貞觀俗人 第1197章 呂宋國(guó)

除此外，馬周還建議行推恩令，這些自治領(lǐng)一代代的推恩分封，就跟大家族分產(chǎn)一樣，不讓他們維持大家族制。雖說推恩分封后，領(lǐng)地還是一家之地，但幾代下來，關(guān)系可就復(fù)雜了。

“再有一個(gè)，自治領(lǐng)地必須推行大唐之律令、稅法。”

朝廷可以允許自治領(lǐng)擁有自治之權(quán)，可以給他們行政司法甚至是統(tǒng)兵之權(quán)，但是他們卻得嚴(yán)格采用大唐的律法和稅律等。

“其領(lǐng)地山川河流礦石漁產(chǎn)等全歸領(lǐng)地所有，但稅賦三分之一，須上繳朝廷國(guó)庫(kù)，余者歸領(lǐng)地自留。”

養(yǎng)兵養(yǎng)官等等，朝廷一概不管，修水利賑災(zāi)民等，也都是自己負(fù)責(zé)。

朝廷直接抽三分之一的稅，因?yàn)榫嚯x遠(yuǎn)，所以這筆稅直接折成金銀等輕貨上繳。

除了不允許自治領(lǐng)地互相攻伐，不許侵犯朝廷疆土等，允許他們自己開拓領(lǐng)地等，反正朝廷不干涉。

李世民聽出來了，馬周的提議確實(shí)很膽大，這根本就是一個(gè)權(quán)力更大的世封制度，要說區(qū)別，那就是如今朝廷推行的世封制有兩個(gè)，一是授封給宗室皇族以及實(shí)封國(guó)公以上的世封，授為世封都督和刺史，授封在邊疆之地，都是武德朝時(shí)的羈縻之地，世封永鎮(zhèn)。

只不過到如今，這些世封實(shí)際也僅保留了封地三分之一的稅賦收益，還有對(duì)封地都督、刺史職的世襲權(quán)力，以及對(duì)封地的監(jiān)察之權(quán)。其余的行政啊司法啊軍事等權(quán)力都沒有了，連封地的護(hù)衛(wèi)親兵都一再壓縮，基本上就是點(diǎn)世襲的空頭官銜，以及還算不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)收益了。

而另一種世封，是在遼東新征服的高句麗舊地上推行的，把那些山區(qū)地帶，拿出來分封給有勛的將士們，甚至是所有有爵位的非世封實(shí)封爵以及虛封爵們，這種世封其實(shí)只是授予不多的土地，從百畝到幾千畝，只享受三分之一的稅賦收益，且爵位勛官這些是不能世襲的，只土地世襲。

爵位、勛官跟封地不掛鉤。

而現(xiàn)在馬周說的這個(gè)世封領(lǐng)地，那就很誘人了，完全就相當(dāng)于是漢代時(shí)的諸侯國(guó)，裂土封疆啊。

擁有自治大權(quán)，只須上繳三分這一的稅賦給國(guó)庫(kù)就好了，其它的朝廷不干涉你的內(nèi)務(wù)。

“只要朝廷加強(qiáng)控制人口流出，那么這些海外的自治領(lǐng)就不是隱患，特別是要禁止工匠流出。”

如果一個(gè)普通的男子移民到海外自治領(lǐng)地去，朝廷強(qiáng)制征收他們一筆重稅，比如說收個(gè)四十貫五十貫錢，一個(gè)技術(shù)工匠，收個(gè)七十貫一百貫的，那么自治領(lǐng)除非搞非法偷渡移民，否則這個(gè)移民成本太高，他們還不如直接征服土人或買奴隸過去發(fā)展。

至于說將來會(huì)不會(huì)威脅朝廷，馬周認(rèn)為可能性極小，畢竟不管是西漢的七國(guó)之亂，還是西晉的八王之亂，首先他們這些都是朝廷宗室名王，二來他們的封地極廣且處于朝廷腹心之地，所控制的疆域以及人口等，都是極其龐大的。

而如金銀島等這種海外領(lǐng)地，注定規(guī)模難以很大，就算金銀島現(xiàn)在有近二十萬(wàn)人，但并不是其領(lǐng)地人口，多數(shù)只是去淘金的唐人。再者，金銀島這樣的也只有一個(gè)，更多的海外領(lǐng)地都是些商站、礦場(chǎng)，幾十人或幾百人為主，千人規(guī)模的都不多。

