有了一套成熟的處理機(jī)制，我們只要把糧存起來(lái)，每月賣給糧商一批就行了。糧食市價(jià)不高，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)種起來(lái)不太劃算，所以他們除了種一部分糧食交稅和自己吃以外，剩下的地大部分都種了經(jīng)濟(jì)作物。這就導(dǎo)致了官府的稅糧占了供應(yīng)城市的商品糧的很大一部分，所以我們很容易通過(guò)調(diào)節(jié)供給來(lái)控制糧價(jià)，在一年的時(shí)間里，維持每石一貫的批發(fā)價(jià)還是比較容易的，甚至還可以自己開糧店，去賺每石兩三貫的終端價(jià)。”

張正義笑了起來(lái)：“看來(lái)是我想復(fù)雜了，那么壞消息呢？”

史若云嘆了口氣，說(shuō)道：“這些糧食……是不能全都賣掉的啊。現(xiàn)在可不是糧食吃不完的后世，而是經(jīng)常出現(xiàn)水旱蝗湯的舊時(shí)代啊！膠東也不是什么風(fēng)調(diào)雨順的福地，隔幾年遭次災(zāi)是常事，別看這幾年我們沒(méi)遭過(guò)什么大災(zāi)，但一旦遇到，那可就不是在電視里看別人救災(zāi)那么簡(jiǎn)單了，是真的可能數(shù)萬(wàn)人衣食無(wú)著流離失所的！所以我們必須留下至少20的糧食作為饑荒時(shí)的儲(chǔ)備。即使對(duì)于封建官府，這也是必盡的責(zé)任，而從我們這個(gè)不封建的官府的角度來(lái)看，20也只是個(gè)最低限而已。膠州現(xiàn)在有多少人，三十萬(wàn)有了吧？我們一年存?zhèn)€六萬(wàn)石，連一個(gè)月都撐不下去。”

眾人聽了，不由得都沉默下來(lái)，李如南更是偷偷抹起了眼淚。

張正義咳了一下，說(shuō)道：“是這個(gè)道理，即使狠下心去不救災(zāi)，我們自己也得有糧才能安心。這個(gè)得做個(gè)長(zhǎng)期的糧食儲(chǔ)備計(jì)劃，今年先按儲(chǔ)備十萬(wàn)石計(jì)劃吧。這樣，可支配的就是二十萬(wàn)石，就按二十萬(wàn)貫計(jì)算吧，這樣就能填補(bǔ)相當(dāng)一部分財(cái)政了。嗯，陳潛，除此之外，還有什么收入？”

“哦，好的。”陳潛回過(guò)神來(lái)，翻開本子繼續(xù)說(shuō)道：“此外，還有膠州港口的關(guān)稅收入，嚯，這個(gè)可不少。每年夏季南船北上時(shí)收取實(shí)物再就地發(fā)賣，雖然要與李應(yīng)分享，但是根據(jù)以前姜家的數(shù)據(jù)，即使只有一半口岸，也可得近十萬(wàn)貫的收入。”

方迎波又皺著眉頭發(fā)問(wèn)道：“膠州現(xiàn)在是北方最大的口岸了吧？才十萬(wàn)貫？”

張船長(zhǎng)插嘴說(shuō)道：“我們得與李應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，稅率上不去。再說(shuō)了，聽說(shuō)南邊的明州、廣州市舶司一年收入也就百萬(wàn)貫級(jí)別的，咱這點(diǎn)小破港口，也不算少了。”

“唉……”方迎波看了看西南方，“以這里的潛力，遠(yuǎn)不該只有這么點(diǎn)啊。嘿，李應(yīng)，嘿。”