如果放開讓他們建領(lǐng)地，允許他們征服周邊土著，地盤肯定能擴(kuò)大不少，但是這頂多也就是成為以前嶺南、南中等地的那些豪強(qiáng)土著，而如爨氏啊田氏啊謝氏等發(fā)展了數(shù)百年上千年，也只是一地豪強(qiáng)，根本威脅不到朝廷中央。

更別說在那大海之中的金銀島啊，在林邑以南的什么婆羅洲啊，在那什么遙遠(yuǎn)冰原上的流鬼、夜叉國(guó)海邊的什么地方，離大唐不是數(shù)千里就是上萬(wàn)里，這種能成什么威脅？

等他們有能力威脅到中原的時(shí)候，估計(jì)都幾百上千年以后了。

反正這種是不用操心的。

真正能威脅到大唐這種級(jí)別的大一統(tǒng)王朝的，永遠(yuǎn)只會(huì)是在中原腹心，甚至永遠(yuǎn)只有那些士族門閥才有可能改朝換代的。

利用那些貴族豪強(qiáng)向海外拓張，也還有不少積極的好處，比如說能獲得更多的土地啊，能夠增加稅賦啊，獲得更多的原材料啊，甚至擴(kuò)大商品的外銷量，乃至于能征服更多土著，為大唐提供更多的奴隸等等。

當(dāng)然，弊端也肯定會(huì)有一些，但有這么多好處，加強(qiáng)引導(dǎo)，適量監(jiān)管，那總比視而不見的強(qiáng)。

李世民沒急著表態(tài)。

羈縻制度古已有之，能存在這么多年，當(dāng)然是有很大的道理的，可說到底不外乎是朝廷鞭長(zhǎng)莫及，無(wú)力控制，所以只要求能夠臣服就好，這種制度千百年下來，好處也確實(shí)不小。

當(dāng)然，若是有實(shí)力的時(shí)候，朝廷該出手時(shí)也還是會(huì)出手的，所以羈縻制度也不過是個(gè)工具而已。

中原王朝對(duì)嶺南、西南地區(qū)，向來的政策就是不斷的吞食推進(jìn)，是一個(gè)支持漢人豪強(qiáng)大姓不斷南遷，然后征服土人的過程。

在這個(gè)過程中，豪強(qiáng)與朝廷那當(dāng)然都是各得其利的。

其實(shí)現(xiàn)在勛戚豪強(qiáng)等雖然都參與工商貿(mào)易中，也有許多在海外搞些商站啊商屯、開礦等，但規(guī)模確實(shí)都不大，也就秦瑯的金銀島是個(gè)異類，畢竟除了秦瑯，也不會(huì)有第二個(gè)人，會(huì)這么極端的全力去經(jīng)營(yíng)這么塊海外之地。

基本上所有的勛戚豪強(qiáng)，也僅僅是把工商貿(mào)易當(dāng)成是個(gè)賺錢的營(yíng)生，家族重點(diǎn)當(dāng)然還是中原，還是朝堂。

也唯有秦瑯，如今卻總想著什么狡兔三窟，什么海外經(jīng)營(yíng)，也只有他有這個(gè)實(shí)力和決心，能夠調(diào)整整個(gè)秦家的方向，源源不斷的匯聚資源投入海外。

別人家都是在外面賺錢的，只有秦家是在虧錢往外投的。

雖然太子承乾說如今百萬(wàn)家下海，十分驚人，但多數(shù)都只是去賺錢的，家還在中原。下海賺錢也是寄回家，并沒太大影響。

如秦瑯這種有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)打算的并沒幾個(gè)嘛。

但李世民也不得不考慮這個(gè)已經(jīng)出現(xiàn)的問題，既然有了一個(gè)秦瑯，肯定也還會(huì)有第二個(gè)，第三個(gè)。

而且現(xiàn)在就算只有一個(gè)秦瑯，他已經(jīng)把自己當(dāng)初經(jīng)營(yíng)武安封地的那些舊家臣，都聯(lián)合起來，要在海外經(jīng)營(yíng)，公開的口號(hào)就是再建一個(gè)庶子團(tuán)，為各家再建一塊產(chǎn)業(yè)。

那些人也確實(shí)很支持，所以金銀島肯定是能發(fā)展起來的。

當(dāng)然，這個(gè)所謂的能發(fā)展起來，也有限。畢竟就如西域高昌國(guó)，從漢代經(jīng)營(yíng)西域屯駐起，到大唐滅掉高昌國(guó)，這數(shù)百年的時(shí)間經(jīng)營(yíng)發(fā)展，還是背靠中原，處絲路要點(diǎn)，屢屢在中原動(dòng)蕩之時(shí)，接納中原流民，但到滅亡時(shí)，經(jīng)歷了四姓統(tǒng)治，可這個(gè)所謂高昌國(guó)也不過是個(gè)幾萬(wàn)人的小國(guó)，也就是大唐邊州的水平。

而如嶺南的馮氏、冼氏、寧氏，南中的爨氏、田氏、謝氏、趙氏等，各個(gè)號(hào)稱數(shù)百年豪強(qiáng)，動(dòng)則稱擁兵一二十萬(wàn)，但是頂多能在邊遠(yuǎn)當(dāng)個(gè)土蠻王。

從這方面來考慮，以金銀島遠(yuǎn)離中原的位置來說，朝廷確實(shí)沒必要太過擔(dān)憂。

李世民現(xiàn)在真正要考慮的是，要不要開這個(gè)頭。

就算是羈縻都督、刺史，也是朝廷名器，不應(yīng)當(dāng)輕易授予的。

馬周提議，納資。

就是在海外有這種商站據(jù)點(diǎn)的，也有意想憑此獲得個(gè)世襲頭銜的，可以掏錢。打個(gè)比方，秦瑯的金銀島，地盤大資源好，朝廷可以設(shè)個(gè)羈縻州府，比如以土人所命之名呂宋建個(gè)呂宋都督府或呂宋州，授秦瑯或其子一個(gè)呂宋都督或刺史。

秦家掏一筆錢，比如說一萬(wàn)貫，上交給朝廷國(guó)庫(kù)是皇帝內(nèi)庫(kù)，然后朝廷正式設(shè)立這個(gè)呂宋羈縻都督府，給秦家這個(gè)世襲的官職。

或者掏八千貫，設(shè)呂宋州，授呂宋刺史。

總之，不白給，得交筆錢，羈縻區(qū)劃等級(jí)高，交的錢就多。從都督到刺史再到縣令、鄉(xiāng)長(zhǎng)、里正啥的。

李世民不由的笑了，這不斂財(cái)嘛。

但馬周覺得這也不丟人。

本來還挺嚴(yán)肅認(rèn)真的，李世民倒是被他弄的輕松了不少。

“魏公的武安都督府世封，是只享有三分之一的封地稅賦。如果朝廷把金銀島授封為秦家領(lǐng)地，則朝廷只享有三分之一的領(lǐng)地稅賦。”

兩種差別巨大，一目了然。

“如果秦瑯不愿意交錢呢？”

馬周笑了笑，“魏公肯定愿意掏這錢的，能用錢換爵銜還是世封，這買賣他肯定不會(huì)錯(cuò)過的。”

雖說掏錢買這爵銜，就意味著海外領(lǐng)地正式納入朝廷管轄，要繳納領(lǐng)地三分之一的稅賦，朝廷還有可能派出稅務(wù)官過來監(jiān)督，但是這意味著得到朝廷正式承認(rèn)。

不掏這錢，當(dāng)然不意味著就不用繳稅了，如果不繳稅，朝廷可以給予封禁。畢竟相比起這些海外領(lǐng)地來，各家的大本營(yíng)可都在中原國(guó)內(nèi)。

朝廷隨便一句話，他們就不敢因小失大。

納資授銜，不算虧本買賣，各取所需。

朝廷真正要注意的只有一點(diǎn)，加強(qiáng)人口管理，盡量避免大量人口流出進(jìn)入這些海外領(lǐng)地就可以了，其它的都不會(huì)是什么真正的威脅。

海外領(lǐng)地上的人口也登記入籍，同樣要上報(bào)朝廷戶部，這些人也是大唐的子民，甚至能獲得參加大唐科舉、應(yīng)募從軍，為官做吏等的資格。

反正在馬周看來，大唐如此強(qiáng)盛，難道還擔(dān)心海外的這些小殖民地？

“好，朕便派人去問一問秦瑯，他愿意要個(gè)呂宋都督頭銜還是呂宋刺史銜，愿意掏多少錢來?yè)Q這銜，還有，他把朕的二十萬(wàn)子民弄到呂宋島去，是不是得給朕一個(gè)交待，若是他想把人留下，一個(gè)起碼也得給朕五十貫吧？二十余萬(wàn)，就算一千萬(wàn)整數(shù)算了！”

皇帝笑著說道。

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